交通局行业节能减排动员会讲话
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同志们：
这次会议是在全面贯彻落实全国两会精神和开展深入学习实践科学发展观活动的新形势下召开的一次十分重要会议。会议的主要任务是：回顾总结20*年全市交通行业的节能减排工作，分析当前交通行业节能减排工作面临的新形势和新要求，研究部署2009年全市交通行业节能减排任务和重点工作，认清形势，统一思想，明确目标，落实责任，确保“十一五”全市交通行业节能减排任务的全面完成。刚才，对全市交通行业“十佳节油操作标兵”和“十佳节能技改标兵”进行了表彰，“双十佳”代表分别作了经验介绍，胡跃军同志代表市交通局与15家单位签订了2009年节能减排目标责任书，希望大家按照责任书要求，认真抓好落实。下面，我讲三方面内容。
20*年，全市交通行业节能减排工作在市委、市政府的正确领导下，在市节能办的大力指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省市关于节能减排工作的决策部署，积极践行资源节约、环境友好的交通发展理念，按照市政府下达的交通行业节能减排目标任务，认真履行工作职责，积极采取有效措施，沉着应对全球金融危机对交通运输业的影响，齐心协力，狠抓落实，咬定目标，毫不松懈，节能减排工作取得了阶段性成果。一是超额完成市政府下达的全市交通行业节能减排目标任务。20*年我市交通行业万元增加值能耗为1.00吨标准煤，上年同期为1.07吨标准煤，同比下降了5.94%，超额完成了市政府下达的万元增加值能耗下降5%的节能减排目标任务。二是超额完成市政府下达的全市交通行业市级5家重点用能企业节能减排目标任务。其中，*港股份有限公司*年万元产值能耗比07年下降10.65％，超额完成市定4％的目标；*栎社机场*年万元产值能耗比07年下降5.84％，超额完成市定4％的目标；市公运集团*年万元增加值能耗比07年下降7.56％，超额完成市定5.5％的目标；*海运集团万元产值能耗比07年下降24.2％，超额完成市定4％的目标；市汽运集团*年万元产值能耗比07年下降8.03％，超额完成市定5.5％的目标。三是全市交通节能工作在结构节能、技术节能、管理节能方面取得了新成效。回顾20*年工作，主要体现在以下四个方面：
（一）加强领导，落实责任，节能减排工作取得新进展。
20*年全市交通行业深入贯彻落实科学发展观，把节能减排工作作为交通运输科学发展、强化管理的重要抓手，作为调整运输结构、优化运输组织、转变交通经济增长方式的突破口。通过抓全面动员、抓责任落实、抓重点企业、抓制度完善、抓宣传教育，已基本形成了以政府为主导、企业为主体的交通行业节能减排工作的新格局。
一是全面动员,层层发动。为确保完成市政府下达的交通行业20*年节能减排目标任务，4月22日召开了全市交通行业节能减排工作会议，对节能减排工作进行了一次再动员、再部署。局主要领导出席会议并作了重要讲话，同时对扎实推进20*年全市交通行业节能减排工作提出了八个方面的具体要求。全市交通行业各单位根据全市交通行业节能减排大会上的工作部署，结合本单位实际，层层组织发动，全面动员部署，形成了节能减排工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各部门相互配合、齐抓共管的领导体制和工作机制。
二是分解目标，加强考核。根据市政府下达的20*年全市交通行业节能减排目标任务，市交通局与各县（市）区交通局、行业管理部门等15家单位签订了节能减排目标责任书，将市政府下达的20*年交通行业节能减排目标任务逐一分解落实到相关单位。并且，把节能减排工作列入了对各县（市）、区交通局和局管局属事业单位的年度考核内容之一。形成了一级抓一级、一级考核一级、层层抓落实的工作局面。
三是重点企业，示范带头。全市交通行业年能耗1000吨标煤以上的企业共有127家左右，其中，市级重点企业5家，各县市区重点企业122家。全市重点企业年能耗要占全行业能耗的77.5％以上，20*年127家企业万元产值耗能为0.394吨标准煤，上年同期为0.426吨标准煤，同比下降7.5％，为交通节能减排工作作出显著成绩。
四是制定制度，落实责任。为认真贯彻落实省政府“资源节约与环境保护行动计划”，市交通局与市环保局联合下发了《*市道路运输行业贯彻落实资源节约与环境保护行动计划实施方案》，明确了到2012年道路运输行业“五废”回收和“两废”下降的工作目标和主要措施。根据市政府《关于印发*市淘汰消耗臭氧层物质工作方案的通知》要求，本着“控制增量，削减存量，落实责任，综合推进”的方针，制定出台了《*市汽车维修行业淘汰全氯氟烃实施方案》，有效地推进了我市机动车维修行业淘汰消耗臭氧层物质工作。
（二）政策引导，结构调整，节能减排工作取得新发展。
对交通运输业来说，如何调整好运输结构是促进传统运输方式向现代运输业转变的关键所在，是交通行业节能减排工作深入发展的重要抓手。20*年主要抓了公路运输组织结构调整和运力结构调整。
一是重点推进运力结构调整。推动运力结构继续向“大特新”方向发展，加快淘汰高能耗高排放的营运车船，大力发展重型柴油货车和集装箱牵引车辆，加快货运车辆厢式化进程，增加运输效率，提高车船能源利用率。全年共新增集装箱运输车辆656辆，厢式货车800辆，新增船舶139艘、91.23万载重吨，注销船舶123艘、43.43万载重吨，平均船龄为7.2年，大大低于平均船龄13年的省港航局考核指标。水运运力达到310万载重吨，创历史新记录，提前两年实现了“十一五”发展目标，运力规模居全省第一。
同时，加大技改投入力度，鼓励企业加快淘汰老旧车（船）更新改造步伐。为鼓励发展厢式节能环保型车辆，扩大了补助范围，由原来20吨以上扩大到10吨以上厢式车。20*年对新增符合省定政策的87辆大吨位道路运输车辆和97台模拟驾培器共落实了150.56万元技改补助资金；新增节能环保型客运车73辆，船舶16艘、共15.8万载重吨，落实了966.368万元技改补助资金。
二是加快推进运输结构调整。以推进交通大物流建设，形成第四方物流市场为目标，在加快服务业发展抓转型上下功夫。物流基地规划建设有序推进，物流龙头企业发展迅速。引导货运市场主体结构调整，积极发展城市物流配送体系，加快中长途班线整合和普通班线的快客化、公交化整合改造，推进城乡客运一体化。完成了*至溪口、慈溪、余姚3条城乡客运班线改造。以杭州湾跨海大桥开通为契机，对开往*、*及*三个方向的部分高速、快速客运班线进行优化，自5月2日起由原走沪杭甬高速线改走了大桥线。
通过改造调整，实行班线公司化运作，不仅优化了组织结构，而且优化了运力结构。如：北仑区交通局于20*年7月1日完成了全部中巴车公交化改造任务，改造后的中巴车不仅具有低能耗、低排放、低噪声等特点，而且票价平均下调50%，最大下降幅度达80%，使广大市民真正享受到城乡公交一体化带来的便利与实惠，取得了既节能又惠民的“双赢”。
（三）科技支撑，不断创新，节能减排工作取得新突破。
一是抓节能科研计划项目的落实。上半年在安排科技计划项目中，交通科技补助政策继续向推广应用节能新技术、新产品、新设备以及节能科技创新和技术改造方面倾斜。20*年开展了《洗车用水循环节能设备应用试点研究》等四个项目研究。同时，为推动挤扩支盘桩技术在交通领域的推广应用，着手编制浙江省交通工程地方标准《公路桥涵挤扩支盘桩工程技术规范》，该项目列入了省质监局20*年地方标准制定计划。
二是抓节能科技项目的推广应用。一批节能科技项目通过技术攻关取得了显著成效，得到了较好推广应用。如：公路运输方面成功应用了先进的GPS监控技术，在快客、长途客运车辆上安装GPS定位系统。通过监控平台，对车辆的运行状态实行全方位的监控，不仅提升了安全管理手段，而且将车辆的行驶速度控制在经济车速运行状态下，有效降低了燃油消耗。公运集团使用该技术后，平均每辆车百公里可节约燃油1.6升,一辆车每年可节约燃油近2240升,全年仅客运部分可节约燃油125.44万升左右,同时还减少了车辆的机件损耗。
*港股份有限公司各集装箱分公司全力推进轮胎龙门吊“油改电”项目，将原来以柴油为动力的龙门吊，改为以电为动力。按目前价格水平测算，实施后可节约能耗50%，节约成本75%以上。原先每运输、堆放一只标准集装箱，能耗费用大约在7.00元左右，如今每箱搬运能耗成本降至1.6元，下降比例达到77%。该项目总投资额概算为3.9亿元，计划两年内完成，预计到时每年可节约成本1.13亿元。目前北仑第二集装箱分公司已完成改造工作，经市节能监测中心认定每年可节约标煤约为2881吨。
三是抓交通节能领域的拓展。在开展交通节能工作中，既注重抓交通运输工具的节能，又重视抓交通工程建设的节能，并取得了一定的突破。如：北仑交通局在329国道大中修工程中，采用直接将碎旧混凝土作为路面材料的多锤头破碎法施工，不但解决了因丢弃水泥碎块而造成的环境污染问题，同时节约了工程成本。据统计此项工艺既节约了路基材料成本约16.7万元、运输成本约8.5万余元，工程总费用约25.3万元，又提前了工期20余天。象山交通局在路面大修中积极应用节能新技术---泡沫沥青冷再生技术，同样也解决了破碎后旧沥青路面材料废弃而引起的环境污染问题，有效利用了原有的路面材料，节约了资源。市公路局努力打造生态型公路建设，积极推广应用“沥青路面再生利用”，并在**镇*至*村公路工程建设中先行试点，促进了农村公路建设由速度规模型向质量效益型方向转变。
（四）强化管理，提高素质，节能减排工作取得新保障。
一是抓组织网络体系。市交通局成立了以主要领导为组长的节能减排工作领导小组同时，建立了全市交通行业节能减排工作的组织网络。各县（市）、区交通局，交通企事业单位根据本单位实际建立了相应的节能减排工作机构，为全市交通行业节能减排工作的上情下达、下情上传，确保节能减排各项工作任务的落实奠定了基础。
二是抓优化运输组织管理。交通运输组织管理是否科学、合理是交通节能的一项重要任务。为此，主要通过科学调度、优化班次、有效管理等形式提高车船实载率，节约能耗，降低成本核算，提升经济效益。
三是抓装备源头准入。在车辆（船舶）更新（或新增）时，优先考虑发展节能环保型车辆，加速淘汰能耗高、防污染性能差的车船，严把源头准入关。同时，积极做好节能评估工作。根据国家发改委关于开展固定资产投资项目节能评估和审查工作的要求，做好重大项目节能评估。20*年对*-舟山港梅山保税港区1#～5#集装箱码头工程和北仑电厂一期码头改扩建工程两个项目进行了节能评估，6月份通过了交通运输部审查。
四是抓开源节流。为减少开支、制止浪费，在全市交通行业各机关、事业单位中开展了“节油、节电、节水、节纸”等办公节能活动，全面建设节约型机关。各单位纷纷从小事节能、自身节能入手，从节约一度电、一滴水、一张纸做起，厉行节约、杜绝浪费。较好地杜绝了“长明灯”现象，减少了计算机、打印机、复印机等办公设备的待机电耗。尤其是在公务车辆使用管理、老旧空调设备和照明产品改造、执行空调温度标准等方面取得了明显的成效，起到了节能示范带头作用。
五是抓能源统计工作。20*年起能耗统计工作逐步由原来的年报改为季报，为定期分析行业能源利用状况、研究相关政策、措施提供了基础数据。同时根据《市经委市统计局关于节能工作目标责任考核暂行办法及单位GDP能耗统计指标和监测体系实施方案的通知》要求，及时向市统计局报送我市煤炭流入与流出情况统计。
六是抓节能知识培训教育。20*年组织了20多名节能工作分管领导和联络员参加交通部和省交通厅举办的《节能法》学习培训，并积极输送多名企业干部职工参加了市能管员的学习培训，进一步提升了各单位节能管理人员的节能知识和管理水平。同时，组织编写了《汽车（船舶）节油常识推介》小册子；10月28日在机场、车站等交通主要窗口单位向广大市民和旅客进行了为期一天的交通节能知识宣传活动，突出全行业、面向全社会开展交通节能知识普及教育。
七是抓宣传活动载体。在市节能宣传月期间，与市节能办联合组织举办了*市交通领域节能技术（产品）推介会，并得到很好的应用。如：象山、*、北仑等交通局迅速启动了隧道节能灯改造计划，共有8条隧道进行了改造，取得了明显的节能效果。为更好地引导交通行业广大干部职工自觉践行节约能源理念，不断提高节能意识，努力营造节能减排浓厚氛围，组织开展了全市交通行业“十佳节油操作标兵”和“十佳节能技改标兵”评选活动。在各单位层层选拔推荐、评委会初审、网上群众投票评选、节能减排领导小组审定、网上公示的基础上，评选出了全市交通行业徐欢忠等“十佳节油操作标兵”和谢嗣等“十佳节能技改标兵”，为节能减排工作的深入开展起到了典型示范作用。同时，积极做好交通行业节能示范项目的评选和推荐工作，20*年节能灯技术在公路隧道中的应用等3个项目被评为省首批节能示范项目。
同志们，交通行业节能减排工作涉及面广、任务重，虽然全市交通行业节能减排工作取得了阶段性成效，但我们必须清醒地看到节能减排的路还很长，节能减排的很多方面工作还存在着不足：一是科技创新、技术节能力度上还有待于加强。二是节能管理基础工作还不够扎实，能源消耗统计、台帐资料等基础工作还比较薄弱，分析评价节能工作缺少及时有效准确的统计数据支持。三是机关、事业节能的意识还比较淡薄，表率带头作用尚需进一步加强。这些因素严重影响制约着节能减排工作的深入发展，还需要我们采取切实有效措施，不断加以改进和完善。
二、全市交通行业节能减排工作面临的新形势和新要求
受国际金融危机的影响，世界经济运行明显减速，国内经济困难急剧增加，交通运输业遭到了前所未有的冲击，面临前所未有的困难。尤其对航运业的影响更为严重，企业经营成本居高不下，运价大幅下滑，许多中小航运企业因资金紧张、还贷压力加重而陷入经营困境。受航运业影响，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量增幅明显回落，道路货运量和货运周转量增速明显放缓，全市交通行业节能减排的形势十分严峻，挑战尤为激烈。但同时，我们也应该看到，从中央到地方采取了一系列扭转经济下滑的政策措施，“扩内需、保增长、调结构”给交通运输业带来了重要战略机遇期。对此，我们必须深刻认识到，做好节能减排工作，走资源节约、环境友好的发展道路，既是交通企业生存发展的现实需要，也是创新交通体制、机制，提升管理水平的重要切入点，更是推动现代交通全面、协调、可持续发展的必然选择。
一是要统一思想，提高认识，进一步增强节能减排工作的紧迫性和责任性。交通运输业是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业，又是国家能源消耗大户，加强交通行业节能减排工作是建设资源节约型、环境友好型交通行业的必然要求；是贯彻落实中央“保增促调”战略、有效应对国际金融危机的重要举措；是调整运输结构、优化运输组织、转变交通经济增长方式的突破口。因此，全市交通行业各单位要进一步统一思想，充分认识开展交通节能减排工作的重要性和紧迫性。要以科学发展观为指导，站在对历史、对群众负责的高度，花大力气抓好节能减排。要牢固树立政治意识、全局意识和责任意识，正确处理交通发展与节能减排之间的关系，正确处理企业减负、扩内需与节能减排之间的关系，正确处理以人为本、优质服务与节能减排之间的关系。要把节能减排工作与当前开展深入学习科学发展观活动紧密结合，与努力完成全年交通各项工作任务紧密结合，与圆满完成交通行业“十一五”节能减排目标任务紧密结合，抓紧抓实。
二是要突出重点，狠抓落实，进一步增强节能减排工作的针对性和实效性。要抓调研，从科学谋划上下功夫。从强化行业管理、创新发展模式、改进基础设施、推进结构调整、依靠科技进步、提高队伍素质等方面加强调研，合理规划，提出对策、措施，针对性开展节能减排工作。要抓调整，在加快建设综合运输体系上下功夫。建立健全综合运输规划体系，统筹各种运输方式在规划中的衔接，充分发挥各种运输方式的比较优势，合理布局，优化通道资源利用，促进现代交通综合运输枢纽建设。特别是连接航空、铁路、公路、水运、城市公交等各种运输方式的城市综合枢纽建设，合理配置运输资源，促进各种运输方式的有效衔接，逐步实现客运“零距离换乘”和“货运无缝隙衔接”。同时要加快交通信息化、标准化建设，促进现代物流业发展。要抓工程，在交通建设领域重点工程节能减排上下功夫。今年我市交通基础建设投资大、任务重，要完成投资145.33亿元目标，任重而道远。要坚持建设与节能并举，把节约资源、保护环境贯穿于工程建设的全过程，确保工程优质、高效、节能、环保。抓科技，从科技创新、推广应用上下功夫。加快交通行业节能减排基础性、前瞻性、战略性研究，积极研发交通节能新产品、新技术，吸收引进并推广有共性、关键性节能减排技术。抓突破，在创新体制机制上下功夫，不断提高节能减排工作的水平。要使新上项目，特别是临港重点项目达到国际同行业先进水平。
三是要攻坚克难，形成合力，进一步增长节能减排工作的坚定性和持久性。要把完成今年节能减排目标当作硬任务来落实，力度不减，标准不降。把节能目标任务迅速分解落实到相关部门和企业，充分发挥各自的积极性、主动性和创造性。要采取节能减排目标责任制、目标管理考核等形式，形成以各级交通主管部门为主导、交通企业为主体，上下联动、齐抓共管的优势效应。要加强宣传发动，提高全行业干部职工特别是各级领导干部的节能意识和资源忧患意识，动员和凝聚各方力量，共同做好交通行业的节能减排工作，使节约能源逐渐成为全行业的自觉行为。要消除思想障碍，坚定信心，合力攻坚、迎难而上，打好节能减排的攻坚战，夺取节能减排工作的新胜利。
