交通局节约资源管理发展计划

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2009年是*交通发展非常关键的一年，也是实现“十一五”交通行业节能减排目标具有决定意义的一年。面对新的形势和新的任务，2009年我市交通行业节能减排工作的总体思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家、省市节能减排工作会议精神，加大交通行业结构节能、技术节能和管理节能的工作力度，咬定一个目标，做到五个坚持，重点抓好八项工作，扎实有效地推进全市交通行业节能减排的各项工作，为建设资源节约型、环境友好型交通行业，为*经济社会全面协调可持续发展作出更大的贡献。

一个目标：全面完成市政府下达的2009年全市交通行业节能减排目标，万元增加值能耗比20*年下降2％。

五个坚持：坚持完善以政府为主导、企业为主体的工作格局；坚持结构调整、转型升级为重点；坚持科技创新为支撑；坚持细化考核评价为手段；坚持机制创新为抓手。

重点抓好八项工作：

（一）研究制定规划纲要，加大工作指导力度。节约资源、保护环境是我国的基本国策。党的十七大明确指出：“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”；总理在第十一届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中也再次强调：“要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作”，对资源节约和环境保护提出了更高的要求。根据交通运输部《公路水路交通节能中长期规划纲要》和《关于印发资源节约型环境友好型公路水路交通发展政策的通知》精神，研究制定符合我市交通运输业发展的至2015年和至2020年全市交通行业节能减排规划纲要，全面指导全市交通行业节能减排工作深入有序开展。

（二）优化运输组织结构，推进运力结构调整。一是优化运输组织结构。着力推进传统货运业向现代物流业转型，积极构建综合运输体系，加强公、铁、水、空等多种运输方式的统筹规划，大力发展多式联运，逐步实现客运的“零距离换乘”和货运的“无缝隙衔接”。继续加快中长途班线整合和普通班线的快客化、公交化整合改造，进一步推进城乡客运一体化，全面完成城乡客运一级网络改造工作。严格控制运输结构，要以市场为依托，合理控制运力增长，实载率低于70%的客运线路不投放新运力。二是加快推进运力结构调整。要认真贯彻落实交通部《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》和《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》，禁止新的高能耗客、货车辆进入道路营运市场。要推动营运车辆向大型化、专业化、清洁化方向发展，鼓励使用集装箱车、厢式货车、专业运输车和多轴大吨位货车、拖挂车等。进一步引导港航企业规模化发展、集约化经营，鼓励船舶专业化和大型化，加快干散货、原油、液化天然气、集装箱等专业化大型船队的发展。

（三）严把车船准入关，加强源头控制力度。一是严格把好车船准入标准，做好以燃料消耗量为标准的营运车辆准入制度的各项工作，有效抑制高能耗、高排放车船的增长。逐步实现交通运输由外延式的粗放型增长向内涵式的集约型增长转变；由无能耗指标限制、不能从源头上消除或取缔高耗能车辆从事道路运输，向完善车辆能耗标准化管理、实现准入退出机制转变，走交通运输业的节约发展、绿色发展之路。二是严格执行交通固定资产投资项目的节能评估审查制度。根据《节能法》要求，把节能评估和审查作为固定资产投资项目审批、核准和开工建设强制性的前置条件。凡年能耗在2000吨（含2000吨）标准煤以上的港口新（改、扩）建工程项目，均应在工程可行性研究报告中单列“节能评估篇”并进行评估审查。

（四）强化目标责任考核，确保目标任务完成。一是修订完善2009年度全市交通行业节能减排责任目标考核办法。围绕市政府下达的全市交通行业“十一五”万元增加值能耗下降25％的总体目标，加强节能目标管理考核制度，充实完善考核办法，分解落实节能指标。5家市级重点用能企业、各县（市）、区交通局及行业管理部门，要根据市政府、市交通局下达的节能减排目标任务，做好层层分解落实，使目标任务落实到部门、落实到岗位、落实到个人，确保任务到位、责任到位、落实到位。同时，要加大对节能工作的考核力度，采取月度、季度、半年度考核的方式，督促年度节能目标的顺利完成。二是积极推行油耗定额考核制度。交通运输企业单位要继续实行油耗定额考核制度，不断加强汽车百公里油耗和千吨海里油耗考核力度。同时，积极开展节油技术小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等活动，提高节油技术的科技创新能力。

（五）加大政策扶持力度，提高科技创新能力。一是加大资金投入。各县（市）区交通局、行业管理部门应考虑在年度预算中安排节能减排专项资金支持节能减排项目，应采取多项措施，拓宽各种渠道，加大对节能减排项目的投入力度。特别要加大对集卡、航运业的扶持力度。市交通局将充分利用技改、科技补助政策，加大对节能减排项目倾斜力度。二是加大科技创新。交通行业各单位，尤其是重点用能企业要加强对节能减排项目的技术研究，要组织重点项目关键技术的科技攻关，降低单位产品能耗，提高能源利用率。三是加大推广应用。各单位要根据本单位的实际，积极做好节能新技术、新产品、新设备和新能源的推广应用工作。公路管理部门要积极推广应用“沥青路面再生利用”、“无极灯在公路隧道中的应用”等节能环保新工艺、新技术。*港股份公司要抓好集装箱轮胎式起重器油改电项目的全面实施工作。市交通局将编制完成浙江省交通工程地方标准《公路桥梁挤扩支盘桩工程技术规范》，推动该节能技术在交通建设领域中的广泛应用。并新推出一批交通节能示范项目，指导全行业节能技术的推广应用。同时，继续做好对配置使用驾培模拟器的补助工作。

（六）提高公共节能水平，发挥示范表率作用。认真贯彻落实《公共机构节能条例》，进一步增强对推进公共机构节能工作重要性和紧迫性的认识，突出抓好节油节电工作。局机关和各级交通行政主管部门要积极行动示范，发挥行业节能减排的表率作用，倡导健康文明、崇尚节约、合理消费的机关文化。从决策计划、资源配置到日常管理，建立节约资源的量化管理体系，在政府采购中优先选用节能和环保型设备；从节约用电、用水、节约使用办公用品和推进公务用车节能等方面提出要求，努力建设节约型机关，引领全行业干部职工节约能源。

（七）加强基础管理工作，提升人员队伍素质。一是建立能源消耗统计报表制度，及时准确做好能源消耗统计数据的填报整理、汇总上报和能源利用状况报告工作，为研究制定节能减排政策、措施提供数据支持。二是建立完善节能减排工作的基础台账，善于积累运用分析原始资料，不断总结提高节能减排工作的深入开展。三是继续抓好能管人员的培训工作，年内适时举办一期能管人员培训班，全面提升能管人员的知识水平和管理能力。四是定期召开节能减排联络员工作例会，及时掌握行业各单位节能工作动态、交流节能工作经验及布置落实节能工作任务。

（八）加大宣传教育力度，营造良好舆论氛围。节能减排工作需要全行业、全社会共同参与与支持，交通行业各单位要进一步加强对节能减排工作的宣传引导，广泛推广普及节能减排知识，努力营造节能减排工作的良好舆论氛围。一是抓好《*市节约能源条例》的宣贯工作，用法律法规来指导监督节能减排工作的落实。二是抓住每年6月份的全国节能宣传周和*市节能宣传月契机，开展内容丰富、形式多样的节能主题教育活动。三是大力宣传报道交通行业“双十佳”标兵的先进事迹和经验，发挥先进的示范引领作用。四是积极组织参与2009年中国（*）节能环保技术与产品博览会的招商、招展、产业推介、参观等各项工作，营造全社会参与节能减排的良好氛围。