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建设局作风建设管理动员会讲话

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建设局作风建设管理动员会讲话

同志们:

一、统一思想,切实提高对作风建设的认识

作风建设是一个永恒的主题,我们党在革命、建设和改革的各个时期,一贯重视加强作风建设。我觉得作风是无形的力量,加强作风建设,形成良好作风,能够发挥出难以估量的政治作用,能够在党内和人民群众中产生巨大的影响力和凝聚力,为党和人民的事业,为城市建设注入强大的动力。相反,如果忽视作风建设,放任不良的作风形成气候,则必然会给我们的队伍建设和事业发展及城市建设带来严重损害。

近年来,在以同志为总书记的党中央领导下,全党开展了保持共产党员先进性教育活动。今年初,总书记在中纪委七次全会上又强调,根据新形势新任务的要求,要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,大力倡导“勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。深刻领会总书记的讲话精神,联系建设系统工作实际,加强系统内作风建设具有重要的现实和长远意义。

从职能范围来看,无论是我们的城市基础设施建设、住房保障工作,还是建筑市场行业管理,政策性强、涉及面广、关注度高,这就迫切需要我们通过加强作风建设来规范自身行为,确保干净干事;从服务对象来看,无论是我们的机关内部、企事业单位还是服务窗口,都要直接面对基层,面对群众,服务内容多样,服务对象广泛,这就迫切需要我们通过加强作风建设来增强服务意识,提高服务水平;从队伍特点来看,建设系统内设处室多,下属单位多,工作岗位多,干部职工多,这就迫切需要我们通过加强作风建设来增强凝聚力,提高战斗力。

二、肯定成绩,努力增强推进建设系统作风建设的信心

近年来,全市建设系统结合党员先进性教育和治理商业贿赂等活动载体,大力加强行业和队伍作风建设,我们的党风、政风、作风建设总体上不断朝着好的方向发展,建设系统党风、政风、作风建设也越来越多地得到各级各部门和广大群众的理解和认可。

一是各级班子建设得到进一步加强。近年来,党工委一班人和各级领导班子认真贯彻上级的各项决策部署,不管在党风、政风还是在作风建设上都严以律已,率先垂范,坚持定期分析党风廉政建设情况,认真履行党风廉政建设责任制,坚持一岗双责和“两同时”制度,按照“谁主管,谁负责”的要求,通过抓检查、抓督促、抓落实、抓考核,实现廉政责任制由党政主要负责人向领导班子其他成员延伸,由党政部门向各业务部门延伸,由机关向委属事业单位延伸。各级班子认真落实民主集中制原则,严格执行议事规则,健全和完善工作议事制度,做到重要决策事项、重要干部任免、重大工程项目建设和大宗资金开支等,经集体讨论决定,不搞一言堂。委纪监部门认真履行职能,坚持以预防为主、教查结合,使有些违纪苗头得到有效遏制,使20*年本系统内未发生一起因党员干部违法违纪被查处的事件。同时,各级领导班子认真履行各项职能,积极落实各项工作任务,在城市建设面临着资金、土地、拆迁等多重矛盾制约的背景下,大家集思广益,群策群力,克难攻坚,埋头苦干,在推进“解难创优”、实施“中提升”战略、强化建设行业管理等方面,表现出良好的工作作风,也取得了良好的工作实绩。

二是队伍建设有新的起色。干部职工队伍是我们事业的根本,是推进各项工作的主力军,我们始终把加强党员干部的学习教育,提高党员干部的思想政治素质,强化党员干部的优良作风这项工作摆在非常重要的位置,通过开展以“颂清风、促和谐”为主题的党风廉政建设系列宣传教育活动,使党员干部的公仆意识和宗旨观念进一步深入,廉洁意识和职业道德进一步强化,工作责任心和服务水平有新的提高。特别是许多干部职工在应急工程处理、防台抗台战斗、重点问题信访处置等方面工作中,在各自平凡的岗位上,充分体现了建设系统干部职工忘我工作的优良作风和特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的品格。如在新江桥应急便桥建设过程中,为了抓工作进度、赶工程时间,许多同志自觉地牺牲节假日休息时间,不辞辛苦,加班加点,默默奉献、毫无怨言,保证了工程的顺利完成;在诸多的应急工程建设、住宅质量监管、拆迁信访处理等工作中,许多干部职工敢挑担子,承受委屈,无私奉献,体现了建设系统干部职工良好的精神面貌和工作作风。

三是建立健全诸多规章制度,使工作有章可循、按章办事。我们完善了选人用人制度,认真贯彻落实党政干部选拔任用条例,坚持公推公选,任人唯贤,培养和选送了一批党性修养好、业务能力精、综合素质优的中青年干部。我们完善了科学决策制度,认真执行党工委议事规则、建委行政议事规则、各级党组织决策重大事项议事规则等一系列民主决策制度,完善了专家咨询决策机制和技术问题专家论证制度,建立了重大政策出台前和重大项目建设方案社会听证制度。我们完善了应急防范制度,建立和完善了建设领域突发公共事件应急处理机制、建设领域信访事件的接访调处机制、委领导亲自处理重大信访和处长信访值班制度。为方便群众办事,各服务窗口实行了“一站式”服务等便民措施,简化审批程序,提高行政效率。

三、明确目标,认真履行六项工作承诺

根据建委工作实际,“作风建设年”活动的总体目标确定为“方便在建委,满意在建委”,其核心内涵就是在“为民与便民”上下功夫,其具体要求就是要使服务对象和广大群众实现“三方便、三满意”:咨询政策要方便,审批办证要方便,联系工作要方便;服务态度要满意,服务质量要满意,服务结果要满意。为大力推进建设系统“作风建设年”活动,对照建设系统“方便与满意”的总体目标和“为民、便民”的根本宗旨,经委班子集体研究决定,要切实履行以下六个方面的工作承诺。

一是要全面完成老小区整治任务。老小区整治工程自*年买施以来,已累计完成小区整治96个,建筑面积721万m2,涉及居民41000余户,已完成计划总量的89.7%;剩余小区18个,建筑面积近83万m2,涉及居民9698户。为尽快改善老小区居民的生活居住环境,必须攻坚克难,确保今年年底之前全面完成余下83万m2的整治任务。

二是要确保符合廉租住房条件的群众“应保尽保”。廉租住房制度自2002起建立以来,目前全市所有县市区均初步建立起了廉租住房制度,截至20*年底,全市已累计有3856户家庭享受过廉租住房政策救助。为确保符合条件的低收入家庭最大可能地享受住房救助,我们承诺凡由市劳动保障部门、民政部门和总工会核发的“三证”人员、人均住房面积在12m2以下的家庭,都能享受廉租住房政策,做到“应保尽保”。

三是开通房产咨询服务热线。为加强房产交易与发证的政策咨询服务,以市房产交易中心为基地,在今年6月1日之前全面开通房产咨询服务热线,帮助解答社会各界和广大群众在房产交易发证领域的各种政策性问题,提高咨询服务的针对性、便捷性、有效性。同时,建立特殊对象房产交易预约上门服务制度,对居住在市三区内行动不便的当事人,实行房产交易办理预约上门服务,以解决当事人的实际困难。

四是推行市区住宅工程竣工分户验收制度。为进一步加强住宅质量管理,今年在全市范围内全面推行住宅工程竣工分户验收制度,指导和督促业主切实落实分户验收工作,确保今后竣工的所有住宅工程在分户验收合格后方可上市交易。

五是推进“数字房产”建设。为进一步建立健全高效便捷的房产交易管理体系,今年要全面推进“数字房产”建设,通过数字化网络信息系统,增强房产交易管理的透明度与准确度,为广大群众提供更加便利高质的房产交易服务。今年10月1日前全大市范围内所有商品房销售信息上网实现“应上尽上”,及时向社会公布商品房方位地段、销售价格、套型面积、余房情况等楼盘信息,有效增强房地产市场信息公开的深度和广度。

六是建立建筑业农民工工资清欠机制。今年要全面建立健全农民工工资清欠长效管理机制,全面推行房地产项目中业主工程款支付担保、建筑业企业履约担保、工程投标担保、人工工资支付担保等工程担保制度,按照市政府协调确定的职责分工要求,做到“有诉必查,有欠必清”,切实为广大建筑业农民工提供投诉服务和清欠保障。

四、真抓实干,积极落实“作风建设年”的各项工作

(一)以开展调查研究为抓手,坚持重心下移,切实提高科学民主决策与推进重点工作的水平

坚持重心下移,深入开展调查研究,是加强作风建设的有效手段。经委班子研究决定,今后全体委领导每年将抽出一定时间下到基层,组织好相关专题的调查研究。在调研内容上,今年要对以下三个方面开展重点调研:一是落实中央对房地产市场的宏观调控政策,全面开展市区住房的现状调研,真正摸清家底、掌握实情,进一步建立健全科学有行、规范有序的房产管理运行机制;二是全面进行低收入家庭住房情况的调查摸底,组织开展经济适用住房政策执行情况的“回头看”,并按照国家有关政策进一步完善低收入家庭住房保障制度;三是全面开展重点工作疑难结点的调查研究,进一步理顺内外双向工作关系,深化相关管理体制改革,确保各项重点工作取得突破,有序推进。在调研方式上,可以采用到基层进行蹲点调研、组织人员进行专项调研、邀请专家进行科学论证、面向群众进行广泛听证等方式,使重大政策的出台、重要工作的部署、重点难题的协调,做到事先有调研,事中有论证,事后有落实,确保决策的科学性、民主性和可操作性。

(二)以开展物权法学习为抓手,大兴学习之风,切实提高依法行政与维护百姓合法权益的水平

大兴学习之风,大行学习之道,既是加强作风建设的重要内容,又是加强作风建设的重要方式。在学习内容上,除认真组织学习中央、省、市党代会和人代会精神,以及市委安排的各种政治学习外,要针对今年全国人代会表决通过《物权法》的时代背景和我们建设房管系统直接面对公民物权的工作特点,重点组织干部职工深入学习《物权法》这部涉及千家万户具体利益的新法律。当前和今后一个时期,各地各单位要把学习《物权法》纳入干部教育培训的重要内容,认真领会和掌握基本法理精神和主要法理条文。在学习方式上,可以采用邀请权威专家进行专题授课培训、开展自学研读、组织开展专题知识竞赛等多种形式,全面营造建设系统学习和遵循法规的良好氛围。此外,也要有组织地安排好中心组学习和相关业务知识学习,努力使广大干部职工的自身素质与时代要求相适应,知识本领与岗位职责相适应。

(三)以开展解难创优为抓手,注重以点带面,切实提高服务基层和服务群众的水平

开展解难创优,解决群众实际困难,是加强作风建设的重要载体。根据当前基层工作的难点和群众反映的热点,结合建设系统的工作职能,我们要通过一定的方式方法,对拆迁工作、物业管理、社区服务等方面开展一些服务性的活动。一是开展拆迁工作下基层活动,至少每季度一次组织法规处、拆迁办等政策精通、经验丰富的专业同志,到相关县(市、区)进行现场办公,帮助解答和解决拆迁工作的疑难杂症。二是开展物业管理到现场活动,根据管理属地化的要求,组织召开多种形式的现场会,加强对物业管理企业的指导和监督,特别要开展对老住宅小区和拆迂安置小区物业管理工作的调研和引导,借助行业平台设立物业管理投诉服务中心,公开投诉号码,通过以点带面,全面推进,努力提高群众的物业管理满意率。三是开展现场咨询进社区活动,组织综合性的社区咨询与便民服务活动,把“阳光热线”从演播室搬到住宅小区,就建设系统各方面工作中涉及社区民众关心关注的事宜,面对面地向群众交流解答,实打实地为群众提供服务。通过一系列的活动载体,切实提高建设系统为基层和群众排忧解难的针对性和有效性。

(四)以优化窗口服务为抓手,强化示范引导,切实提高便民服务和高效服务的水平

窗口服务直接面对广大群众,直接服务于广大群众,优化窗口服务是加强作风建设的重要环节。在优化窗口服务方面,一是要大力学习和弘扬一种服务精神:汽车南站公交3561服务班的雷锋精神和绿叶精神,着力培养一支政治素质强、岗位技能强、服务意识强的”三强型“党员队伍,二是要创建和完善一批示范窗口,在房产交易中心、住房公积金管理中心、经济发展服务中心城建窗口等直接与人民群众面对面的岗位,设立党员服务岗、党员示范岗和青年文明号。事业单位党组织要扎实推进创建党建示范岗活动,今年要争取60%以上的单位达到示范点要求;国有企业党组织要按照“四好班子”要求开展好创建活动,非公企业党组织要认真组织开展“达规范,创五好”活动。三是要研究和落实一些便民措施。如住房公积金管理中心公积金贷款审批时间由原来的每周一次调整为每周两次;市房产交易中心开通网上房源查询、税费网上自助计算和短信提醒群众缴费取证等服务。我们要通过弘扬服务精神,完善示范窗口,落实便民措施,来提高窗口服务的水平,优化窗口的服务质量,树立为民便民的良好形象。

(五)以开展清廉节约行动为抓手,反对铺张浪费,切实提高厉行节约与勤俭持家的水平

反对铺张浪费,倡导清廉节约是加强作风建设的重要体现。一是要改进和规范公务接待,进一步树立清廉节俭形象。要认真执行公务接待有关规定,对内联系工作时,在老三区范围内的,原则上不在联系单位就餐;在老三区以外各县(市、区)范围内的,原则上不在当地住宿;对外接待时,坚持执行经费标准,不得擅自提高,尽量减少和压缩公务接待经费。二是改进和规范公务消费,进一步遏制铺张浪费。严禁领导干部用公款进行高档娱乐消费,用公款信用卡进行私人刷卡服务,坚决制止和纠正以学习考察、招商引资名义,进行变相公款旅游;同时严格外出审批制度,认真执行因公出国(境)工作的有关规定,因公出国(境)做到有计划性、有针对性。要增强行政成本意识,建立严格的会议审批制度,切实减少不必要的会议,可不开的会议尽量不开,可合并的会议尽量合并,让基层干部有更多的时间和精力去抓好工作。

(六)以开展绩效考核为抓手,坚持奖优罚劣,接受社会监督

开展绩效考核是加强作风建设的有效途径,也是检验作风建设的有效方法。为提高绩效考核的针对性、公平性,今年要完善事业单位民主评议和年终考核方式,建立公正公开、科学合理的考核评价体系。重点是要在考核总分中列出一定比例的分值,让其服务对象来进行综合评议,来进行对照打分。对服务对象评价好、打分高的单位,将给予表彰奖励;对服务对象评价差、打分低的单位,将责令限期整改,并与年终资金挂钩。通过完善考核评价体系,来勇敢地接受服务对象和社会各界的广泛监督,来促进我们各个为民服务单位及时改正不足。

五、加强领导,明确开展“作风建设年”活动的几点要求

为深入开展“作风建设年”活动,我委将抓紧制定“作风建设年”活动实施方案。同时要求各部门、各单位立即行动起来,全面部署、精心组织、落实措施,积极动员全体党员干部自觉投身于“作风建设年”活动,并做到三个结合:

(一)要突出领导干部表率作用与全体干部职工共同推进相结合

各级领导干部要积极投身于“作风建设年”活动之中,带头把自己摆进去,带头树立良好作风,真正做到以身作则,带头实践,率先垂范,努力在本部门、本单位形成勤奋好学、奋发有为、健康向上、干净干事的良好风气和工作氛围。

(二)要突出作风建设的面上部署与重点整改相结合

各部门各单位要将群众反映强烈的问题作为重点来抓、来查、来纠正,使“作风建设年”活动真正收到改进作风、推进工作的实效。

(三)要突出作风建设与服务中心工作相结合

各部门各单位要通过作风建设,把精力用在抓落实、办实事、求实效上,以过硬的作风把市委、市省政府的各项决策部署落到实处,确保今年各项实事圆满完成。