交通局民生工程建设发展讲话

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同志们：

今天我们召开2009年度交通工作会议，主要任务是：认真回顾总结20*年工作成绩及经验，全面安排部署2009年各项工作，动员全局广大干部职工，再鼓干劲，攻坚克难，与时俱进，奋发图强，以更加充沛饱满的热情，更加一往无前的斗志，更加坚韧不拔的精神，投入到新年新工作中去，为我县交通事业再立新功。下面，我讲三点：

一、坚持统筹发展，狠抓“4433113”工程，全县交通事业开辟了崭新局面。

一年来，我局在县委、县政府的正确领导和上级交通主管部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局工作，抢抓发展机遇、创新发展理念、增强发展能力，全局上下同心同德、真抓实干，圆满完成了各项工作任务。

（一）、实施四项重点工程，完善农村公路网络主骨架。夺柳公路全长16.8公里，为三级公路，路面结构为沥青混凝土，总投资2070万元。工程历时两年，分两期进行，今年耗时五个月，圆满完成了第二期玛琅至柳口段建设，实现了全线通车。该路既是一条出口路，也是一条扶贫路，它的建成，结束了我县东南山区主干道不通油路的历史，将有力推动我县柳树口镇，乃至我县东南部经济发展，为山区广大群众出行提供方便快捷的交通环境。陈大公路翻修里程4.55公里，开挖旧路面4439方，铺装水稳基层和沥青混凝土面层32062平方米，完善了排水沟、路肩等附属设施。完成投资430万。浪井至东阳村公路全长2.5公里，为三级公路，路面为沥青混凝土，完成投资256万元。草西公路全长8.9公里，为四级公路，路面为水泥混凝土，完成投资410万元。

（二）、突出四大民生工程，服务社会主义新农村建设。街巷道硬化及通达、通畅工程向纵深开展。完成了44个行政村的主街巷硬化，建设里程289.8公里，使全县行政村主街巷硬化率达到了69%。完成通达、通畅132公里，村连村工程完成220公里，完成投资5580万元，使全县632个行政村除1个行政村外全部实现了村村通水泥(油)路。农村公路养护继续加强。进一步进行了养护体制改革，实行了承包制，严明了养护工年龄限制，加强了养护安全管理，提升了养护水平。全年共计采备养护料14600方，填补坑槽13700余平方米、清理边沟820公里、清理塌方51600余方、处理翻浆15800余平方米，完成养护投资378万元。我县列养县公路年平均好路率达86、综合值76；乡村公路路面完好率达90.9%。农村客运站建设进展顺利。今年完成了高都、李寨、南岭三个农村客运站的主体工程建设，完成投资120万元，使我县乡镇客运站总数达到9个，另外，巴公客运站已列项准备开工建设。目前全县共建成90个候车亭，安装了614块招呼站牌，已通客车行政村达到595个，全县行政村客运班车通达率达94%。帮扶工作力度大。对柳泉、乾棠和陟椒等八个老区村的公路及街巷道硬化工程给予帮扶，共计补助资金21万元；对大泉河、北上矿、安岭和庄稞四个行政村的新农村建设工程给予支助，共计补助资金28万元，有力地推动了我县的社会主义新农村建设。在今年我国遭遇南方冰雪灾害、四川汶川地震后，全局干部职工先后向灾区捐款10余万元，交纳“特殊党费”3万余元。

（三）、抓好三项规费征收，为交通建设提供支持。完成拖拉机养路费322.7万元，道口安全通行费2.5万元，占全年任务的115%；运管费595万元，占年任务的124%，东大路通行费573万元。

（四）、规范三项行业管理，全县运输环境不断创优。运输管理大力调整运输结构，客货运行业规模化程度和服务质量进一步提高。全县累计完成客运量610万人次，完成旅客周转量12220万人公里，完成货运量1680万吨，完成货物周转量67200万吨公里。海事管理通过抓基础工作，健全安全机制；抓安全监管，保障水运安全；抓正规化建设，树立海事新形象；抓基础建设，营造良好环境四项举措使海事管理更加规范，投资42万余元，完成了李寨漂流两个码头主体建设工程。路政管理进一步提高工作效率和服务质量,优化执法环境，开创路政管理新局面。今年共立案查处路政案件459起，其中行政处罚案件448起，赔补偿案件8起，有4起移交法院强制执行，结案率为100%，有力地保护了路产路权。

（五）、打好一场治超硬仗，超限超载车辆得到有效治理。治超工作是一项经济工作、社会工作、政治任务，是一项十分艰巨的任务，是一块“难啃的骨头”。县治超办设在我局，担负着全县治超日常工作和部门治超的双重职责。路政所负责路面治超，运管所负责源头治超。开展集中治超一年来，我们投入了大量的人力、物力、财力、精力。配备了检测车辆、流动检测磅，建设了网络监控一期工程。一年来，累计出动执法车辆2000余台次，检测车辆20余万辆，处罚超限超载车辆137辆，累计卸货883吨，查获无煤炭销售票车辆60余辆，查获非法改拼装车辆20辆。全县超限超载率下降到了0.015%，全县货车通行量明显增强，由原来的日均2.5万辆，增加到3.3万辆。长途运价上涨了41%，短途运价上涨了29%。农村公路好路率上升了3%。交通事故率下降了25%。

（六）、围绕一个鲜明主题，深入开展贯彻落实科学发展观活动。按照县委深入开展贯彻落实科学发展观活动小组要求，我局紧紧围绕“构建新交通，服务新农村，促进新发展”这一活动主题，结合交通工作实际，立足规定环节，创新活动特色，动员发动突出一个“快”字，学习提高突出一个“真”字，调查研究突出一个“实”字，征求意见突出一个“广”字，评审评议突出一个“严”字。着力解决了公路规划、建设理念、养护机制、运输管理、执法意识等方面与科学发展观不相适应的问题。切实使学习实践活动在我局取得了明显成效。

（七）、着眼三个方面，狠抓精神文明建设。一是不断创新党建工作。深入开展思想建设、组织建设、作风建设。认真开展党风廉政建设，完善和创新了相关工程建设招投标、行政效能监察、质量责任人档案等各项制度，实现了“工程优质、干部优秀”的目标。二是大力开展政风行风建设，不断提高队伍素质水平。三是创建和谐机关。扎实做好机关各项工作，交通战备、审计、行政审批、执法、安全生产等各项工作都有了新突破、新起色。

同志们！回首20*，我们度过了极不平凡的一年！这一年，是党和国家历史上很不寻常、很不平凡的一年。我国经历了百年不遇的冰雪灾害、震惊世界的四川汶川大地震，中国人民在自然灾害面前，显示了顽强拼搏、战无不胜的伟大民族精神。我国成功举办了奥运会、残奥会，“神州七号”顺利飞天，国际地位不断提高，中国人民自豪感不断增强。今年是改革开放30周年，举国上下以各种形式纪念和回顾30年改革开放历程，进一步坚定了改革开放的信心和决心。美国次贷危机引发全球金融风暴，我国实体经济受到了严重影响，党中央、国务院领导中国人民与金融危机斗智斗勇，宏观经济调控取得了初步成效。

这一年，是我县交通事业成绩突出、备受瞩目的一年。我县正在开展的深入贯彻落实科学发展观活动中，省委常委、纪委书记金道铭同志专程来到我局检查指导工作，在运管所支部视察了活动开展情况，现场看了路政所超限超载车辆处理大厅，对我局深入贯彻科学发展观活动和相关工作表示了肯定。在我县治超工作中，省市治超办领导十余次来到我县察看治超工作，可以说到晋城必来泽州。市委常委、常务副市长赵学梅亲自参加我县治超工作启动式，慰问我县治超工作人员，现场检查我县治超站点、到我县治超办现场办公，观看我县治超工作专题片，对我县治超工作表示了极大肯定。我县大阳超限站被评为全省“优秀治超站点”，这在全省县级交通系统只此一家。三晋治超行记者团、省电视台多家媒体先后对我县治超工作先后进行了专题报道。晋城市治超工作经验交流会在我县召开，各县市来我县治超办参观学习，市治超办要求全市推行泽州模式。我县海事工作走在了全市前列。省交通厅副厅长王志民厅长，省地方海事局牛世骏局长以及全省各地市县交通局分管海事工作的副局长和地方海事局局（处）长共100余人在市交通局局长贾承健陪同下，深入到我局地方海事处，对海事正规化建设活动的开展情况进行了现场参观指导并进行了经验交流，我局海事工作受到了省局领导和与会同志的充分肯定。连续两年被省海事局授予水上安全管理先进单位。我局努力创建和谐机关，连续两年被评为全市“和谐机关”。我局的多项工作都受到了省市领导的关注和支持，并给予了较好的评价。

这一年，是县委、县政府领导亲力亲为、狠抓交通的一年。刘书记、崔县长多次来到我局现场办公，解决实际问题。多次召开治超专题会议，安排部署治超工作。在治超两个《办法》启动仪式上，刘书记亲自参加并做了重要讲话；在集中治超一周年慰问会上，刘书记、崔县长分别做了重要讲话，对治超工作提出了重要要求。在柳夺公路剪彩仪式上，县四大班子全部参加，崔县长做了重要讲话，剪彩仪式隆重热烈，规阁高，效果好。李县长分管我局，对我局各项工作十分重视和支持，不论治超工作、不论公路建设、不论大周公路规划，李县长都是亲自安排部署、亲自督促检查，经常现场办公，协调解决难题。我局拍的《决战治超专题片》，回放了李县长身披黄大衣，在寒冷的深夜检查治超工作的情况，很多人看了以后深受感动。

这一年，是全局上下克服困难，奋发有为的一年。今年我局各项工作困难重重，在困难面前，全局上下团结一心，艰苦奋战，取得了一个又一个的胜利。局班子成员立足分管工作，尽心尽职，充分发挥了参谋助手和表率作用；各位中层干部肩负重任，开拓进取，充分发挥了中流砥柱作用，特别是下属各所作风过硬、工作一流，各所所长干工作肯动脑、肯用心，干得有声有色，成绩显著。路政所既负责路面治超工作，也负责治超办日常工作，任务艰巨、压力很大，常锁文所长带领一班人，吃了一年的苦，受了一年的累，抓出了成效、干出了名堂，使我县治超工作走在了全市前列。运管所在张晨光所长的带领下，搞得很活，文化活动非常丰富，职工工作积极性很高，五月份就完成了全年任务，全年任务大大超额完成。深入贯彻落实科学发展活动开展得很成功，受到了金道铭书记的表彰，源头治超工作也取得了明显成效。路管所今年的建设任务很重，建设资金缺口很大，但连广同所长从来没有叫过苦，叫过累，没有特别过不去的事情，从没向我提过困难、提过条件。在资金紧张的情况下，宁愿自己垫入大量资金，也要保证职工工资发放，保证工作正常开展。东大公路管理所今年面临着手续到期，需重新申办收费许可证的问题，这个工作难度很大，所长史虎元多次到太原跑关系，分管局长任局长尽了自己最大努力，动用了各种关系，想方设法、千方百计，终于拿下了收费许可证。为完成今年各条公路测设任务，公路测设所所长秦继土带领全所人员翻山越岭搞测设，加班加点做内业。征费所由于车辆转型，费源锐减，征收难度很大，但所长王建光带领全所职工，加大力度，出击死角，圆满完成了市局下达任务。全局各科室所的工作都取得了显著的成绩，推动了我局各项工作顺利进展。

这一年，是我局广大职工任劳任怨，辛苦付出的一年。施工员、技术员顶严寒、冒酷暑，战斗在工地一线；治超员、征费员吃路边、住车里，战斗在公路沿线。在繁重工作的考验面前，全局广大干部职工吃苦耐劳，乐于奉献，是全局各项工作的生力军、动力源，是我局兴旺发展、不断前进的宝贵财富，

同志们！今年我们取得的成绩，离不开县委、县政府的正确领导，离不开社会各界的鼎力相助，离不开广大干部职工的埋头苦干。在春节即将来临之际，我代表局班子向一年来辛勤工作在各个岗位上的交通员工，向关心和支持交通事业发展的领导和各界朋友们拜个早年，向大家表示诚挚的祝福和衷心的感谢！

二、认真分析形势，实施“1234”工程，全面落实2009年工作。

同志们！我们怀着不平静的心情走过了20*年，2009年必将是一个十分关键、充满挑战、蕴含机遇的一年。从国家来讲，我国深受金融危机的影响，虽然国家宏观调控初见成效，但金融危机的影响会不同程度存在，2009年将会是各种复杂问题、矛盾、困难突显的一年。从全县来看，我县是煤铁资源大县，受金融危机的影响，煤铁资源相关产品滞销，价格大幅下滑，煤矿企业限产保价，煤炭、冶炼、铸造、化工、建材等产品产、销量锐减，势必会影响我县运输产业萎缩，车辆纳管数量减少，运输市场会进入一个相对低迷的阶段。从交通系统来看，2009年元月1日起，我国实行费改税，我局的拖拉机养路费、道路运输管理费、客运附加费将会停收，道路通行费也将面临考验。我局每年将少收1000万元，而上百人的吃饭问题要列入考虑范畴。面对严峻形势和重重困难，我们要树立坚定的信念和信心。我们要相信党和国家拉动内需的经济政策，对交通建设前期投入1000亿元的巨资，这是交通建设事业难得的机遇；我们要相信党的改革开放政策，眼光要向前看，事物的发展总是在曲折中前进，交通事业的改革会给我们带来更大的发展空间；我们要相信自己的力量，面对困难和挑战，只要我们同心同德、携手共进、共度难关，泽州交通的明天一定会更好！

2009年交通工作指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，围绕全县“1353”发展战略，以“构建新交通，服务新农村，促进新发展”主线，以科学发展交通为基点，以创建和谐交通为手段，以服务新农村建设为目标，统筹兼顾、全面协调、快速稳建发展交通事业，为我县建设全面小康社会做出更大的贡献！

工作重点是：全面实施“1234”工程。即围绕一个目标，打赢两场硬仗，做好三项改革，狠抓四项管理。

围绕一个目标：争创“省级文明单位”。

打赢两场硬仗：打赢农村公路建设硬仗；打赢治超工作硬仗。

做好三项改革：一是解决费改税后出现的突出问题；二是公路养护体制的改革；三是创新道路运输管理思路和方式。

狠抓四项管理：一是抓好机关管理；二是抓好路政管理；三是抓好东大商品公路管理；四是抓好海事管理。

主要指标是：

1、计划上马建设5条重点公路工程。根据资金要求，力争建设大周公路一期工程（下村界～东沟界），该段全长9公里，按一级公路设计，二级公路标准施工，预算投资8350万元；翻修马巴公路大阳段，全长12.1公里，三级公路，对原路面进行全部挖除，重新铺装沥青路面，估算总投资为3960万元；全面翻修改造牛东公路，拟建等级为三级公路，路面为沥青砼路面，估算投资1680万元；翻修改造浪河公路申家庄至乱石峰段，估算总投资1850万元；新建晋庙铺－范谷坨旅游公路，该路全长5.5公里，估算总投资980万元。

2、“村村通”工程建设计划完成200公里，估算投资3600万元。

3、街(巷)道硬化工程计划完成200公里（包括19个未完成主街硬化的行政村），估算投资2560万元。

4、兴建柏杨坪治超站。

5、建设一套治超网络视频监控系统，实现科技治超、信息治超、长效治超、阳光治超。

6、新建3个农村乡镇客运站，实现全县17个乡镇全部配备农村客运站。

7、农村公路养护人员明确年龄限制，组建专业养护队伍。

三、认真贯彻落实科学发展观，推动交通事业不断迈向新台阶。

同志们，2009年工作任务已经明确，在年底以前，要继续开展好深入贯彻落实科学发展观第三阶段的工作；要及时总结好今年各项工作，谋划好明年工作，立争有个好的开端；要安排好当前治超工作，迎接好省里验收；要安排好安全工作，确保大家度过一个欢乐、祥和的节日。对于明年的工作，我提出几点要求：

（一）以落实科学发展观为统领，注重科学发展交通。科技是生产力的第一要素，有科学的地方才有生机和活力。全局上下要认真落实科学发展观，把发展作为第一要务，把科学作为重要动力，各项工作一定要遵循科学规律，利用科学技术和科学的管理手段。对公路建设，要逐渐从数量增长的观念向品位增长的观念转变，要把先进的、与经济发展相适宜的、能够体现人文精神和社会文明进步的、具有超前意识的建设理念融入到农村公路建设中，从而推动我县精品路、文明路的建设。对公路养护，要具有科学的管理理念，县级公路的养护要带好头、做示范；乡级公路的养护要严要求、勤指导；村级公路的养护要抓规范、搞服务。对运输管理、路政管理、商品公路的管理等要具有科学决策的意识、科学管理的方法、科学运营的思路。特别是对运输管理，在取消运管费的情况下，不能单靠罚款来生存，要考虑拓宽业务范围，用好用活国家法律、法规和政策，在建立交通信息、物流平台上下功夫，在源头治超上考虑新出路，在维修市场、驾管等方面挖潜力、向上面要政策。全局上下要深刻领会县委、县政府的战略要求和总体部署，自觉地把各项工作放到全县发展的大格局中去思考，放到全局的整体利益中来把握，面对新形势新任务，大家要用新眼光看问题，新思路抓工作，要在解放思想中统一思想，在统一思想中与时俱进。各单位都要用创新的精神干工作，创新的勇气开局面，要始终体现时代性，把握规律性，富于创造性，立足科学性，使大家都从创新入手，都用科学指导，都从单位利益出发，都为单位前途着想，形成团结紧密、积极向上、朝气蓬勃、活力四射的局面。

（二）以推进新农村建设为目标，创优交通服务环境

舒适平坦、方便快捷的交通环境是新农村建设的重要内容和标识。面对新的历史使命，交通工作一定要服务全县工作大局，服务新农村建设目标，服务争先发展的要求。我们不能满足于日常工作和一般的服务，要牢固树立为人民服务的宗旨意识，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，恪尽为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要牢固树立真诚服务的思想，重点工程要让县委满意，村村通养护指导要让乡镇满意，缴费办证要让群众满意。要使服务意识遍全局，从机关到科室到站所，从领导到中层到职工，全局从上到下都要把服务意识贯穿始终，个人要服务服从集体，科室要服务服从全局，各科室所之间要互相配合，协调作战，在全局形成人人为发展热情服务，处处为发展周到服务，事事为发展快捷服务的强大氛围。

（三）以深入开展贯彻落实科学发展观活动为契机，不断强化队伍素质。适应新形势，要靠高素质。要努力提高干部队伍的三项素质：自身素质、执法素质和行政素质。进一步利用好、巩固好活动成果，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着重抓好中层队伍的建设。要求全局中层干部自觉加强学习，严格自律，认真履行职责，在本单位中起到模范带头作用；要坚持以人为本，积极为本单位发展想办法，为职工谋利益，关心职工生活，努力解决克服发展中出现的问题；要不断提高工作能力、管理能力、创新能力，努力建设上下谐调、真抓实干、同心协力的工作环境；要认真总结工作经验和教训，积极开拓工作新局面，力争每年工作有个新起色，新面貌、新台阶。广大干部职工都要有强化个人素质的意识，要以正确的政治理论、先进的科学文化和业务知识不断充实自己，提高个人的综合素质，特别要用科学发展观武装头脑，使大家都能够适应不断发展的新形势的需要，适应小康社会建设的要求，具有攻克难关，完成任务的本领。各单位要认真组织好本单位职工的理论学习和职工教育，每周至少学习一次，机关的理论学习要带好头、做表率。运管、征费、路政、东大路公司要切实加强执法教育，提高执法素质、倡导文明执法、依法行政。要通过加强理论学习和教育，使广大干部职工树立爱岗敬业的精神、真诚服务的意识，团结友爱的风气。要大力发扬求真务实的工作作风，进一步把心思凝聚在事业上，把精力集中在工作上，把功夫下在落实上，把本领用在促发展上，始终保持一股顽强拼搏的干劲，勇于在迎接挑战中把握机遇，在克服困难中解决问题，在真抓实干中开拓前进。使全局建立一支业务精湛、吃苦耐劳，能征善战，勇于创新的队伍，为顺利开展和完成今年的工作任务建立一支蓬勃的生力军。

（四）以新交通、新服务、新发展为标杆，力争交通先行。

在深入学习实践科学发展观活动中，我局明确提出了新交通、新服务、新发展的主题实践活动，这也是我局今后工作的一个方向。全局上下要以此为标杆，进一步深化目标责任，层层分解，落实到人。各单位如何争先创优，有多大任务，抓什么工作，干到什么程度，要有明确要求，广大干部职工要敢于挑重担，勇于负责任，认真思考自己干什么，怎么干，承诺的事情要千方百计兑现，交办的事情要不折不扣完成，对各单位领导要通过工作看实绩，通过实绩看能力，综合评估看政绩。要加大责任追究力度，抓住不落实的事，追究不落实的人，在全局形成人人肩上有担子，个个头上有指标的责任意识。要始终把团结放在突出的位置；在全局形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的强大合力。广大干部职工都要做到事业为先，团结第一，要多配合，不争论，多包涵，不挑剔，多扶持，不拆台，要爱护集体形象，凝聚集体力量，在全局进一步形成一个方向行动，一个声音说话，一个目标奋斗，团结一致，协调共进的大好局面。

同志们，我县交通事业步入了崭新的阶段，摆在我们面前的是新的起点和机遇，我们不能有丝毫自满情绪，要积极抓住机遇，充分发挥优势、敢于克服困难、勇于再攀高峰，不断提高发展水平，依靠科技取得进步，把我县交通事业推向新的胜利！

谢谢大家！