城建局农村基层组织建设讲话县

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同志们：

县委决定在县委工作会议之后，紧接着召开创建农村基层组织建设先进县动员大会。会议的主要任务是动员全县各级党组织紧紧围绕农村基层组织建设先进县这一目标，明确任务，落实责任，齐心协力抓好创建工作，确保创建目标如期实现，全面提升我县基层党建工作水平，为推动全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保障。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识创建农村基层组织建设先进县的重要性和必要性

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，我县高度重视加强农村基层组织建设，按照抓基层、打基础的工作思路，各级党组织以“三级联创”活动为抓手，以创建“五个好”党支部为目标，积极创新党建活动载体，狠抓基层党组织活动阵地建设，大力加强基层领导班子和党员队伍建设，积极探索让干部经常受教育、使群众长期得实惠的有效途径，全县农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。一是通过深入开展“三个代表”重要思想和《党章》等专题学习教育活动，各级领导班子和党员干部的政治觉悟、党性观念和宗旨意识不断增强，思想作风和工作作风有了较大改进，党群干群关系得到进一步改善。二是通过深入开展“三级联创”和“商山深入党旗红”党建主题活动，积极探索和建立加强农村基层组织建设的长效机制，形成了抓好农村基层组织建设的有效合力。三是通过实施“双培双带”和“富民能人党建”工程，一批农村发展能手进入党员干部队伍，农村党员干部的致富帮带能力进一步提高。四是通过选准配强农村“两委会”班子，一大批政治素质较高、年富力强、群众拥护、乐于奉献的优秀人才进入村级领导班子，村级班子的整体素质进一步提高。这些都为创建基层组织建设先进县奠定了良好基础。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县的创建活动自去年启动实施以来，少数基层组织重视不够、工作不力，与创建工作的标准要求差距较大，存在不少困难和问题。一是少数党委对县委的《创建实施意见》学习领会不深刻，工作思路不清晰，措施不具体，成效不明显。二是少数党委、支部对创建工作认识不够，总认为党建工作是“虚”的，主动意识不强，处于被动应付，致使工作投入不足、动劲不大、氛围不浓。三是党员队伍建设跟不上形势发展的需要，党员队伍和支部班子老化，活力不强。四是虽然我县去年新建了一批村级组织活动场所，但目前全县基层组织活动阵地建设整体水平不高，还有四分之一左右的村级组织活动场所需要改建提高。五是少数村级党组织仍然处于软弱涣散状态，难以担当起带领群众做好新时期农村工作、加快脱贫致富步伐的重任。六是少数党务工作者对新时期党建工作缺乏深入思考，特别是在培养典型、发现典型、树立典型和宣传典型方面缺少新办法，工作的针对性和实效性有待进一步提高。这些问题的存在严重影响了创建工作的顺利开展，应当引起各级党组织的高度重视，并采取得力措施，认真加以解决。

我县是省委赵乐际书记的党建和扶贫工作联系点，这是上级对我县工作的极大关心和支持，对我们来说既是机遇，又是挑战，给我们的工作增添了动力，同时也对我们各项工作特别是党建工作提出了新的更高的要求。把赵书记联系点上的工作做好，把赵书记视察*时的重要讲话精神落实好，是我们今年工作的重点，也是义不容辞的职责，所以县委决定，创建农村基层组织建设先进县，这是全面加强党的自身建设的需要，是推进突破发展、构建和谐*的重大举措，是全面提升我县党建工作水平的有效载体和抓手，是贯彻落实省委赵书记视察*时重要讲话精神的具体体现。深入开展“三级联创”活动，全面加强农村基层党组织建设，可以进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步加强和改进党对农村工作的领导，进一步推动农村经济快速发展和社会事业全面进步。因此，全县各级党组织要从事关党在农村执政地位的巩固，事关党在农村基层各项方针政策的贯彻落实，事关农村改革发展稳定的大局出发，充分认识开展创建活动的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，采取得力措施，迅速行动起来，切实把创建工作抓紧抓好抓出成效。

二、明确任务，突出重点，加大力度，迅速在全县掀起创建活动高潮

创建工作的总体要求是：围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定这个大局，坚持思想建设、组织建设、制度建设、作风建设一起抓，对照“五个好”的标准要求，切实加强乡镇党委、村级党组织和县直涉农部门、乡镇站所党组织建设，高起点、高标准、高质量地推进“三级联创”工作，提高农村基层干部队伍和党员队伍整体素质，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快推进突破发展、努力构建和谐*提供坚强有力的组织保证。

主要目标任务是：到2009年，全县有85％以上的乡镇党委、65％以上的村级党组织、60％以上的县直涉农部门和乡镇站所达到“五个好”标准，30％以上的村有产业、有村集体收入，农民人均纯收入高于全县平均水平的20％以上，全面实现农村基层组织建设先进县创建目标。

我县创建工作已于去年启动实施，力争通过三年的努力，在明年实现创建目标，任务艰巨，时间紧迫。各级党组织要树立强烈的任务观念、时效观念，按照“一年打基础，二年抓提升，三年出成效”的工作要求，围绕目标抓创建，对照标准找差距，针对问题添举措，全面达标创特色。今明两年要重点抓好以下五个方面工作：

（一）以加强执政能力和先进性建设为主线，抓好基层领导班子和党员队伍建设。要进一步加强村级班子建设，结合第七次村委会换届工作，通过“两推一选”、“公开竞聘”、“县乡选派”等多种形式，注重从复员军人、返乡青年、大学毕业生、农村致富能手等各方面能人中选拔一批优秀人才充实到村“两委会”班子，真正把政治素质好、带领群众脱贫致富本领强的人选进村级领导班子，把致富能人充实进村组后备干部队伍，逐步扩大村支部书记、村委会主任“一肩挑”的比例，切实把村级班子选好配强，夯实群众致富的组织基础。要进一步加强各级领导班子建设，以创建“科学执政、干事创业、团结和谐、清正廉洁”好班子活动为抓手，加强干部教育培训和管理，完善议事规则，规范决策程序，健全工作机制，提高各级领导班子的执政能力和工作水平。要把党员经常受教育、永葆先进性作为党员队伍建设的重点，按照党员发展“十六字”方针的要求，扎实做好党员发展工作，注重从农村致富能人中培养发展党员，努力建设一支素质优良、结构合理的农村党员队伍。要坚持实际、实用、实效的原则，制定落实好党员干部培训规划，分层抓好党员干部的教育培训，提高基层党员干部的综合素质。要充分发挥党员的先锋模范作用，大力开展争先创优活动，深化“四级承诺一评议”活动，推行党组织和党员联系服务群众“记实卡”和“无职党员设岗定责”等制度，实行村级党组织每季度一通报、乡镇党委每半年一考评、县上年终一总结的办法，确保党组织承诺兑现率达到95％以上，党员承诺兑现率达到90％以上，真正让群众得到实惠，使之成为群众满意的工程。

（二）以增强“三力”作用为核心，抓好农村基层组织建设。要按照“组织坚强、政治坚定、班子和谐、阵地健全、作用突出、群众满意”的要求，在全县基层党组织和广大党员中深入开展“党委树旗帜、支部树标杆、党员树形象”的“三树”活动，在全县培育和树立一批立得住、叫得响、有特色、有影响的先进典型，发挥先进典型的带头引路作用，辐射和带动全县基层党建工作闪亮点、创特色、上水平。全县每年创建3—5个旗帜党委、30个标杆支部、100名红星党员，并进行命名表彰，进一步激发各级党组织和广大党员的斗志，发挥好领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。要创新党组织设置方式，积极探索在产业协会、劳务基地上建立党组织，构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干的新型组织关系，扩大党组织的覆盖面，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要加强党员管理，认真落实“”、组织生活、民主评议党员等党员教育管理制度，加强和改进流动党员管理，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要按照“穷村选富人、富村选能人”的思路，以村“两委会”班子建设为重点，通过建立激励关怀机制，充分激活农村带头人队伍。要以开展“双联双建”和“手拉手携手共建”活动为重点，建立城乡党的基层组织互帮互助机制；以抓好“五送一建”、结对帮扶、定期慰问、技能培训和做好离任村干部生活补助工作为重点，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制；以落实党建工作责任制为重点，推行基层党委书记向县委全委会和本级全委会党建工作述职制度。通过制度机制建设，进一步提高基层党建工作的规范化水平。

（三）以规范化达标为要求，抓好基层党组织活动阵地建设。阵地建设是加强党的自身建设的重要基础，也是开展各类党建活动的重要载体。对此，各级党组织必须高度重视，切实抓紧抓好。阵地建设总的要求是，原有阵地巩固提高创特色，新建阵地一步到位达标准。各乡镇、各部门的党组织要根据这一总体要求，制定阵地建设的具体规划，逐支部定标准、定领导、定责任、定进度，确保如期完成建设任务。今年全县至少新建10个村级组织活动场所，力争达到20个，同时完成50个村活动场所改造提高工作，力争通过新建一批、提升一批、规范一批、巩固一批，到2009年使全县所有的村级组织活动场所全部达到规范化标准。要进一步加强对村级组织活动场所的管理和使用，充分发挥村级组织活动场所的综合效能，使之成为农村凝心聚力的综合阵地。要抓好基层党委党员信息库建设，配齐全县30个乡镇党委、14个县直党委党内信息库专用微机，实现全县党委系统信息联网。要抓好农村党员干部现代远程教育县级平台和基层站点建设，今年要完成农村党员干部现代远程教育县级播放平台、30个乡镇播放站和列入第一批计划的95个村播放点建设任务。在抓好硬件建设的同时，要按照“全面、统一、规范、准确”的要求，认真做好档案工作，确保本级创建工作档案齐全规范，软件建设达标。

（四）以彰显特色为目标，积极创新活动载体。要以创新党建活动方式、丰富活动内容、提升活动水平为重点，以“富民和谐”为主题，进一步深化“商山深处党旗红”党建主题活动，切实增强创建活动的针对性和实效性。在农村党建工作上，要大力实施“旗帜工程”、“阵地工程”、“民心工程”、“富民和谐工程”四大党建工程，为创建工作提供载体支撑。要继续深入开展“富民能人党建”活动，着力在做深做实上下功夫，在带领群众脱贫致富上见成效，真正把“富民能人党建”培育成为*的特色党建品牌。今年要结合村班子换届和激活农村带头人队伍，把“富民能人党建”作为重点来抓，力争使村支部书记有带富能力的达到60％以上，“两委会”班子成员有带富能力的达到50％以上，富民和谐示范村达到60％以上。在机关单位党建工作上，要深入开展“三带三创两争当”和“五型”机关创建活动，进一步提高机关事业单位党建工作水平。在企业党建工作上，要深入开展“双百五有五好一促进”活动，确保企业党建活动的正常开展。全县各级党组织都要积极探索创新党建活动载体，体现行业特点，彰显各自特色。通过党建主题活动的深入开展，全面提升我县党建工作水平。

（五）以富民和谐为主题，努力实现抓好党建促发展目标。创建工作必须围绕党在农村的中心任务来展开，紧扣发展这个主题来深化，始终把加快突破发展作为创建活动的出发点和落脚点，真正把“富民和谐”工程抓出成效。要立足实际，面向市场，制定富民计划，发展富民项目，加强技术培训，普及科技成果，加快实施“一村一品”工程，为群众培育增收主导产业。要把选准的项目，制定的规划在广大党员和群众中进行广泛宣传动员，特别是要在广大党员中大力开展“三带三培三争创”、无职党员设岗定责、结对帮扶等活动，推行“支部+协会+基地”工作模式，搭建党组织和党员带领群众致富的活动平台，真正把有致富能力党员的智慧凝聚起来，切实使广大党员在抓发展、调结构、增收入方面发挥先锋模范作用。村级党组织要把发展壮大集体经济作为一项重要任务来抓，积极领办加工企业，兴办各种经济实体，真正解决村级组织“无钱办事”的问题。

三、加强领导，确保农村基层组织先进县创建目标如期实现

创建农村基层组织建设先进县是一项系统工程，量大面宽，任务繁重，需要各方面的共同努力。因此，各级各部门一定要高度重视，加强领导，通力协作，打好总体战。

一要加强领导，落实责任。各乡镇、各涉农部门要建立创建工作领导机构，切实加强对创建工作的组织领导，按照“第一工程抓党建”的要求，逐级夯实工作责任，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，部门协作配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。这里需要特别强调的是，目前部分乡镇党委书记和部门党委（党组）书记、总支、支部书记抓党建的意识不够强、党建特色不明显的问题比较突出，有的不会抓党建，有的不重视抓党建，最根本的原因还是对党建工作思想认识不到位，专题研究党务工作少，解决具体问题少，思想上缺位子，工作上缺点子，致使党建工作任务落不实，工作特色不明显，这一问题必须引起高度重视。抓党建是书记的一项重要工作职责，必须认真履行第一责任人的职责，把党建工作摆在重要的位置，加强领导，统筹安排，定期研究，促进党建工作上台阶、上水平。

二要上下联动，齐抓共管。创建工作领导小组各成员单位要按照创建活动的总体部署，制定好创建规划和实施方案，全力抓好创建工作。县委组织部要充分发挥牵头作用，切实抓好组织协调和工作指导。按照党组织属地管理的原则，村级组织、乡镇站所的创建工作由乡镇党委主抓，县直部门搞好配合；县直党委要把涉农部门和基层单位创建工作抓紧抓好，主要领导要经常督促检查，指导创建工作。宣传、广电部门要加大宣传力度，大力营造创建工作舆论氛围。各级各部门都要积极支持党建工作，为创建活动提供必要的人力、物力和财力支持。通过上下共同努力，使县、乡、村三级在创建目标上实现联动，在创建措施上相互配套，形成以上带下、以下促上、上下联动、整体推进的工作格局。

三要培养典型，抓点示范。县级党员领导干部每人要包抓一个农村、机关或非公有制企业党建联系点，乡镇党委书记、副书记必须包抓一个村的党建联系点，各级领导都要把自己的党建联系点抓成创建工作的示范点。每个乡镇党委至少要抓好3—5个村或站所示范点，县直党委至少要抓好3—5个涉农部门或基层单位示范点，县直机关工委要抓好3—5个涉农县直党委示范点，以此带动全县创建工作深入开展。

四要加强督查，严格考核。县委组织部、基层办是创建工作的具体组织者，要搞好组织协调，加强督促检查。各乡镇党委、县直涉农部门要坚持每季度对创建活动进行一次自查，每半年进行一次小结，年终进行一次总评，不断总结经验，及时纠正偏差，确保各项措施落到实处。县委将创建工作成效作为考核乡镇党委书记、部门党组书记、总支、支部书记、主管书记工作实绩的重要内容，对成绩突出的予以表彰奖励，对完不成创建任务的，要进行批评教育，所在乡镇和部门、单位不得评为先进集体，个人不得评为优秀公务员。

同志们，深入开展基层组织先进县创建活动，全面加强农村基层组织建设，是开展“党建工作创新年”活动的一项重要内容，是加快推进突破发展、努力构建和谐*的重大举措。希望全县各级党组织按照县委的统一部署，采取得力措施，迅速行动起来，扎扎实实抓好创建工作，确保如期实现创建目标，努力把全县农村基层组织建设提高到一个新水平。