交通局发展道路安全管理讲话
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同志们：
今天，市政府召开全市道路交通安全工作会议，主要内容是回顾前阶段道路交通安全工作情况，分析当前道路交通安全形势，研究部署下阶段道路交通安全工作。刚才，*局姚勇副局长和安监局马其中副局长通报了前阶段工作情况，部署了下一阶段全市道路交通安全和交通安全隐患排查整治工作，我都赞成。具体的工作任务已经以责任书的形式分解到各镇、街道和有关部门。下面，我再讲三点意见。
一、进一步增强做好道路交通安全工作的责任感
近年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本和安全发展理念，各镇、街道和有关部门认真贯彻落实市委、市政府有关要求，按照“五整顿、三加强”工作标准，以创建“平安畅通市”活动为重要载体，通过改善道路通行条件，优化道路通行秩序，强化重点源头监管，提高市民交通安全意识，全市道路交通安全形势总体保持基本稳定。从20*年开始，连续四年实现道路交通事故四项指数全面下降。20*年开始“平安畅通市”创建活动成效显著，真正形成了“政府牵头、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的联动工作机制，尤其是在全市所有镇、街道均建立了交通安全工作站，农村道路交通安全管控网络进一步完善，基层基础工作进一步扎实，道路交通秩序明显改善。
今年一季度，全市共发生上报道路交通事故41起、死亡11人、伤38人、直接经济损失13.51万元，除死亡人数与去年持平外，道路交通事故三项指数同比分别下降6.3%、22.5%和3.6%，全市未发生一起死亡3人（含）以上的特大交通事故和严重堵路现象。这里特别强调的是，年初春运期间，我们经受住了五十年不遇的特大风雪灾害天气的考验，在抗灾抢险中全市没有发生一起重大交通事故，没有一条道路因为积雪而封道，没有出现一次严重堵路现象。
在经济社会持续快速发展，城市化进程加快推进，人流、车流、物流剧增，人、车、路矛盾日益突出的情况下，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是在座各位共同努力的结果，是各镇、街道和全体成员单位相互协作的结果。借此机会，我代表市政府对从事道路交通安全工作的同志们和长期以来重视、支持、参与道路交通安全工作的领导表示衷心的感谢！
20*年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是我国改革开放30周年，更是举世瞩目的奥运年。经济全面发展、人民安居乐业、社会和谐有序是我们努力和拼搏的方向。要实现这个目标，必须要有一个安定和谐的社会环境，其中也包括良好的道路交通环境。道路交通安全事关人民群众的安居乐业，事关经济社会的协调发展，事关党和政府的形象。各镇、街道和相关部门要切实增强道路交通安全工作的责任感，把加强道路交通安全工作，保障人民群众生命财产安全，作为实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要措施来抓，作为构建和谐社会、改进社会管理的重要方面来抓，并严格按照今天会上签订的20*年道路交通安全工作目标责任书要求，切实抓好道路交通安全各项工作，不断提高我市道路交通安全工作水平。
二、进一步增强道路交通安全工作的紧迫感
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求，道路交通安全管理工作的管理手段、方法和机制建设上还有许多不适应的地方，交通安全管理的现状离经济社会发展的新形势、上级的新要求和人民群众的新期待，还有较大差距；有些方面工作还没有做或做得还不够，需要进一步改进和提高。具体表现在：
一是道路交通安全形势不容乐观。全市道路交通事故虽然基本稳定，但事故接警总量仍处于高位运行。道路交通安全隐患仍然大量存在，特别是县道和农村地区仍然是事故的多发部位，电动自行车、新居民上路成为新的事故增长点。
二是道路交通违法行为大量存在。主要原因是驾驶员和行人的交通安全意识比较淡薄。20*年全市查处道路交通违法行为高达19万余起，其中无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载等严重交通违法行为大量存在，对道路交通秩序和安全带来很大隐患。
三是农村道路交通安全基层基础工作还有待加强。镇、街道虽然已经建立了交通安全工作站，落实了硬件，配备了人员，但还缺乏统一管理和整体部署，各工作站各自为政，工作站的整体职能没有真正发挥，甚至出现有些工作人员任务不明、责任不清的情况，主动性和积极性欠缺，各项基础排摸不全、不深、不透，未能全面履行“管理、服务、宣传”的作用。
四是道路交通主体安全责任落实不到位。一些运输企业道路交通安全制度不落实，对本单位的车辆缺乏有效监管，对驾驶人缺乏日常安全教育，交通安全自我管理流于形式，该用的设备没有使用，该检查督查的没有检查督查，特别是对危化品车辆的监管力度还不够。
对于当前的道路交通安全形势，大家还是要有一个正确的评价。我市道路交通安全工作取得的成绩是明显的，但还是初步的、阶段性的，特别是道路交通安全工作是动态发展的，不进则退。尤其是今年以来，随着杭浦高速和跨海大桥的开通，经过我市的高速公路里程明显增加，车流、物流、人流明显增加，一些新的情况会不断产生，给我市的交通安全管理工作带来新的影响。如果我们在思想上、工作上稍有松懈，就会一失全无，已经取得的成果不但难以巩固，交通安全事故还可能出现反弹。为此，各镇、街道和有关部门要充分认识道路交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强工作紧迫感，认真履行政府社会管理和公共服务的职责，坚持齐抓共管、综合治理的工作格局；坚持统筹兼顾、科学管理的工作方法；坚持完善制度、落实责任的工作措施，及时研究新情况，解决新问题，扎实做好各项基础性工作，促进道路交通安全状况得到持续好转。
三、切实抓好20*年道路交通安全工作
20*年，道路交通安全工作要主动应对形势变化，围绕推进“创业富民、创新强市”总战略实施要求，以贯彻落实“五整顿、三加强”为主线，深化和巩固“平安畅通市”创建活动，突出工作重点，抓住关键环节，着力解决影响道路交通安全的突出问题，营造安全有序的道路交通环境。
（一）要加强统筹管理。道路交通安全工作是一项综合性很强的工作，各有关部门要加强领导、密切配合、相互支持，要创新和完善有效的工作机制。要认真分析目前道路交通事故特点和规律，找准薄弱环节和突出问题。通过调查研究和分析，及时掌握了解道路交通事故发生的原因特点和规律性，预防和减少道路交通事故的发生。各镇、街道和相关部门要经常对发生的交通事故尤其是重大交通事故情况进行研究分析，从车辆和驾驶人源头、道路安全条件、路面执法管理等方面深入查找发生道路交通事故的主要原因，认真梳理问题，研究整改措施，消除事故隐患，堵塞管理漏洞。
（二）要严格源头管理。道路交通安全工作离不开人、车、路，必须严格管理。
一是严格管好车。*交警、交通等部门要根据各自职责，对道路车辆特别是对重点线路、重点客运和货运车辆进行重点检查，严禁不具备和不符合安全技术条件的运输车辆、设施投入营运。进一步巩固治理车辆超载超限成果，抓好制止公路客车超员、货车超载超限的问题，防止道路安全事故发生。
二是严格管好人。要从驾驶员和运输企业抓起。*交警部门要认真研究新形势下车辆和驾驶人教育管理的新手段、新措施，提高教育的针对性和管理的实效性。督促各运输企业把安全问题摆在首位。严格审核驾驶员资质，加强对驾驶员、乘务员特别是个体司乘人员的安全法律法规的教育，增强安全意识，树立遵章守纪、安全第一的观念，自觉做到不超时、不超载、不超速、不疲劳驾驶，遵从交警、交通管理人员的指挥，按照交通标志行车，确保交通安全。对驾驶员交通违法突出、交通事故不断的运输、营运单位，有关部门要对其限期整改，对整改不力的，要坚决给予处罚。对从事客运、学生接送和危化品运输的，严格审查资质条件，把紧市场准入关。*、交通、农机等部门都要充分履行职能，严把驾驶员培训关、考核关，加大管理力度。
三是严格管好路。要加大治理危险路段力度。对事故多发路段和存在交通安全隐患的险桥险段进行排查，力争做到早发现、早会诊、早整治，这是预防重特大交通事故发生的重要措施。*、交通、规划建设、安监等部门今年要结合“安全生产隐患排查治理年”活动，认真组织开展道路交通安全隐患排查整改。对排查出的问题要逐一登记建档，研究整改措施，明确整改部门、整改责任和整改时间。各镇、街道也要对所辖路段进行定期排查，对查出的隐患，要制定治理方案、明确治理措施、落实治理责任、限定治理时限。要有针对性地对险桥险段，特别是县乡公路的险桥险段抓紧进行抢修加固，在陡坡急弯等危险路段完善防护措施，设置明显警示标志。同时，要管好高速公路连接处和高速公路两旁的交通秩序，对可能出现的情况要充分估计，做好预防。
（三）要创新完善工作机制。抓好道路交通安全工作，要有工作的抓手、载体。
一是深化“平安畅通市”创建活动。今年4月初，嘉兴市对我市“平安畅通市”创建工作进行了复评考核，充分肯定了我市创建工作的成效，但我们必须看到“平安畅通市”创建是一项动态的、长期的工作，我们的工作还有待进一步加强。各镇、街道和相关部门要继续把“平安畅通市”创建工作当作今年道路交通安全管理的重要工作来抓，按照创建标准，切实加强组织领导，部门既各负其责、又协调配合，抓好落实，巩固创建成效。
二是完善农村道路管理机制。要进一步加强镇、街道交通安全工作站建设，着重是在制度上、职能上、人员培训上下功夫。各镇、街道和*交警部门要以强化交通安全管理基础工作为主线，加强农村道路交通安全管理，不断推进交通安全管理工作的城乡一体化进程。要摸清全市农村道路里程和路况、车辆、驾驶人的基本情况，建立台帐，掌握第一手资料。要加强对农村道路的巡查，完善管控网络，加大影响农村道路安全的各类交通违法行为的查处力度，将预防道路交通事故的工作中心与措施向农村延伸和深化。
三是完善交通安全执法管控体系。要建立完善部门联合整治工作机制，*、交通、农机等部门积极配合、相互协作，加强道路通行管理和执法力度。要严查各类交通违法，扎实做好奥运交通安全管理工作。*交警要在敢于管理、善于管理、创新管理上求突破，最大限度地组织警力上路巡逻，加强路面控制，严格执法管理，从严查处超速行驶、疲劳开车、客运车辆超载、非客运车辆载客、违法停车等突出违法行为。对容易引发交通事故的严重违法，坚决做到发现一起，查处一起，真正形成严管态势。要通过严格管理、严格执法，迅速改善我市道路通行秩序，特别是保障农村和市区道路交通安全和畅通，确保打赢奥运道路交通安全攻坚战。
四是完善责任追究机制。要对照今年签订的工作目标责任书要求，进一步加强道路交通安全工作的考核。对道路交通安全工作责任不落实、隐患监管不到位、重大隐患不整改、安全工作不作为的，要按照有关规定，严肃追究有关领导和工作人员的行政责任。凡发生重大特大交通事故的，除依法追究当事人的责任外，必须按照事故原因进行责任倒查，查到那一个环节，是谁的问题就追究谁的责任。
五是加强交通安全宣传教育。提高全民的交通安全意识，是提高社会文明程度的重要方面，相关部门要从创建文明城市的高度，抓好交通安全宣传工作。要充分发挥各部门、各行业的优势和新闻媒体的宣传阵地的作用，继续深入开展交通安全宣传教育工程，组织切合实际、群众喜闻乐见的宣传教育活动。要加强对中小学生的交通安全教育，从小培养他们文明骑车、行走、乘车的习惯。要深入各企业、村和社区，教育广大新居民和农村群众自觉遵守道路交通安全法律法规，努力提高全社会的交通安全意识。
同志们，今年的道路交通安全工作目标已经明确，做好道路交通安全工作关系到群众切身利益，关系到平安平湖和和谐社会建设，也关系到为*和改革开放30周年纪念活动营造良好的交通安全环境。各镇、街道和各部门务必高度重视，从政治和民生的高度，攻坚克难、扎实工作，全力压降交通安全事故，努力构建一个畅通有序、安全和谐的道路交通安全环境，迎接*的到来！
