工商局发展非公有制经济讲话区

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同志们：

非常高兴参加区工商联三届四次常委会议，与各位常委、各位企业家共话发展。刚才，我们学习了市委统战部、市工商联关于加强和改进非公有制经济发展的有关政策文件，一峰主席代表常委会作了一个很好的工作报告。各位企业家慷慨解囊，踊跃捐款，奉献了自己的爱心，在此，我谨代表区委、区政府向各位常委、各位企业家表示衷心的感谢！向各位常委、企业家并通过你们向为我区经济社会发展作出积极贡献的全区工商界人士、非公有制经济人士致以亲切的问候！下面，我讲四点意见：

一、充分肯定区工商联取得的成绩

20*年换届以来，第三届工商联领导班子始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全区中心工作，充分发挥工商联的优势，团结带领广大非公有制经济人士，积极参与涪陵建设发展，推动了全区经济社会加快发展、和谐发展、科学发展。一是认真履行参政议政和民主监督职能，推动了我区民主政治建设。今年共提联合提案2件、集体提案1件，个人提案20件，同时积极参与民主测评部门工作，促进了部门作风转变。二是不断规范和发展行业商会，引领会员企业投身光彩事业和社会公益事业，促进了非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。目前全区共发展基层分会13个、行业商会15个，会员1456人。广大非公经济人士致富思源、扶危济困，积极送温暖、献爱心，参与返乡农民工现场招聘会，共建共享和谐社会。三是积极应对金融危机，扶持、搭建投融资平台，帮助中小企业共渡难关。去年，全区非公有制经济占GDP的比重达53%；今年上半年，全区非公有制经济实现增加值84.6亿元、同比增长25.95%，全区非公有制经济单位达34943户，比上年末增加216户；个体工商户达32382户，比上年末增加2897户；从业人员23.55万人。四是引导企业积极参与涪陵建设发展，广泛开展“以商招商”活动，为推动全区经济社会建设做出了贡献。这些成绩的取得，既是区工商联努力的结果，更与各位常委和广大非公经济人士的奉献与付出分不开。总之，区委对区工商联的工作是满意的。

二、发挥职能作用，努力提高服务非公有制经济发展的水平

今年是区委、区政府确定的项目攻坚年，也是本届区委、区政府化危为机保增长、实现目标求突破的关键之年。做好今年的工作，任务艰巨，责任重大，需要全区人民包括非公经济界人士的共同努力。希望区工商联充分发挥人才集中、联系广泛的优势，围绕中心，服务大局，履行职能，为全区经济社会发展发挥更大作用。

（一）提高认识，增强做好工商联工作的责任感和使命感

工商联是党领导下具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公经济的有力助手，是非公经济人士参与政治和社会事务的主渠道。改革开放以来，尤其是近年来，我区非公经济迅猛发展，造就了一批成功的企业家，在全区经济社会发展进程中发挥了举足轻重的作用。随着非公经济涉及的领域不断扩大、行业类别不断细化，发展竞争不断加剧，特别是政府职能转变和行政管理体制改革的逐步深化，工商联的地位和作用更加重要，在引导、服务、促进非公经济健康发展方面任务也更加艰巨。可以说，新的发展时期，工商联工作将大有可为。区工商联各位常委和广大会员，要树立强烈的机遇意识和忧患意识，以高度的责任感和事业心，顺应形势，迎接挑战，开拓创新，努力把我区工商联工作提高到一个新的水平。

（二）突出重点，认真履行工商联的服务职能

区工商联要按照职责和任务，创新工作方法、丰富服务载体、拓宽服务领域，为非公经济加快发展提供更好的服务。一要围绕中心抓好服务。做好工商联工作，一定要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，把促进经济发展、社会进步与引导非公经济健康成长紧密结合起来，自觉把工商联工作置身于加快项目建设、推动涪陵发展的大局。刚才，一峰会长的报告，十分切合涪陵非公经济发展的实际，希望大家认真落实。二要面向会员抓好服务。区工商联要把为企业服务作为立会之本、兴会之基，不断拓展服务领域，加大服务力度，提高服务质量。要认真研究非公经济发展中遇到的困难和问题，有的放矢，狠抓落实，不断提高服务的实效性和针对性；要扩展视野，改变服务方式和手段，在政策引导、企业管理、信息提供等方面多做工作，切实做到急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，积极扶持他们发展壮大。三是广泛联络抓好服务。工商联一方面要在非公有制经济企业中广泛宣传区委、区政府的发展战略和政策措施；另一方面要充分发挥联系面广、人才荟萃的整体优势，大力开展调查研究，积极听取代表人士的意见和建议，及时通报有关部门，畅通工商联组织下情上达和上情下传的渠道，为非公有制经济的发展献计献策、创造良好的条件。工商联组织要协助区委、区政府，有组织、有计划地将政治合格、社会贡献大、有一定参政议政能力的非公有制经济代表人士，推荐担任各级人大代表、政协委员和工商联常委。

（三）强化措施，切实加强非公经济代表人士队伍建设

区工商联要坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，积极引导非公经济人士争做优秀的中国特色社会主义事业建设者。一是加强思想教育。要通过扎实有效的思想政治工作，引导非公经济代表人士把企业自身发展与社会发展紧密结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕紧密结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德紧密结合起来，争做优秀中国特色社会主义事业的建设者。要引导非公经济人士主动承担社会责任，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。要引导非公经济人士立足企业，坚持以人为本，关爱普通员工，保护员工的合法权益，建立和谐的劳动关系。要引导非公经济人士积极参与社会公益事业，帮助困难群众脱贫致富，特别是要紧紧围绕我区重点推进的“五大重庆”建设、城乡统筹发展、扩大对外开放以及文化产业发展等，结合自己的企业特点、生产优势和未来发展方向，积极参与和探索，在推动涪陵快速发展中建功立业。二是培育非公企业典型。要进一步做好评选和宣传工作，充分发挥示范表率作用，广搭宣传平台，大力宣传非公经济代表人士百折不挠、锐意进取的敬业精神，言行一致、明礼守法的诚信态度，诚实劳动、依法经营的守法品格，致富思源、服务社会的贡献意识。

（四）振奋精神，积极应对金融危机

今年以来，受金融危机的影响，我区部分行业和企业生产经营出现了困难，特别是一些非公企业底子薄、实力弱，抗御风险的压力更大。客观地讲，虽然区委、区政府采取了有力措施积极应对这场金融危机，但我区的园区建设、企业发展、财政收入包括群众生产生活都受到了一定的影响。

面对困难，我们加快发展的信心不可或缺。一是自身发展势头较好。今年以来，我们围绕确保经济总量、规上工业企业总产值、固定资产投资、社零总额、地方财政收入分别增长18%、30%、35%、20%、20%的目标，狠抓对外开放和城乡统筹发展，切实加快五个重庆建设，将2009年确定为“项目攻坚年”，全力建设**、*三个工业园区，重点抓好森林工程、水利工程、滨江路开发、南门山商圈等十项专项工作，突出抓好就业再就业、社会保障、住房保障、城乡医疗救助、市政建设等五项民生工程，滚动推进百项重点工程建设，推动了经济社会又好又快发展。上半年，全区实现GDP145.96亿元，同比增长16.5%;规模以上工业企业总产值168.34亿元，增长22.3%；固定资产投资62.99亿元，增长47.1%；社会消费品零售总额43.5亿元，增长20.2%；地方财政收入14.24亿元，增长34.2%。特别是招商引资和项目建设在困境中得到良好发展，上半年新签和续建招商引资项目173个、到位资金36亿元，其中新签81个，协议资金154.4亿元，到位资金5.4亿元。成功引进攀华集团薄板和螺纹钢、印尼华宇集团锰铁等项目，投资规模均在10亿元以上。三个工业园区完成基础设施建设和征地投资40.3亿元、工业投资105.7亿元，入驻企业69户。

渝利铁路、南涪铁路、涪陵至丰都和涪陵至南川高速公路均已开建设，贵电入涪项目建成投运，长江三桥和乌江二桥建设顺利。我们正积极争取疆煤入渝中转项目落户涪陵。二是外部环境依然趋好。随着国家一系列宏观调控政策的出台和实施，金融危机的冲击力已逐渐减弱，目前已初显回暖态势。同时，金融危机的冲击加速了沿海发达地区的产业结构性调整，广东省在今年1—4月份对产业结构的更新改造投入增幅接近40％，其中东莞更新改造增幅更是高达155％，沿海产业的结构性调整加速势必会导致一大批企业的内移步伐加快。随着我区交通物流、城市基础设施以及三大园区的加快建设，承接产业转移的基础更加夯实，机遇将更加青睐于涪陵。我们积极抢抓国家扩大投入和大幅增加贷款发放的政策性机遇，果断决策，快速行动，主动衔接，目前已争取中央新增投资2.6亿元。同时抓住涪陵为三峡后续规划试点的机遇，正在包装策划200亿元的项目盘子，移民生态工业园项目正在积极申报。因此，涪陵下一步的发展将进入一个大投资、高增长的时期。希望非公企业认真分析形势，进一步增强信心和决心，变压力为动力，化挑战为机遇，发挥非公企业“船小好调头”的特点，以多种灵活方式，寻求破解困难的方法，为吸纳就业、创造税收、搞活市场、繁荣经济发挥作用。

三、加强自身建设，不断增强工商联工作的活力

加强工商联自身建设，是工商联更好地履行职能、发挥作用的重要保证。目前区工商联有会员1342人，基层组织28个。工商联既要做好会员服务、招商引资、促进发展工作，又要做好参政议政、思想教育、光彩事业等各项工作；既要服务会员，又要服务政府、服务社会。如果不加强自身建设，工作没有特色，对会员就没有吸引力，就无法承担职责、发挥作用。

（一）加强思想建设和组织建设。这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是实现工商联各个时期目标任务的基本保证。思想建设就是要不断增强非公经济人士的政治意识和大局意识，围绕同一个目标，把智慧和力量凝聚到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，同时扮演好在工商联组织当中自己的角色，履行社会责任。组织建设主要是领导班子建设、机关建设和各级工商联队伍建设。首先是班子建设，班子是工作的核心，工商联组织要和中共组织一样，认真贯彻民主集中制原则，建立集体领导与个人分工负责制。要健全各项会议制度和工作制度，充分调动各位兼职副会长、常执委的工作积极性、主动性，发挥他们的优势和作用。我们的常委、企业家都是来自第一线，都有鲜活的实践经验，都处在我们经济发展的前沿，对各种信息、各种动向的敏锐性都要高于机关干部，这是他们的优势和长处，值得我们学习，特别是驻会的同志要很好地学习。

（二）加强工商联机关建设。工商联机关是服务非公经济人士的窗口，是会员之家。希望区工商联机关同志切实增强政治责任感和工作使命感，进一步提高工作水平，多为企业办实事、做好事、解难事。不断强化服务意识，拓宽服务渠道，提高服务本领，使工商联真正成为自觉贯彻和落实科学发展观、全心全意为非公经济健康发展和非公经济代表人士健康成长服务的高效、务实的集体。

（三）加强各级工商联干部队伍建设。要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，从提高素质、改进作风入手，不断提高工商联干部队伍的综合素质，努力做到既掌握工商联工作的方针政策，又熟悉工商联的历史与现状；既把握工商联的性质与任务，又熟悉工商联工作的方式方法；既善于做统战与思想政治工作，又善于做维权、法律和经济服务工作，从而不断提高为广大会员服务的水平，及时了解会员的思想，关心他们的成长，解决他们的困难，从而进一步增强凝聚力和吸引力，吸收越来越多的非公经济人士加入到各级工商联组织中来，不断扩大影响，壮大队伍。

四、切实加强党对工商联工作的领导

工商联既是一个具有参政议政职能的人民团体，又是一个具有服务功能的民间商会，在经济建设和社会生活中具有十分重要的地位和作用。涪陵历届区委、区政府都高度重视工商联工作，重视非公有制经济发展，定期召开工商联双月座谈会，加强沟通联系；先后出台了一系列促进产业发展、扶持中小企业的优惠政策和办法，鼓励全民创业，着力优化服务环境，促进全区非公有制经济健康发展。实践证明，必须在非公有制经济人士中培养一支坚决拥护党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路的积极分子队伍，不断扩大党的群众基础和社会影响，这是工商联重大的政治责任。凝聚人心，汇集力量，是我们工作的永恒主题。通过开展具有时代特色、适应非公有制经济人士特点的思想政治工作，使非公有制经济人士团结在党的周围，形成加快涪陵经济社会发展的合力。只有在党的领导下，充分运用统战性、经济性、民间性的综合优势，工商联才能坚持正确的政治方向，才能担负起协助党和政府促进非公有制经济的健康发展，引导非公有制经济人士不断健康成长的历史重任。

各相关部门单位要认真贯彻中央、市委关于工商联工作的指示精神，充分认识新时期工商联的性质、地位和作用，高度重视工商联工作，加强对工商联的领导，进一步发挥工商联的作用。区委将继续坚持定期听取工商联的汇报，认真研究工商联提出的建议、意见。统战部门要加强对工商联党组的领导和对工商联工作的指导。各相关部门在研究制定有关民营经济的政策措施时，要征询工商联的意见；开展有关民营经济的重大活动，要有工商联参与。要重视发挥工商联党组织的领导核心作用，支持工商联依照法律法规和章程开展活动，帮助工商联协调理顺与有关部门的关系，帮助工商联解决工作中的实际问题和困难，为工商联创造必要的工作条件和环境。

各位常委、同志们，新时期的工商联工作大有可为、大有希望。希望工商联组织和广大非公有制经济人士继承和发扬工商联的优良传统，在实现非公经济新发展中，振奋精神，锐意进取，努力开创工商联工作的新局面，为促进我区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！