城建局发展惠民工程建设讲话

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同志们：

今天，市政府专门召开全市一季度重点工程、惠民工程建设督查汇报会，目的是为了总结一季度工作，研究部署下阶段工作任务，进一步统一思想，提高认识，明确责任，落实措施，推动全市重点工程、惠民工程的顺利开展。刚才，有关建设责任单位汇报了进展情况，发改、国土、财政、经贸等部门就面上情况及有关要素保障问题作了分析发言；赵市长、周市长分别对下阶段工作提出了具体要求，希望大家认真加以贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视问题

为扎实推进“工业强市、和谐惠民”，确保经济社会又好又快发展，今年来，市委、市政府确定了十项重点基础设施建设工程、十大惠民工程和十个重点工业建设项目。一季度来，在全市各级各部门的共同努力下，总体进展情况较好。一是工业技改项目进展较快。一季度全市完成工业性投资10.12亿元，高于绍兴市平均水平6个百分点。雅戈尔色织、嘉裕工业、金鹰纺织、瑞时卫厨等一批重点工业建设项目顺利推进。二是重点建设预备项目进展较好。越剧艺校项目顺利签约，计划总投资1.35亿元；城南西区基础设施配套项目前期工作进展顺利。三是惠民工程扎实推进。各相关责任部门都把推动惠民工程当作第一要务在抓，项目前期工作取得较大突破。

当然，也存在一些问题。主要有：全市10个重点基础设施建设项目在建6个，仅完成年度投资计划的7.3%，其中只有3个项目完成年度投资计划的20%以上，与时间进度相差较大。此外，惠民工程前期准备工作虽已基本启动，但真正进入实施阶段的还比较少。

二、分析原因，坚定信心

一季度，全市重点工程进展不快，虽然有国家加强宏观调控、银根紧缩、村级组织换届选举等客观因素，但更多是主观上的原因：一是思想认识不足。一些部门大局、全局意识不够，“等、靠、要”的思想比较严重，缺乏主动出击的进取精神；少数干部责任心、事业心不强，面对困难，缺乏舍我其谁、迎难而上的决心，认为过得去就好。二是工作方法单一。面对项目审批、土地征用、资金筹集等困难和问题，抓不住关键环节和要害问题，致使部分项目只听声响，不见成效。三是工作作风不够扎实。对一些问题和矛盾不愿深入地去解决，浮于表面，浅尝即止；碰到困难绕开走，遇到问题要么捂着，既不主动协调，也不向上汇报，要么往上一推了事，真正狠抓落实的较少。同时，部门与部门、科室与科室之间互相推诿、相互扯皮的现象还时有出现。

以上问题希望能够引起大家的足够重视，切实采取措施加以改正。面对困难和问题，我们既要冷静思考，沉着应对，更要把握发展机遇，利用发展优势，坚定信心，创新方法，迎难而上，形成合力，扎实推进重点工程和惠民工程建设。

三、落实措施，扎实推进

为确保今年重点工程和惠民工程建设任务的顺利完成，下阶段，必须加大力度，加快推进。

（一）提高认识，切实增强紧迫感和责任感。

1.抓好重点工程、惠民工程是对全市人民的庄严承诺。今天督查的重点工程和惠民工程已列入年初的政府工作报告，这是对全市人民的庄严承诺，事关政府诚信。每一个政府组成部门和工作人员，都有责任、有义务去推动这项工作的完成，谁也没有例外。

2.抓好重点工程、惠民工程是经济社会发展的重要抓手。经济发展主要是靠投资、消费和出口。从我市实际来看，在基数相对较小的情况下，要实现赶超发展，关键还是要靠投资。只有加大重点工程、惠民工程投资力度，加快工程进度，才能促进我市经济社会又好又快发展。

3.抓好重点工程、惠民工程是改善民生的重要载体。前段时间，省委专门召开全委（扩大）会议，专题研究部署民生改善各项工作。我市在年初已确定重点工程和惠民工程，这些工程都关系到老百姓生活环境的改善和生活水平的提高，做好这些事情就是为群众办好事、办实事、谋福利，就是对人民最大的负责。

4.抓好重点工程、惠民工程是每位干部的主要职责。为官一任，造福一方，作为一名领导干部，在任内不干出点成绩，做出点实绩，碌碌无为地过完任期，必将被历史嘲笑，被人民唾骂。大家要站在对自己负责、对政府负责、对人民负责的高度，进一步增强危机感和责任感，积极行动起来，采取有效措施，化压力为动力，变被动为主动，竭尽全力，破解难题，加快各项工程进度，确保完成年初确定的全年目标任务。

（二）强化措施，全力突破要素制约。

一要做到规划先行。规划是龙头。我们的许多项目推进迟缓，往往是前期工作尤其是规划都比较滞后。为此，必须首先抓好规划，抓好实施方案与土地利用的衔接。在此，再次强调，有关部门要加强规划编制工作，尽快推动项目上马；对目前还没有条件实施的项目，也可以先进行规划论证，等条件成熟后，立即上马，加快项目的整体进度。

二要加强项目审批。项目审批是项目建设的重要环节，这一关不过，整个项目就无法推进。一些重点工程和惠民工程就是在这一关上出现“卡壳”，至今无法开展。下阶段，未完成项目审批的责任部门要加大力度，争取取得突破。同时，要积极“跑部进厅”，加强与上级主管部门的联系和衔接，尽可能争取更多项目进入上级盘子，争取土地“戴帽”指标和资金支持。

三要加快征地拆迁。征地拆迁是目前阻碍重点工程、惠民工程推进的最大难题。大家一定要研究方法，精密筹划，稳步推进。在具体工作中，既要做深、做透思想工作，做实、做好政策解释工作，做到动之以情，晓之以理，最大限度地争取人民群众的理解和支持；也要敢作敢为，敢于碰硬，依法抓好各项工作。

四要抓好资金保障。一方面，有财政资金直接投入的项目，市财政要加快资金拨付，充分发挥财政资金的助推作用。另一方面，要加快项目包装和推介步伐，主动出击，广泛吸引外来投资，并确保周周有消息、月月有进展。同时，要加强重点工程、惠民工程专项资金管理，做到专款专用，确保资金落实到位，发挥效益。

（三）狠抓落实，努力确保工程进度和项目质量。

一要紧盯目标抓落实。重点工程和惠民工程都是经过市委、市政府多次研讨论证、广泛听取意见后的科学决策，是已经明确的工作目标和工作任务。当前，我们要做的不是寻找这样那样的理由去推托、逃避，而是要积极研究对策，扎实采取措施，不折不扣地加以落实。

二要只争朝夕抓落实。现在，时间已过去三分之一，各级各部门必须要有清醒的认识，用倒排时间表的方式来推进工作。对存在的问题，可以抓的马上抓，可以办的马上办，需要协调的也要马上协调。总之，要分秒必争，扎实推进。

三要严格质量抓落实。百年大计，质量第一。我们在加快项目建设进度的同时，要特别注意抓好工程质量。对有特殊要求的工程，必须按规定资质标准严格审核招投标企业。对所有重点工程要定期或不定期检查、抽查，确保按施工标准建设，力争把各项重点工程和惠民工程建成精品工程、民心工程，经得起时间和历史的检验。

四要确保安全抓落实。安全是大事，安全问题是大问题。一个工程即使进度再快，质量再好，安全不过关，也是个问题工程。各有关部门必须进一步提高认识，把问题估计得更充分一些，把保障措施落实得更扎实一些，加强平时督查，强化安全监管，确保不出重大安全事故。另外，也要注意廉政建设，千万不要出现“工程上马，干部下马”的状况。

五要优化服务抓落实。推进重点工程和惠民工程建设，服务环境是关键。有关职能部门要少一些死板硬套，多一些灵活变通，少一些高高在上，多一些主动服务，尽心尽力做好服务、保障和协调工作，创建一个有利于推动工程建设的软环境。

（四）加强领导，强化督查协调。

一是要加强领导。各相关部门都要建立班子，实行一把手挂帅、分管领导具体抓的领导机制，保障人员，落实措施，明确职责。

二是要加强协调。各相关单位对工作过程中遇到的情况、发现的问题，互相之间要加强信息沟通，对确实无法解决的问题要及时向上汇报、反映，尽快研究对策措施，不要让问题积累，矛盾堆积，导致工程延误。

三是要加强督查。市政府将继续实行“两周一督查”、“一月一通报”制度，对成绩突出的要予以表扬，对工作不力、行动迟缓的，要通报批评，并查明原因，限期赶上。同时，要加大重点工程和惠民工程考核力度，充分发挥考核“指挥棒”的作用，把重点工程、惠民工程的建设情况与干部的绩效考核、年终考核挂钩，最大限度地激发和调动各方积极性，确保各项重点工程和惠民工程建设任务顺利完成。