建设局发展工业园区建设讲话

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同志们：

今天我们召开工业园区现场会，也是“一区六园”第一次工作汇报交流会。刚才，大家实地参观了黄泽镇工业园区，几位党委书记分别代表“一区六园”进行了汇报交流，计经委对园区运转三个月来的情况进行了通报，并公布了一季度考核竞赛结果。王生灿副市长作了一个很好的讲话。总体对“一区六园”工作比较满意，运作结果比预料要好。这说明市委、市政府的决策已基本到位，“一区六园”已进入实质性的工作阶段，并保持了可喜的势头。

回顾一个季度以来的工作，至少有三点可以总结：

一是共识形成。通过召开市委领导干部读书会，以及外出参观考察，干部的思想认识得到统一，全市上下目前已形成“合力兴工、聚焦园区”的良好氛围。发展嵊州经济关键是要发展工业经济，发展工业经济首先要聚焦工业园区。“聚焦园区”的决策符合市场经济发展趋势，符合城市化要求，符合嵊州实际，已为大家所共识。

二是行动迅速。三个月时间，基本解决了体制、规划、政策、征地等问题，目前部分企业项目已入园动工，招商引资工作也同步推开。尤其是开发区的征地、规划等工作进度出于同志们的意料之外，这说明我们的党委政府是讲得出做得到的，我们的干部是拉得出打得响的。

三是运行正常。目前领导层尤其是主要领导建设园区的精力已经到位，各乡镇党委书记精力集中、重点突出，各部门围绕园区、服务园区的意识已经形成。企业有序选择园区，园区给企业提供了较宽的发展平台。

当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的一些问题：

一是认识不够深。园区是招商引资的主战场，产业升级的新载体，经济增长的突破口，城市建设的新形象。对园区的认识，绝大部分干部群众尤其是我们的主要领导是到位的，但就全市而言个别地方和一部分人程度不同地存在着三种思想：一种是消极悲观思想，认为搞开发区没有前途，作用不大，只会浪费土地；一种是盲目乐观思想，认为开发区是灵丹妙药，一开就发，一抓就灵；还有一种是袖手旁观思想，认为搞园区是乡镇的事，开发区的事，与已无关，高高挂起。这种种错误认识，是导致目前园区建设立意不高、招商引资办法不多、配套建设力度不大的思想原因。

二是思路不够宽。主要表现在：搞园区建设眼睛只盯着市委、市政府，等着要政策，盼着要补助；招商引资目标只停留在市内企业，对外出招商是望洋兴叹、望而生畏；筹资融资只想着本地银行，还埋怨银行，埋怨环境。因而出现目前进园企业以“低、小、散”企业为主和以本地企业为主的状况。

三是机制不够活。首先是园区配套资金短缺，企业技改投入资金压力大，投融资机制需进一步探索。其次是部门服务效率有待进一步提高，园区环境还需进一步优化。其三是财务管理制度有待完善。另外，部门的要求与园区建设、业主需求尚需进一步衔接协调。

针对这些问题，就下一步园区发展，我再谈三点意见。

一、要按照“三个代表”的要求进一步提高对园区建设重要性的认识。落实“三个代表”重要思想关键是发展经济，这次“学教”活动的目的是发展生产力。就嵊州的实际看，只有加快发展，“合力兴工、聚焦园区”，才是我们经济工作有重大突破的主要出路。园区既是我们发展经济的重要载体，也是衡量领导干部能力、水平和党政班子凝聚力、战斗力的重要标准。为此，我们应从全球化、市场化、城市化的高度看待园区，使园区成为政府的一个“大工厂”，干部学经济、抓经济的一个“练兵场”，部门转换职能的一块“试验地”。

二、突出重点，真抓实干，迅速形成园区经济。建设园区，招商是龙头。首先要做好招商的各项准备工作；其次是突出重点，选择市场对口、产业类同的区域和项目作为招商的重点；第三是实行全方位招商，要调动方方面面的积极性，讲“长情”，借外力，积极推行委托招商、网上招商、以商引商、外出招商和跟踪招商，实现招商方式多样化。建设园区，资金是关键。本地银行固然重要，但仅靠本地银行是不行的，必须转变观念，眼睛朝外，以资源引资，以信誉引资，以项目引资，通过多种途径解决目前园区建设中资金短缺这一“瓶颈”问题。建设园区，人才是根本。园区建设班子要配精配强，直接从事经济工作的干部必须真正懂经济，会抓经济。要转变传统用人观念，提倡不拘一格用人才，特别是对那些有资金、有项目、有门路的人，要用足用好。

三、合力兴工，聚焦园区，开创经济工作新局面。建设园区，仅仅靠乡镇、靠开发委不够，乡镇要借力，部门要出力，并且这个力要出在点子上，这才叫“合力”，这才算“聚焦”。市委、市政府要进一步加强对“一区六园”的领导，市里将成立园区建设协调领导小组，下设办公室，办公室设在计经委，并对园区实行“每月一汇报、每季一考核”的管理。各部门要真正把工作重心放到园区建设上，做到思想到位，工作到位。金融部门在园区建设的起步阶段要重点倾斜、大力支持；财政部门要加强监督，制定“平时申报，半年预结，年终审计”的财务管理办法；建设部门要严把规划的实施关，修改变动要严格按程序办理，对大小规划配套要强化监督；土管部门要围绕规划做好一次性调整土地指标工作，及时报批土地；消防部门要根据总体规划，严格消防管理；办事中心要进一步提高办事效率，做到一条龙服务、一次性办结，并实行7日办结承诺制。