工商局公开行政教育发展讲话

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同志们：

这次会议是继全县工商行政管理工作会议后，县局召开的又一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全市工商行政管理系统党风廉政工作会议、市局和县委县政府机关效能年活动动员大会精神，总结我局*年党风廉政工作，部署*年工作任务，同时也是一次全系统开展机关效能年活动的动员大会。会后我们还将听取*分局*同志就加强农村食品安全监管工作的经验发言，特别是要组织与会人员围绕如何贯彻落实国家、省、市工商行政管理会议精神，并结合县局组织的*县、*区局参观学习的体会进行座谈讨论，制定我局*年工作意见。

下面，我先就全系统开展好党风廉政工作和机关效能年活动讲几点意见。

一、绷紧一根弦，扎实推进全系统反腐倡廉建设

*年，我局党风廉政工作在市局党组和县委的正确领导下取得了较大成效：以“制度执行年”活动为契机，突出抓好“五项教育”，深入推进机关效能建设；以廉政建设为关键，着力推进了党风廉政预警机制进一步完善和健全；以“四个提升”为要求，扎实开展了“双评”工作，并受到市“双评”工作督查组的好评；以巩固提高为目标，继续推行基层评议机关活动和不断深化廉政文化建设。今年，我们要进一步发扬成绩，锐意进取，真抓实干，以“党风正，政风清，行风好”为目标，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，以开展好机关效能年活动和落实好“五项监督制度”为重点，全面完成反腐倡廉各项工作任务，将我局反腐倡廉建设提高到新水平。一是要进一步加强领导干部作风建设。要深刻领会、全面贯彻*在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，加强全系统领导干部作风建设，大力倡导立党为公、心系群众的作风，实事求是、崇尚理性的作风以及弘扬正气、讲操重德的作风。二是加强对省、市、县局各项重大工作部署落实情况的监督检查。今年重点要加强对贯彻落实省局《关于服务当前经济发展的若干意见》以及市局和县局制定的促进经济平稳较快发展的若干措施情况的监督检查，使这些创新举措真正发挥在保企业、保就业、保民生、保稳定、促发展上的积极作用。三是要深入开展工商廉政文化建设。坚持工作不松劲，要求不降低，努力在扩大覆盖面、消灭空白点上下功夫，在提高针对性、增强实效性上见成效，通过丰富和创新工商廉政文化的形式和载体，使工商系统廉政文化建设取得新成效。四是切实抓好领导干部“五项监督制度”。通过抓巩固、抓深化、抓提高，充分发挥“五项监督制度”在有效防止权力失控、决策失误和行为失范上的关键作用，努力做到领导干部的权力行使到哪里，对领导干部的监督就延伸到哪里。五是进一步加强兼职监察员队伍建设。探索健全基层分局（所）自我监督制度，调整充实兼职监察员，进一步明确职责和要求，充分发挥基层兼职监察员的作用，及早发现和纠正存在的苗头性问题，同时也要关心支持兼职监察员的工作，为他们履行职责提供一个良好的外部环境。

二、做好宣传发动，增强开展机关效能年活动的自觉性和主动性

省委、省政府决定今年在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及其公共服务单位，开展以学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力的机关效能年活动。这是各级党委、政府着眼于新形势新任务，深入学习实践科学发展观，保持经济平稳较快发展，提高为人民服务能力和水平所作出的重要决策部署。

全系统要充分认识开展机关效能年活动的重要意义，切实把加强机关效能建设作为改进机关作风、提高工作效率的“基础工程”，作为顺乎群众意愿、服务全县人民的“民心工程”，作为提升市场监管行政执法能力的“活力工程”来抓。全体干部职工要牢固树立“环境是最大的品牌”的理念，“支持企业发展有责，成就企业发展有功”的理念，“人人都是投资环境，事事关系工商形象”的理念，充分认识到加强机关效能建设，是创建最优发展环境的重要途径，是促进全县经济平稳较快发展的重要保证，是提高干部队伍整体素质和能力的重要措施，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性。

三、明确重点和任务，把机关效能年活动各项工作落到实处

县局按照省、市局和县委县政府活动方案的要求，结合自身实际，已经制定了《*县工商局开展机关效能年活动实施方案》，希望各单位要落实好实施方案中的每个环节，突出九项重点工作，主要解决八个方面的问题。

*、要突出抓好的九项重点工作

一是深化审批改革。要减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间，提高审批效率。为最大限度地方便服务对象、简化审批程序，县局决定进一步缩短办事工作时限，将企业注册登记核准、变更时限缩短为*个工作日；企业名称核准登记时限缩短为*个工作日；广告审批事项办理时限缩短为*个工作日。

二是规范执法行为。工商部门承担着市场监管的重大责任，要依法履行职能，严格执行有关法律法规，进一步规范行政执法行为。要以执法权力相对集中的岗位和容易发生问题的执法环节为重点，进一步规范行政执法权、行政处罚自由裁量权，完善执法程序，加强执法监督，切实推进行政执法规范化、制度化、程序化、法治化，做到公正执法、文明执法、高效执法。

三是完善政务公开。按照依法公开、真实准确、注重实效、方便群众、有利监督的原则，完善政务公开，公开行政机关及其工作人员的职能、职责、纪律，规范政务公开内容、程序、时限和结果。加强电子政务建设，设立网上政务公开专栏和意见箱；设置政务公开窗口或信息公告栏等，及时、方便、快捷地公开应公开的事项；积极推进网上许可、电子监察统一网络平台建设，逐步实现行政许可、行政处罚网上办理，利用现代信息技术提高行政效率。

四是提升服务水平。简化各类市场主体登记注册审批程序，为市场主体快速准入，将许可时间缩短到最低限度。对前来*投资的各类项目企业要开辟“绿色通道”，实行专人专件办理，有针对性地提前介入，靠前服务。继续做好服务承接产业转移工作，落实换照制等各项优惠措施，提供“保姆式”优质服务。继续执行市局党组关于对来我地投资的产业转移企业不收取个私协会费的规定。要设立再就业咨询窗口，加强对各类人员就业再就业的指导和服务。要扩大“一会两站”的覆盖面，加强“一会两站”规范化建设。

五是落实服务制度。健全服务规范，认真兑现服务承诺，重点抓好“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”的落实，做好一次性告知、预约服务等服务工作。对前来办理行政审批事项的单位和个人，做到热情服务、首问必答、负责到底。首问责任人职责范围的事项，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者需补足的材料，并进行详细指导和说明。对不属于首问责任人承办或非本机关职责范围的事项，应向当事人提供热情告知和引领服务。所有向社会办理的事项，必须在本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。

六是改进机关作风。严肃工作纪律，严格执行考勤制度和请销假制度。力戒办事拖拉、推诿、敷衍、“吃、拿、卡、要、报”等不良风气，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。强化高效服务、开拓创新、勤政廉洁的意识。按照整合、规范、明晰、简便的要求，对机关内设机构职能进行规范，优化工作流程，完善岗位职责，做到职能明了、职责明确、便捷高效、方便群众。

七是提高队伍素质。以思想建设为基础，能力建设为重点，深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高干部职工的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、依法行政的本领、服务发展的本领、做好群众工作的本领。

八是清理达标评比。进一步清理规范各类评比达标表彰活动，防止利用工商行政管理权力强迫管理相对人参加考核、达标、升级、评比等加重管理相对人负担的行为。减少不必要的检查。同时，配合有关部门做好达标评比的清理工作。

九是规范收费行为。严格执行工商行政管理行政性收费规定，禁止“搭车”收费行为。加强对各直属事业单位的收费行为的监督，重点是规范会费的收支行为。配合有关部门进一步加大对行业协会和市场中介组织服务和收费行为的监督检查。

*、要查找和解决的八个主要问题

一是查找和解决工作效率方面问题。主要包括在工作中是否存在精神萎靡、不在状态、事业心责任感不强的现象，有无作风拖拉、浮躁涣散、故意设障、拖延不办等问题。

二是查找和解决规范执法方面问题。主要包括在执法办案中是否存在法制观念淡薄、不依法行政、不依法办事的现象，有无有法不依、执法不公、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

三是查找和解决政令执行方面问题。主要包括是否存在不认真执行上级的方针、政策、工作部署的现象，工作中有无随心所欲、各自为阵、办事拖拉、“小鬼难缠”和“中梗阻”等问题。

四是查找和解决清正廉洁方面问题。主要包括是否存在不执行廉洁自律规定的现象，有无违反规定收受礼品、“吃、拿、卡、要、报”和违反“六条禁令”等问题。

五是查找和解决依法行政方面问题。主要包括是否存在不按法律法规、政策规定和程序办事的现象，有无行政不作为、乱作为，有无履行职能缺位、错位、越位等问题。

六是查找和解决服务质量方面问题。主要包括是否存在“官本位”现象，有无人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办、服务意识和服务态度差等问题。

七是查找和解决诚信建设方面问题。主要包括是否存在不按服务承诺制兑现承诺的现象，有无缺乏诚信、失信失诺、新官不理旧账、新人不管旧事、朝令夕改的问题。

八是查找和解决机关作风方面问题。主要包括是否存在机关纪律不严格、管理松弛的现象，有无文山会海、迎来送往、应酬过多的问题，有无上班时间忙私事、上网炒股、玩游戏等问题。

对查找出来的问题不能就事论事，一方面，要深刻剖析原因，有针对性地制定和完善各种工作措施，明确整改重点和努力方向，特别要明确问题环节的整改责任领导和责任人的责任，保证各项工作有序推进；另一方面，要抓住问题实质，选择一些典型案例，开展各种形式的警示教育，使工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，并注重研究解决问题的办法，促进现存问题的有效解决。

四、强化组织领导，确保机关效能年活动取得实效

机关效能年活动涉及的工作内容多，标准要求高，是今年的一项重点工作。各单位要在县局党组的统一领导下，切实强化措施，加强督查，确保各项工作有序推进，真正把机关效能年活动落到实处。

*、加强组织领导。机关效能建设是一个系统工程，要实行党组统一领导、行政组织实施、纪检监察组织协调、部门各负其责、全体干部职工积极参与的领导体制和工作机制。主要领导要亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓，做到组织到位、措施到位、工作到位。县局机关各直属局、股、室和中心要发挥表率作用，要求基层做到的县局机关必须首先做到，真正当好效能建设的实践者、示范者和推动者。为切实加强机关效能年活动的领导，县局专门成立了领导小组，负责指导、督促、检查、考核各基层分局和所的效能建设。

*、精心组织实施。县局已制定开展机关效能年活动《实施方案》，县局机关效能建设领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，加强对机关效能年活动的组织、指导、协调和督促。全系统上下要有一盘棋的思想和集体荣誉感，做到上下联动，密切配合，齐心协力推动效能年活动全面开展。要加大开展机关效能年活动的开放度，主动向地方党政领导汇报工作，加强与当地效能办的联系和沟通，让地方党政了解我们在加强机关效能建设中，在做什么，为什么这样做，争取地方党政的领导、支持和帮助。要加大新闻宣传力度，依托各种宣传媒介，采用多种手段，为工商部门效能建设营造良好的舆论氛围。县局将定期编发简报专刊，各单位要积极组织稿件，及时反映效能建设情况、典型经验、先进事迹。通过有力度的宣传报道，反映工商效能建设的成果。

*、加强监督考核。县局效能建设领导小组及办公室要通过听取汇报、召开座谈会以及明察暗访等方式，加强对机关效能建设的督促和指导。开展机关效能年活动绝不允许只有“唱功”不练“做功”，只作秀不做事，发现工作不力的，要严肃指出，及时纠正；发现工作走过场的，要严肃批评，及时“补课”。

同志们，开展好党风廉政工作和机关效能建设年活动任务繁重，意义重大。我们一定要认真贯彻省、市局和县委、县政府的工作部署，统一认识、摆正位置、明确目标、振奋精神、开拓创新、锐意进取，在实现县委县政府“*”工作目标和建设*源头“五新”*工作中作出更加优异的成绩，在上级领导、社会各界和广大人民群众树立起*工商的新权威和新形象。