商务局加强资源管理讲话

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同志们：

一元复始，万象更新。带着收获，我们送走了出色演绎、团结奋进的*年。布满信心，我们迎来了布满挑战、机遇，同样出色纷呈的*年。一年来，在市委、市政府和省商务厅的正确领导和支持帮助下，*市商务经济获得了长足的发展，实现了商务局党组在成立之初的一年打基础、两年跨越式发展的工作目标。商务经济的跨越式发展，亮点多多，不仅为全市商务经济发展赢来了高起点，为“十五”规划划上圆满句号，还为“十一五”规划带来了良好开端和出色起步。

一、两年回顾

1、对外贸易实现了连续两年跨越式增长，增速保持在*％以上。

*年完成进出口总额*亿美元，同比增长*％，净增*万美元。*年完成进出口总额*亿美元，同比增长*％，净增*亿美元。连续两年增速在*％以上，排全省第*位。外贸进出口规模迅速扩张，外贸增长方式发生变化，外贸出口结构日趋合理。机电产品、高科技产品占比提高。*年，机电产品出口*.*亿美元，占全市出口总量的*％。高新技术产品出口企业越来越多。出口基地建设有新突破。申报并获商务部批准出口基地两家，即*电子出口基地和*车出口基地。全市获进出口经营权企业*户，其中*户进出口企业的贸易市场扩展到世界133个国家和地区。

2、利用外资增长显著，增速居全省前列。

*年，利用外资完成*万美元，同比增长*％，增幅排全省第*位；*年全年新批外商投资企业*家,实现利用外资*.*亿美元，同比增长*％，增幅排全省第*位。外资投向主要集中在第二产业。来自日本、美国、欧盟、台湾和香港等五个国家和地区的投资商占到*%。主要分布在市直、*、*、*和*地区。对外交往明显增加，每年在*工作、来*访问和旅游的外籍人员约*人次。

3、内贸消费稳中有升。

*年全市实现社会消费品零售总额*亿元，同比增长*％。*年实现社会消费品零售总额首次突破100亿元达到*亿，同比增长*％，为近年来最高增幅。

4、“万村千乡工程”顺利实施，基本建成全市农村消费市场网络。

*年建成乡级农家店*个、村级农家店*个，配送中心*个。到*年，共建成乡级农家店和村级农家店*个，配送中心*个。

5、“走出去”战略得以实施，外经工作实现了零的突破。

*市*塑料机械厂到*投资建厂，生产销售塑料机械，注册资本*万美元。还有两家企业*和*仪表电器正在申办出境办厂手续。

6、争取商务部各类商务工作扶持发展资金。

7、完成*市第一部商业网点规划。

*年，完成了*建市以来的第一部商业网点规划，并获*市政府批准和颁布实行，将改变我市多年来商业发展无序状态。

8、连续两年完成市委市政府下达的“一岗双责”招商引资任务。

*年，完成*万元招商引资任务，引进科思企业进驻滁州。*年，完成*万元招商引资任务。

9、县域商务经济快速增长。

*年，*市完成进出口*万美元，成为全省第一个率先突破过亿美元的进出口*，今年完成进出口*万美元，继续排在全省县及*第一的位置。其他各个县市区商务经济都有不同程度的增长。

二、最大亮点

*商务经济一步一个脚印地向前发展，*市商务局也在成长。*市商务局成立以来，各项工作都得到了市委市政府的大力支持。回顾两年来的工作，我们的成绩来自于机关建设。没有一个高效、廉政的商务局机关，没有一个想干事、能干事、干成事的和谐、团结、高素质的商务人才队伍，我们不可能取得这样的成绩。一年围绕一个主题开展工作。商务局成立第一年，商务局党组提出了“商务事业重于山，群众利益大于天”的工作宗旨，结合共产党员先进性教育活动，着力营造和谐干事的机关工作氛围，成立了机关党委，健全了党组织，发展了党员，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。经过一年的学习教育活动，机关面貌焕然一新。第二年，我们又结合市委市政府提出的机关效能建设年活动，提出了“像治理企业一样治理机关”的口号，并以此为主题开展效能建设活动，反复讨论，反复学习，通过一系列的活动，机关工作人员理清了思路，明确了工作目标和岗位职责，全局上下已形成了“讲奉献、比贡献、求和谐、促崛起”的干事创业氛围。来商务局办事的企业普遍感叹商务局环境美了，办公透明了，办事快捷了。

*年，商务局党组提出了“敬业、精业、勤业、创业”的“四业”精神，并将围绕“四业”精神开展机关学习活动。

20*年商务经济和商务系统建设成绩斐然，实现了历史意义的跨越，来之不易。这是市委市政府正确领导和市人大、市政协有效监督的结果，也是各级商务部门努力工作的结果。三、形势与措施

今年是商务经济政策调整力度最大的一年，也是国际经济环境变数增多的一年，商务工作面临着更为严重的形势和挑战。全球经济发展失衡加剧，美元持续贬值，国际金融市场动荡的风险日益增加。受能源价格上涨和经济增长双重因素的作用，在一定程度上抑制了投资活动和消费支出。人民币对美元不断升值。政策调整取向趋紧。部分产品出口退税率可能进一步下调；加工贸易政策门槛提高；货币政策从紧，企业融资更为困难；外资企业境内并购范围受限，内外资企业统一所得税政策进入倒计时；土地使用从严，投资成本的增加。重要原材料价格高位波动。贸易摩擦形势严重。地区、城乡消费发展的不平衡状况比较突出。

在此背景下，我们要充分领会各项政策，灵活运用，指导企业发展。20*年，我市进出口总额实现*亿美元，只占全省的*％。利用外资*亿美元，只占全省*％，直接利用外资*万美元，占全省*％。社会消费品零售总额*亿元占全省的*％。因此，我们决不能因为目前在全省有一个较好的位次而沾沾自喜，更不能因为在纵向比上有了较快的发展而满足现状。我们要熟悉到当前*商务经济的总量还不大的现实，商务经济要实现跨越式发展必须要在外贸、外资、外经、消费等工作上保持一个超常规的发展速度。要继续鼓励、引导滁州进出口企业进一步扩大出口，同时抓住机遇增加进口，坚持不懈地抓好利用外资工作；鼓励企业“走出去”发展外经；千方百计促进消费。

*年，*塑料机械厂走出去办厂，跨出了了不起一步。我市还有相当一部分进出口企业已具备出国办企业的能力和条件。“走出去”办企业既抓住了人民币升值的机遇，又能避开各种贸易和技术壁垒，还能充分利用商务部的各项优惠政策。我国各个驻外使领馆商务部门会协助解决出国办厂的困难和问题。*年，我们将引导*更多的企业走出去办厂。

境外招商引资面临挑战。人民币升值将使部分外资转移投资国别。市委、市政府对今年利用外资寄予厚望，我们既要完成利用外资任务，还要提高利用外资的质量。

*年，是发展现代流通业、扩大内贸消费的战略机遇。如何按照《*市商业网点规划》引进大型商业企业进驻*，扩大和发展*现代物流业，留住并吸引周边城镇消费发展是*年内贸工作重要课题。在国内贸易方面，重点实施万村千乡市场工程、双百市场工程、农产品出口基地建设工程、社区商业双进工程、大型流通企业培育工程、商业节能降耗工程、现代物流建设工程、城乡市场信息服务体系建设工程和非凡行业规范治理工程，以加速推进现代流通体系建设。

面对新的发展形势，我们必须进一步增强时不我待的紧迫感、争先进位的责任感和勇立潮头的使命感。我们必须善于用新视角谋划工作思路，用新思维指导商务工作，用新理念打造商务环境，用新方式推动工作落实。我们必须在困难和挑战中寻找机遇、抓住机遇、创造机遇、用好机遇，我们必须千方百计维护并不断增强商务事业已形成的良好势头。今年商务工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推进跨越式发展、实现奋力崛起为主题，统筹国内发展和对外开放。转变商务经济增长方式，更加主动地参与推进新农村建设，更加自觉地把效能建设向系统延伸，确保主要商务经济指标增长速度快于全市GDP增长水平，加强与长三角市场体系的对接，充分利用长三角对外开放平台，继续实施“东向战略”，努力提高商务经济对我市经济发展的贡献率，确保商务经济又好又快，好中求快的跨越式发展。具体目标是：社会消费品零售总额实现*亿元，增长*％；外贸进出口完成*.*亿美元，增长*％，力争突破*亿美元；利用外资完成*.*亿美元，增长*％以上，力争突破*亿美元。

为确保*年任务的完成，全市商务经济工作紧紧围绕八项工作重点展开。

1、加快农村现代流通体系建设，主动把“万村千乡”工程建设融入新农村建设中。

（1）大力推进“农产品出口基地工程”。重点围绕蔬菜、水产品等优势农产品，充分利用国家和省商务促进政策，逐步培育和建立农产品出口基地。在市场开拓、品牌打造等方面加大扶持力度，扩大深加工农产品的出口。

（2）认真做好*年建成的农家店的验收工作。严格按商务部要求的建店比例安排*年新建农家店。全面完成*市农村商业流通网点建设。

（3）做好“万村千乡”网上农家店验收工作。*年“万村千乡”目标*个，对“万村千乡市场工程”项目的执行和资金的落实情况进行监督、检查、确保工程项目顺利进行，资金及时到位。

（4）加大酒类治理工作力度。加大对酒类流通市场的监管力度，对酒类批发商、零售商严格按照两个规范的要求进行治理，果断取缔无证经营。逐步规范各县（市、区）的酒类市场治理，组织全市整体联动，使得假冒伪劣酒在我市没有落脚点。

（5）推进以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，以中心城市为重点，推动实施早餐工程、社区超市生鲜化改造、便民服务平台建设和再生资源回收体系建设，促进社区商业网点的配套设置和服务水平的提高。

（6）初步建立起监测样本企业抽样调查网络体系，建立信息网站。增加在“百县监测”项目工程中的数量，在原有*家监测县的基础上，再增加*区、*县、*县和经济开发区。

（7）继续加大政策扶持力度，用好企业出口信用险保费补贴、企业出口本省农产品增量奖励、农轻纺项目贴息、技改新建项目贴息、机电产品和高新技术产品出口企业技改和研发补贴、中西部地区促进基金、中小企业出口担保贷款等国家和省政府出台的多项支持商务发展的优惠政策，为我市商务企业的发展壮大提供尽可能多的政策引导和资金支持。

2、面对利用外资环境的严重形势和市委市政府的厚望，我们在保证完成利用外资全年任务的同时，还要努力提高利用外资的质量，优化利用外资结构。

（1）提高直接利用外资的比例，提升我市利用外资总额在全省的位次。

（2）提高出口型外资企业占比。支持鼓励二类企业落户滁州，拉动地方经济发展。

（3）坚持营造“亲商、为商”的投资环境，坚持“以商招商”，全面落实各项招商引资任务。

（4）继续实施“走出去”战略，鼓励有基础、有实力、有前景、条件成熟的企业走出去，到国外办企业，带动我市外经工作发展。

（5）着力抓好现代服务业和现代农业利用外资工作。在引进大企业、大公司非凡是在再争取1－2家世界500强企业落户滁州有所突破。

3、在扶持传统出口产业的同时，加大进口比例，加强出口基地建设，建立出口产业集群，提高出口品牌意识，自主创新意识。

（1）利用人民币汇率调整有利进口，进一步加大我市进口比例。进口国外先进设备、技术，优化我市进出口结构，加快产品升级。

（2）扶持出口产业集群，加大出口基地的培育和申报工作。*市的永言水产在育苗、放养、成鱼、加工、出口等方面已形成一定的规模，争取本年度被省政府认定为省水产品出口基地。模具和木地板企业在我市有一定的数量和规模，也具有一定的出口潜力，争取近二年扶持模具和木地板企业在滁州开发区、工业园区初步形成出口产业集群，带动相关产业发展。

（3）加强出口品牌建设，提高自主创新意识。鼓励出口企业以长远的发展的战略的眼光开拓国际市场，非凡关注自主出口品牌建设，增强出口产品国际竞争力，扩大自主品牌产品份额，争取出口利润最大化。

（4）协助长丰扬子申报汽车出口许可证，尽可能减轻政策调整对出口带来的冲击。

4、争取尽快设立海关和商检。

海关和商检是完善城市治理功能的象征，能有效促进全市进出口和利用外资的增长，扩大城市开放度，增强城市竞争能力，减少进出口成本，减轻企业负担。*年，我们将加快跑海关总署和*海关的步伐，争取尽快在滁设立海关和商检。

5、进一步转变机关作风，加强效能建设，全力服务于全市商务经济的发展。

（1）推进效能革命，实现服务创新，进一步加强全市商务系统队伍建设，优化商务发展整体环境，推动我市商务经济跨越式发展。坚持“像治理企业一样治理机关”理念，树立敬业、精业、勤业、创业的“四业”精神，建立严格执行制度的长效机制。

（2）加强窗口建设。将经审核的*项行政审批项目和*项非行政审批项目全部进行政服务大厅办理。把市商务局机关的精力从事务性工作中抽出来。开展政策研究和调研工作。

（3）加强信息化建设。信息化建设能够减少行政开支，减轻企业负担，提高行政效率，促进“阳光行政”。*年，将继续加强信息化建设，扩大公共信息量。

（4）加强部门配合，完善协商机制。商务经济工作覆盖了经济社会发展的方方面面，渗透在经济运行的各个环节。外经贸离不开工商、税务、财政、外管、金融、贸促等部门，内贸离不开供销、交通、农业、信息等部门。我们要进一步加强沟通与协作，为外资企业、进出口企业、商业企业搞好服务工作。

（5）进一步简政放权，支持县级商务主管部门独立开展工作，壮大县域商务经济。

6、加强调研，引导进出口企业发展。

调研工作是了解全市商务发展状况，正确执行商务部各项扶持政策同时为市委市政府提供决策依据的必要手段。坚持每年至少开展两次调研，*年春节前，已组成内贸、外贸、外资三个调研小组，分片下到各类进出口企业调研，分别形成主题调研材料，上报市委市政府和省商务厅，供领导决策、参考。今后还要组织专题调研，分别对滁州市木地板、绿色水产养殖、模具行业发展前景进行调研。

7、尽力盘活现有局属企业资产，争取采用“一揽子”办法解决原外贸所有空壳公司的下岗职工问题。

加紧对*公司和*集团公司的改制，利用这两个公司仅有的土地资产为支点，争取解决原*十个空壳公司遗留的*余人的下岗职工和其他遗留问题。

8、巩固党风廉政建设成果，建设“五型”机关。

坚持狠抓党风廉政建设不放松，严格要求班子领导首先做到廉洁自律、执行规章制度。同时，高度重视党的工作，继续有条不紊地加强党委建设，发挥基层党支部的应有作用。营造团结、紧张、严厉、活泼和创建和谐机关的工作氛围，把干部的政治素质和业务素质作为衡量干部、考察干部的标准，建立公平、公正的用人选才环境。

坚持创建“学习型、法治型、服务型、高效型、廉洁型”五型机关，树立*商务机关在全市机关和全省同行业中的新形象，继续推进全市商务经济的跨越式发展。

纵然前路多坎坷，唯有奋进不停息。同志们，商务经济发展布满着挑战和机遇，商务经济越来越彰显了她无限的魅力和生气，商务事业也吸引了众多的视线和越来越多优秀人才的参与。我们要倡导总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面良好风气“要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康”。我们还要围绕全国商务工作会上提出的《商务为民公约》：勤奋敬业，甘当人民满足公仆；好学上进，争做商务行家里手；深入调研，把握现代市场规律；心系百姓，提供优质公共服务；求真务实，致力和谐社会建设；锐意创新，统筹内外经贸发展；遵纪守法，树立廉洁从政形象；竭诚报国，不辱改革开放使命。

同志们，让我们团结起来、奋勇争先，以崭新的形象和优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。