工商局开展解放思想讨论讲话

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同志们：

县局机关学习实践科学发展观活动，按照县委的统一部署，就要告一段落。今天召开机关全员大会，对学习实践活动进行全面总结。县人大*副主任和县委指导检查组*组长亲临我们的会议，并将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。刚才，*个股室、单位和*名个人在会上作了交流发言，集中展示了县局学习实践活动成果。下面，我讲三个问题。

一、精心组织，学习实践活动深入扎实

从去年*月开始，县局按照县委学习实践活动领导小组的要求，在*副主任和县委指导检查组的有力指导和积极帮助下，县局机关全员参与，共同努力，扎实推进，用半年时间，圆满完成了学习实践活动各阶段各环节的工作任务，实现了“党员干部受教育、工商发展上水平、人民群众得实惠”的预期目标，取得了实实在在的成效。

（一）坚持把县委统一部署与创造性开展工作相结合，加强组织领导，推动学习实践活动有序开展。县委对全县第一批学习实践活动作出全面部署后，县局党组将其作为一项重要的政治任务，在县委召开动员会的当天下午，及时召开局党组会议，认真传达学习有关精神，结合工商部门实际，进行研究部署，力求规定动作完成好、自选动作有创新。

一是抓好组织发动。为把学习实践活动抓好，县局党组从组织领导、活动方案、思想发动等方面，做了充分准备。成立了学习实践活动领导小组，并从机关股室、局属单位抽调精干力量组成工作专班。机关各股室、局属各单位也相应明确了第一责任人的责任，并确定了活动联络员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。按照县委学习实践的总体要求，局党组精心研究制定实施方案，确定了县局开展学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，明确各项工作部署和重点任务，并列出各阶段具体日程，以列表形式把时间安排到天，工作细化到项，确保实施方案既符合上级精神、主题突出，又符合县局实际、切实可行。在此基础上，召开动员大会，对学习实践活动进行具体部署和安排，使大家对开展学习实践活动的意义有了深刻的认识，对活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作部署有了准确的把握。学习实践活动全面开展之后，县局党组坚持在每个重要阶段都召开局党组会议进行研究，抓好转段总结和部署，做到前后衔接，环环紧扣，促进落实。需要特别的是，县人大副主任*同志对县局学习实践活动高度重视，不仅在县局学习实践动员大会上明确要求，还先后到县局作专题辅导，参加县局领导班子专题民主生活会，认真审阅县局领导班子分析检查报告，并作了重要批示，为我们抓好学习实践活动提供了有力的领导。县委指导检查组*组长和全体成员，实行面对面指导，严格督促检查，扎实开展工作，为县局高标准、高质量地开展学习实践活动，起到了重要促进作用。在此，让我们以热烈的掌声，对*副主任、*组长和县委指导检查组其他同志，表示衷心的感谢！

二是抓好领导带头。在学习实践活动中，县局领导班子成员和处级干部坚持从自己做起，自觉做到“六个带头”：带头深入学习，力求多学一点，学深一点，努力把学习体会和成果转化为推动科学发展的正确思路，促进科学发展的政策落实，提高领导科学发展的实际能力；带头调查研究，紧密结合当前工商部门影响和制约科学发展的难点、热点问题，深入基层、深入一线开展调查研究，广泛听取意见和建议；带头解放思想，结合国家停征“两费”、工商职能转型的新形势，对照科学发展观要求，找差距，理思路，定措施，促改革，谋发展；带头分析检查，认真查找、分析班子和个人存在的突出问题及原因，认真撰写分析检查报告；带头整改落实，积极改进工作和作风，用实际行动取信于民。通过领导带头，既突出了学习实践活动处及处以上干部的重点，又有效调动了县局机关全体人员的积极性，形成了领导干部和一般工作人员共同学习、共同提高的良好格局。

三是抓好探索创新。在开展学习实践活动中，局党组注意结合工商工作实际和县局机关实际，积极探索创新活动载体，丰富活动形式，着力体现活动特色，增强工作的针对性和实效性。为增大学习效果，深入查找问题，突出实践特色，保证活动质量，县局党组先后部署开展了“学习调研月”、“三个三”、“百千万”和“三惠月”等各具特色的主题实践活动。局党组、局机关和局属单位，逐级集中开展了解放思想大讨论；全县工商系统开展了“科学发展与工商行政管理”、“我为创新市场监管和服务献计献策”主题征文活动，“科学发展在身边”典型事例征集活动。在县局门户网站、《工商信息》分别开辟了专题专栏，广泛交流学习体会。问计“三个对象”，分别向基层所队、市场主体和专家学者问计，多方面征求意见和建议。县局机关年青干部，分批到基层工商分局、工商所，与基层一线工商人员同吃、同住、同工作，了解基层情况，参与监管执法，体验基层生活；组织基层工商分局局长、工商所长，为县局工作和全县工商改革发展提建议；发动全县工商系统近*名干部职工，立足岗位职责，为市场主体和消费者办实事、办好事*件，收到人民群众赠送的锦旗、感谢信*件，得到各地党政领导肯定性批示*次。县局制发了《关于学习实践科学发展观开展“三惠月”活动的通知》，开展食品市场整治惠民、农资市场整治惠农、打假维权惠企活动。县局创新活动载体的作法，得到了县领导和县委学习实践领导小组的肯定和好评。

四是抓好宣传引导。在整个学习实践活动中，坚持内外结合，加大宣传引导工作力度。对内充分利用简报、网站和图片展览等形式，对外积极联系报刊、广播、电视等各种媒体，对上畅通信息专报等渠道，大力宣传学习实践活动工作动态，广泛收集和挖掘活动中的好经验、好办法和好典型，及时反映学习实践活动取得的成效，让县局机关全员和全县工商系统人人知晓，积极引导干部职工自觉主动参与学习实践活动，形成了持续推进学习实践活动的浓厚氛围。县局部署开展学习实践活动以来，编发学习实践活动简报*期，被县委学习实践领导小组采用信息*余条，其中被县领导批示*次；在中国工商报、*日报、县电台、县电视台和有关网站，刊发和播出宣传稿件*多篇，有效扩大了学习实践活动的影响，收到了很好的效果。

（二）坚持把理论学习与联系实际相结合，强化理论武装，有效提高机关干部思想认识。局党组按照有学习计划、有学习笔记、有学习体会、有学习考勤，学习时间安排到位、学习内容落实到位、学习交流实施到位、学习考评督促到位等“四有四到位”的要求，认真组织机关全员深入开展学习调研，确保学习质量。

一是切实加强了理论学习。局学习实践活动办汇编了学习资料，统一发放了学习笔记本，建立了学习考勤制度，局中心组和机关各支部均制定了学习计划，采取集中学习、专题辅导、个人自学、交流讨论等多种形式，扎实开展理论学习，引导机关全员在学读本、学讲话、学文件的同时，通过专家讲座、局领导讲课、干部讲谈和股室交流等“三讲一交流”，提高了思想认识。局中心组先后开展了*次专题学习，局主要负责人为县局机关全体工作人员作了集中辅导，其他*位局领导分别在各自分管范围内作了辅导讲课。县局机关邀请县领导、县直有关部门领导和知名专家先后作了*次专题讲座；在县局机关内网干部学习交流论坛上刊载交流文章*篇；并适时召开了学习情况交流会，推动学习实践活动深入开展。县局机关全员按要求完成规定篇目的学习任务，每人撰写了*字左右的心得体会*篇以上，人均完成读书笔记*万字以上。

二是深入开展了调查研究。学习实践活动开展后，党组将*年*月定为“学习调研月”，局领导带头选题，组织有关股室重点开展了五个方面的调研，摸清五个家底，推进五个创新。即：围绕“科学发展与工商职能转型”开展调研，摸清工商工作与科学发展不相适应、不相符合的家底，创新工商改革和发展的新机制；围绕“市场主体发展与规范市场管理”开展调研，摸清市场主体发展中思想不解放、工作不到位的家底，创新市场主体发展的新机制；围绕“*城市圈、*生态文化旅游圈建设与工商监管服务要求”开展调研，摸清“两圈”建设要求的家底，创新服务地方经济又好又快发展的新机制；围绕“经常性工商监管服务与工商监管体制机制”开展调研，摸清工商监管服务与监管体制机制的家底，创新执法监管新机制；围绕“工商队伍思想政治建设与队伍能力建设”开展调研，摸清工商队伍基本素质与能力需求培养的家底，创新抓班子带队伍树形象的新机制。按照调研方案规定，五个专题调研工作全部按期完成，共形成专题报告*个，部分调研成果已经转化为政策措施和管理制度。

三是组织了解放思想大讨论。解放思想是促进科学发展的关键。局党组积极组织县局机关和全县工商系统紧扣“推动科学发展、加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点”的主题，结合工商部门实际，重点围绕“创新市场监管，服务经济社会发展”的议题，开展“解放思想大讨论”活动，引导干部职工在创新监管理念、方式、方法、体制和机制，以及优化服务经济社会发展举措上，加强理论思考和实践探索。县局党组集中时间，几次进行专题讨论。机关股室、局属单位分别集中*—*天时间，结合各自工作实际，组织广大干部职工进行了深入讨论，营造了思想大解放、观念大更新的良好氛围。

（三）坚持把查找问题与理清工商发展思路相结合，深刻分析检查，形成推进工商科学发展共识。县局党组把分析检查、找准问题，作为推动学习实践活动的关键环节，从*年*月中旬开始，集中近两个月时间，广泛征求意见，深刻分析检查。

一是广泛征求意见建议。按照诚心、真心、虚心的要求，局党组在开展执行力大讨论、文明执法教育和民主评议行风政风活动广泛征求意见的基础上，通过设置征求意见箱、发放征求意见信、召开座谈会等多种形式，面向市场主体、基层群众、专家学者一线工商人员，多层次、全方位征求意见和建议*条，主要涉及思想观念、服务监管、能力素质、作风效能、制度机制、经费保障等*个方面。县局学习实践活动专班，及时将这些意见建议，反馈各位局领导和机关各股室，认真进行对照检查。

二是深入查摆分析问题。局领导班子和机关各股室紧密联系思想和工作实际，对照收集的意见和建议，采取个人自查、集中讨论、相互“揭短”等形式，深入进行了“五查五看”，通过查思想作风，看思想解放程度与科学发展观要求的差距；查服务发展，看工作措施与服务经济社会发展要求的差距；查监管执法，看工作方式方法与群众要求的差距；查行为规范，看与以人为本，公正执法，文明执法要求的差距；查队伍建设，看纪律作风、抓班子带队伍树形象与群众要求的差距，切实把问题找准、查实。

三是扎实开好民主生活会。召开专题民主生活会议，是学习实践活动的重要环节。局党组邀请县挂点联系领导、县委指导检查组和县直机关工委领导，以及“两代表一委员”、基层工商干部代表、市场主体代表，并吸纳机关股室、局属单位主要负责人参加，认真召开了党组民主生活会，进行了充分的思想交流。开诚布公地进行批评和自我批评，做到了讲集体与讲个人、讲本人与讲他人、讲问题与讲整改措施“三个结合”，达到了交流思想、增进团结、理清思路、明确方向的目的。机关各股室、局属各单位也以支部为单位，召开了专题生活会，解决了一批思想、作风、团结、廉政等方面存在的问题。

四是形成分析检查报告。分析检查报告，是检验学习实践活动成果的一个重要方面，党组重视抓好分析检查报告的撰写工作，充分运用学习调研、解放思想大讨论、征求意见、分析查摆和专题民主生活会成果，多次召开局党组会议进行研究，多次征求机关股室、局属单位和市州、县市工商局意见，先后*次修改，最终形成了县局领导班子分析报告。并按照“一公开、三评议”的要求，在县局政务网站予以公布，采取召开机关全员大会、向“两代表一委员”、专家学者、服务对象发放征求意见函和测评表等方式，组织了群众评议。共发放评议表*份，满意率和比较满意率达到*%以上。县局领导班子成员和机关股室、局属单位处级干部也联系各自思想、工作实际，人人撰写了个人分析检查报告。

（四）坚持把立足当前现状与着眼长远发展相结合，解决突出问题，着力抓好重点问题整改落实。学习实践活动，贵在解决与科学发展不相适应的问题。局党组着力确保学习实践活动不走过场、见到实效。特别是进入整改落实阶段之后，局党组针对学习调研、分析检查阶段梳理出的主要问题，本着突出重点、远近结合、分步实施、目标明确、责任落实、扎实推进的原则，分别经过*次征求意见和集中研究，制定了整改落实方案，明确了*个方面、*项整改措施，并以列表的形式，逐项逐条明确了具体整改事项、整改要求、整改时限、责任领导、责任单位，并把整改落实方案向机关各股室、单位和市州工商局进行了公布，向干部职工作出了公开承诺，主动接受各方面监督。

党组在制定整改落实方案的基础上，注重加大解决突出问题的工作力度，把县委确定的促进经济平稳较快发展等重点问题，以及市场主体、行政相对人、服务对象和工商干部职工反映强烈的突出问题，作为整改重点，按照轻重缓急，分门别类进行研究，做到能即时解决的立即解决，不具备条件的积极创造条件解决。先后制发了《县工商局关于学习实践科学发展观促进全县经济平稳较快发展的意见》，把促进各类市场主体又好又快发展，服务全县经济平稳较快发展作为整改的重要内容，优化主体服务的政策措施，完善了网上登记、网上年检、网上诉求和开辟绿色通道等“三网一通”，提高行政效能。围绕消费反映强烈的热点问题。围绕行政相对人反映的不作为、乱作为问题，狠抓依法行政，加大行政执法岗位责任制、执法评议考核制、行政执法责任追究制的落实力度，切实规范执法行为。全县*个市州工商局和*个县市工商局在县政府和各地政府去年组织的政风行风评议中全部被评议为优秀，县局被授予全县民主评议政风行风优秀单位。围绕工商职能转型，切实加强对基层的工作指导，采取抓人员培训、抓职能宣传、抓主体培育“三抓”，定岗、定责、绩效考评“三到位”等措施，更好地适应监管执法、消保维权、登记注册和队伍能力建设的新形势，推进工商改革发展，得到国家工商总局充分肯定。县局还组织专班对*年以来制定的*件规范性制度、文件进行了全面清理，研究制定了相关废、改、立的工作任务，建全完善保障科学发展的长效制度机制取得初步成效。县局学习实践整改工作情况在全县第一批学习实践活动深化整改工作动员会上，作了书面交流。

最近，根据县委要求，县局按照“规定动作一个不少、工作标准不打折扣”的要求，认真开展了“回头看”，对学习实践活动进行了查遗补缺。通过组织群众满意度测评，县局学习实践活动群众测评满意率达到*.*%。总的来看，县局学习实践活动严格按照县委要求进行，工作扎实，环环相扣，紧密衔接，呈现出领导高度重视、组织严密扎实、宣传发动到位、形式丰富多样、紧密联系实际等主要特点，做到了高标准，高质量，是县局机关继“三个代表”重要思想、党员先进性教育之后，开展的又一项触动思想深、联系实际紧、离人民群众近的活动。

二、求真务实，学习实践活动成效显著

通过学习实践科学发展观活动，机关全体干部职工普遍接受了一次深刻的马克思主义教育和学习实践科学发展观的现实教育，有力地推动各项工作顺利向前发展，取得了明显的成效。主要表现在以下六个方面：

（一）形成了贯彻落实科学发观的共识。通过学习理论，大家对科学发展观的思想内涵、时代特征、理论渊源、精神实质，有了更加深刻的理解，进一步明确了科学发展观是履行工商职能必须始终坚持和贯彻的根本指导方针，形成了“科学发展是工商行政管理永恒主题”的思想共识。通过分析查摆问题，我们既看到了贯彻落实科学发展观取得的成绩，也清醒地认识了与科学发展观要求不符合、不适应的问题，对当前工商工作面临的新情况、新矛盾和新问题，有了更加全面的认知，在工商工作中实践科学发展观的责任感和紧迫感进一步增强，坚持用科学发展观指导工商事业改革和发展的氛围更加浓厚，大家自觉把科学发展观作为指导工作的方针、行动的指南。

（二）查找了制约工商发展的突出问题。通过学习实践活动，县局领导班子和干部职工，在回顾工商部门恢复建制*年不平凡历程，以及总结党的十六大以来工作经验的基础上，运用科学发展观，全面分析和审视了当前工商工作面临的新形势，认真查找了影响和制约工商事业改革发展的突出问题。主要是：思想观念不够适应，处理部门与全局、软指标与硬指标、质量与效益等三个方面的关系不够好；履职工作不够适应，国家和法律法规赋予工商部门的监管、服务、维权和执法等工作职责，在不同地方不同程度存在缺位的问题；监管方式和监管手段不够适应，长效监管机制有待完善，监管执法效能有待进一步提高；队伍能力和作风不够适应等。此外，县局领导班子还查找分析了规范市场秩序与培育市场主体、打击假冒伪劣商品与保护知名商品生产企业利益、引导广告市场发展与虚假违法广告整治、拓展监管领域与监管法规、执法手段滞后等四对具体矛盾，为更好地贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进工商工作明确了前进方向。

（三）明确了贯彻落实科学发展观的思路。通过学习实践活动，县局党组深刻认识到在新的历史起点上，不断推动工商改革和发展，必须做到“四个坚持”，即：坚持把解放思想贯穿工商改革发展的始终，坚持把改革创新作为推进工商科学监管的基本动力，坚持把服务发展作为工商工作的第一要务，坚持把加强队伍建设作为工商事业发展的重要保证。特别是针对当前应对国际金融危机影响和国家停征“两费”的新形势，县局党组明确了工作思路实现“五个转向”的目标要求，即：一是工作目标从偏重追求经济效益、维持工作正常运转，转向突出社会效益，服务生产经营者、服务消费者、服务社会群众，促进经济社会又好又快发展。二是工作重心从定费、收费、查费、催费，转向维护辖区市场秩序、促进社会和谐、保护民生权益。三是基层人员配置从围绕完成收费任务，转向增强登记服务、市场监管、消费维权、执法办案力量。把从收费重负中解脱出来的基层监管力量有效利用起来，切实推进工商职能到位。四是监管方式由传统监管转向科学监管，积极探索规范化、程序化、动态化、信息化、长效化的监管方式。五是绩效考评从“以收费论英雄”转向以服务质量、监管效果、维权效能和社会群众满意定奖惩，探索形成有效的激励和约束机制。*月中旬，县局在全县工商行政管理工作会议上，将工作思路“五个转向”，连同优化“五项服务”、推进“五个延伸”、开展“五项整治”、完善“五项机制”、加强“五项建设”，作为今年全县工商工作总体要求，进行了具体部署安排。

（四）服务经济较快发展取得积极成果。县局作为县委学习实践活动涉及经济社会发展重点问题的*个县直部门之一，切实把培育发展各类市场主体、促进全县经济平稳较快发展纳入整改落实的重点工作内容，充分发挥工商职能，服务全县经济又好又快发展。按照“非禁即入”原则，及时出台进一步放宽市场主体准入条件、促进市场主体加快发展的*条措施，全面放开市场主体准入限制。同时，组织开展了全县商标和广告业发展情况调研，进一步健全完善“主体活农”、“合同帮农”、“商标富农”、“红盾护农”、“维权安农”五项工作机制，开展与知名企业联手打假维权行动，依法严厉查处扰乱市场秩序和侵害生产者、经营者合法权益的经济违法违章案件，全力支持各类市场主体发展成效显著。*年，全县新登记市场主体*.*万户,比*年增加*.*万户,同比增长*.*%。到*年底，全县各类市场主体发展到*.*万户,比*年底净增*.*万户，增长*.*%。县委书记*同志、县长*同志在今年对工商工作的重要批示中，对全县工商部门应对金融危机，促进全县经济又好又快发展的成绩，都给予了高度评价，并寄予了厚望。

（五）集中解决了一些反映强烈的问题。按照整改方案的要求，县局机关集中力量，着力解决了一批影响科学发展和人民群众反映强烈的突出问题。开展了“三惠月”活动，共下架处理不合格食品*公斤，受理消费者投诉*件，为消费者挽回经济损失*万元；与*家知名酒类企业联手检查酒类经销户*户，查获假冒酒类产品*瓶，查处侵权案件*件，为知名企业挽回经济损失*万元，检查农资经营户*户，取缔无照农资经营户*户。着力加强机关作风效能建设，在县局机关开展了考勤和政务值守检查，健全完善全员绩效考评制度，组织编印了岗位工作手册，进一步明确了机关岗位工作职责和工作流程，机关作风和工作面貌明显改进。积极争取县政府重视支持，努力协调全县工商系统经费保障问题，确定了汉外工商系统规范津补贴实施方案，县财政已经拨付部分资金到基层，有望在今年*～*月份发放兑现到位。还对县局机关食堂、接待中心、周转房等进行了改革、改造，切实解决了一些基层和机关干部职工关注的热点问题，让干部职工直接感受到学习实践活动的成果。

（六）建立健全了服务发展的制度机制。按照推进形成运行规范、充满活力、富有效率、有利于促进科学发展的制度机制的要求，县局党组把解决具体问题与制度机制建设有机结合起来，组织学习实践活动工作专班对*年以来县局制定的*件规范性制度文件进行了全面梳理，按照是否符合实际、是否有利于科学发展、是否衔接配套的要求分类了“废、改、立”的工作建议。经分析论证和确认，继续执行的*件，需修改完善的*件，需废止的*件，需要新建的规范性制度*件。目前，涉及废、改、立的任务，已经逐项分解到相关股室单位。其中，应新建的*件制度已有*项出台，另外*项待局长办公会研究通过后印发执行。

近半年的学习实践活动，是县局学习实践科学发展观、推进工商改革发展的一次成功实践，是提高县局领导班子和县局机关干部职工科学发展能力的一次有益探索。在县委的正确领导下，在县挂点联系领导和县委指导检查组的指导帮助下，县局机关全体干部职工共同努力，经受了考验，取得了实效。总结回顾学习实践活动全过程，我们感到以下四条经验，需要在今后继续坚持，并不断发扬。

一是必须坚持理论武装，把解放思想贯穿始终。思想是行动的先导，学习是实践的基础。我们坚持把深化学习、提高认识、解放思想、更新观念贯穿到学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，讲求学习效果，不断加深干部职工对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。大家普遍感到，通过学习理论，总结实践，深入思考，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性更强了，工作思路更清了，推进工商改革发展的信心更足了。实践证明，只有坚持理论学习，不断解放思想，才能使科学发展观在头脑中扎根，真正学会运用科学发展观分析解决工商工作实践中的具体问题，做到真学、真懂、真信、真用。

二是必须突出实践特色，把边学边改贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征，解决突出问题是突出实践特色的关键。在开展学习实践活动中，县局党组着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿始终。从活动一开始，党组从全县经济社会发展大局出发，结合工商工作实际，围绕工商部门“要不要、能不能、会不会”贯彻落实科学发展观三个主题，瞄准和紧盯思想观念、方式方法、制度机制、作风效能等方面存在的突出问题，坚持边学边改、边查边改、集中整改，立足当前，着力抓好服务发展、强化监管、改进执法和维权、转变作风、提高效能和群众反映强烈的实事好事，放眼长远在制度机制建设上进行积极探索研究，给群众以看得见的效果。实践证明，只有坚持突出实践特色，把理论学习、分析查摆和解决问题有机衔接，有效统一起来，才能找准学习实践活动的着力点，才能保证学习实践活动落到实处，见到实效。

三是必须坚持群众路线，把开门活动贯穿始终。是不是真正贯彻落实科学发展观，群众看得最清楚，体会最深刻。县局党组把走群众路线贯穿学习实践活动的始终，充分发扬民主，坚持开门搞活动。注意密切联系群众，积极引导县局机关全员、全县系统上下和市场主体、行政相对人、“两委员一代表”、专家学者等各个方面，广泛参与学习调研、分析评议、整改落实，主动听取各方面意见建议，自觉接受群众的监督和评判，体现服务群众和让群众满意的要求，受到了各方面的好评。实践证明，只有坚持群众路线，切实做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把各方面的积极性引导到科学发展上来。

四是必须坚持统筹兼顾，把实现双赢贯穿始终。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。在县局开展学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，工商部门贯彻执行国家停征“两费”政策、推进工商转型、开展民主评议行风政风等工作任务十分繁重。局党组把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，特别是围绕服务全县经济平稳较快发展、加快工商转型等重点工作任务，抓准对接点，开拓新思路，坚持学习实践活动与各项职能工作同步推进，把学习实践活动激发的热情，转化为推动工作发展的动力；用工商职能工作的成效，检验和衡量学习实践活动的成果。实践证明，只有坚持统筹兼顾、协调推进的工作方法，做到“两手抓、两不误”，才能既把学习实践活动开展得有声有色，又把工商各项职能工作抓得有板有眼；既保证学习实践活动的进度和质量，又提高做好工商各项职能工作的效率和水平。

县局学习实践活动虽然取得了初步成效，但用一分为二的观点看，还存在一些问题和不足。一是理论学习还不够深入。主要是对科学发展观的理解还不够全面，学习的深度和广度有待进一步提高；机关各股室、局属各单位之间学习实践活动开展不够平衡，取得的成效不尽一致。二是有些问题的解决还不够到位。思想观念、队伍能力、工作作风、制度机制方面还存在与科学发展观不完全适应的情况，与县委、县政府和人民群众的要求还有差距，抓整改落实的力度有待进一步加大。三是科学发展的长效机制建设还有待进一步深化。对如何将学习、实践、建制有机结合起来研究得不够深，探索完善制度机制的工作有待进一步巩固和拓展。这些问题，我们将进一步研究措施，认真加以解决。

三、再接再厉，继续扩大学习实践成果

历时半年的学习实践活动即将告一段落，但并不意味学习实践的结束。学习实践科学发展观永无止境。我们要把学习实践科学发展观作为长期的战略性任务，作为工商行政管理工作的永恒主题，努力把集中学习实践成果转化为推进工商改革发展的强大动力。下一步，要在五个方面下功夫。

（一）在进一步解放思想上下功夫。进一步围绕贯彻落实科学发展观，积极推进思想观念转型。紧密结合国家工商总局、省局、市局部署开展的全国工商系统基层单位深入学习实践科学发展观全员培训工作，紧密结合经济社会发展的新形势、新任务、新要求，以及工商改革发展过程中遇到的新情况、新矛盾、新问题，继续以解放思想为先导，不断与时俱进，着力革除不合适宜的思想观念和思维定势，推动思想的再解放、观念的再转变，在全县工商系统牢固树立服务科学发展与社会和谐的大局观、全面有效履行职责的履职观和基层工商从收费向服务监管转变、传统工商向现代工商转变的转型观，强化大局意识、开放意识、责任意识和处理复杂矛盾的意识，自觉把工商工作放在经济社会发展的大局中去谋划，把具体工作放在整体工作中去落实，真正做到一切为了发展，一切围绕发展，一切服从发展，一切服务发展。

（二）在继续狠抓整改落实上下功夫。抓好整改落实，是巩固扩大学习实践成果最为关键的一个环节，也最受干部群众关注。要按照“一把手”负总责、亲自抓的要求，进一步细化并实施整改落实方案，进一步把整改内容具体化、目标化和责任化，做到目标更加清晰，要求更加明确，措施更加具体，责任更加到位。对于已经解决或初步解决的问题，认真做好进一步的巩固工作，防止出现反复。对尚未解决的问题，要按照整改落实方案规定的时限要求，集中力量，抓紧研究解决，力争把好事办实，把实事办好。对暂不具备条件解决的问题，要主动向干部群众作出说明，并积极创造条件，争取妥善解决。

（三）在建立健全长效机制上下功夫。科学发展观是重大理论创新，内涵丰富，博大精深，必须坚持不懈地学习领会，并与工作实际相结合。要认真总结集中学习实践活动的经验和不足，探索建立符合工商工作实际的学习实践科学发展观长效机制。要建立健全科学发展观的长效学习机制，把科学发展观作为工商人员理论学习的长期主题。建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制，完善重大问题集体决策制度，建立专家咨询、社会公示、决策责任等制度。建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制，把科学发展观的基本要求与工商人员履行岗位职责结合起来，把落实科学发展观的实际成效作为工作绩效考核的重要标准。建立健全贯彻落实科学发展观的监督机制，健全完善和落实贯彻落实科学发展观的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责制度，促使科学发展观真正落到实处。

（四）在服务经济社会发展上下功夫。始终紧扣全县经济社会发展的总体目标，认真贯彻落实*书记、*县长对工商工作的重要批示、友凡副主任和明贵组长的讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，适应新形势、确定新目标、研究新情况、解决新问题、促进新发展；进一步解放思想，转变观念，更好地履行市场监管职责，更好地服务全县各类市场主体发展，更好地营造良好的市场环境和消费环境，更好地加强队伍能力建设。当前，要着力抓好全县工商行政管理工作会议精神的贯彻落实，有力有序有效地推进监管、执法、维权、服务等各项职能工作，力促年度各项工作目标实现到位，充分发挥工商部门在扩内需、调结构、保民生、促发展中的职能作用，为全县经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献，用工商职能工作成果巩固和扩大学习实践活动的成效。

（五）在加强自身建设上下功夫。进一步统筹抓好班子建设、队伍建设、能力建设、作风建设。扎实开展科学发展思路好、科学发展本领好、科学发展机制好、科学发展作风好、科学发展绩效好的“五好”领导班子争创活动，积极创建“学习型”、“创新型”、“服务型”、“效能型”、“节约型”、“廉洁型”等六型工商机关和工商系统，全面提高全县工商系统各级领导班子和干部职工的学习能力、创新能力、执行能力、工作能力，为提升全县工商工作水平提供组织保障。

同志们，让我们把这次学习实践总结会，作为学习实践科学发展观的新起点，进一步增强责任感和使命感，以良好的精神状态，务实的工作作风，扎实做好当前各项工作，更好地担负起领导和管理全县工商系统的职责，不断开创工商工作的新局面，为全县经济社会平稳较快发展作出新的贡献，以优异的成绩向建国*周年献礼。