工商局发展市场整治动员讲话

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同志们：

按照市委、市政府的统一安排部署，县委、县政府决定，今天召开全县开展市场秩序集中整治活动的动员会议。刚才，县政府*县长宣读了《*县人民政府关于开展市场秩序集中整治活动的通知》，这个《通知》是经县政府讨论通过的，目标明确、重点突出，具有很强的针对性、指导性和操作性，希望各级各部门切实抓好各项整治措施的落实，务求整治活动取得实效。下面，我讲三个方面的问题。

一，统一思想、提高认识，充分认识开展这次市场秩序集中整治活动的意义

近年来，全县上下按照“围绕发展抓环境、抓好环境促发展”的总体要求，始终坚持把建立公平、公正的市场秩序、不断创优发展环境，作为推进开放开发，加快转型发展的大事来抓，改善设施，配套政策，强化整治，优化服务，使市场秩序日益规范，为衔接产销、引导消费、促进招商、解决就业等方面发挥了积极的推动作用，有力地促进了县域经济社会的健康快速发展。与此同时，我们也要清醒地认识到，随着我县市场化发展的进一步加快，一些制约发展、影响文明，特别是关乎群众正常生产生活的问题日益凸显，集中整治，提升市场秩序管理水平显得非常重要。为此，各级各部门一定要充分认识开展市场秩序集中整治活动的重大意义，自觉投身到整治市场秩序、提高服务水平、推动经济发展的实践中来。

首先，开展市场秩序集中整治是创优发展环境、树立良好形象的迫切要求。近年来，通过各级各部门的共同努力，我县市场秩序日趋规范，但随着经济社会的发展，群众对规范市场秩序的期望值和要求越来越高，反映市场监管不力的问题越来越突出。主要表现在：有的能职能部门重收费轻管理，市场监管力度不大；一些商业门店占道经营，以街为市，影响了群众的正常生活；有些小商小贩欺行霸市，哄抬物价；个别经销商以假乱真，商品掺假，扰乱市场秩序；部分通乡小公交抢客、拉客，车辆乱停乱放的现象较为普遍，一些重点出入口脏、乱、差的问题较为严重。这些，从方方面面都影响了我县的整体形象，对我县经济发展形势非常不利，需要下大力气整治。

其次，开展市场秩序集中整治活动是切实维护广大群众利益、营造和谐发展环境的现实需要。站在贯彻落实科学发展观、促进以人为本、建设和谐社会的角度出发，整治好涉及群众切身利益的瓜果蔬菜、食品药品、客运农资、文化娱乐等各类市场，实际上就是最大的民生工程，因为它跟群众的生活息息相关，直接涉及到群众的切身利益，也是我们为群众办的最好、最实在的事情。所以，各级各部门要认真倾听群众呼声，体现群众愿望，综合整治好市场秩序，集中解决管理滞后、功能失调、形象较差、意识淡薄等问题，形成管理有序、公平竞争、人民满意的浓厚氛围，努力营造有利于提升地方形象，有利于促进县域经济发展的良好环境。

第三，开展市场秩序集中整治是进一步转变政府职能、建设服务型政府的重要内容。在市场经济条件下，政府最大的职能就是市场监管，就是为群众提供服务。这项工作我们每年都在讲、每年都在部署，但是由于方方面面的原因，落实得还不到位，效果也并不明显，特别对一些影响发展的事情，我们做了多次的安排、也做过多次的督查，但是有些部门职能作用发挥得不好，不见动静，不见回音；有些部门敷衍了事，督促紧的时候动一动，要求严了管一管，没有形成长效的管理机制。这些问题，说到底就是我们职能发挥得不够充分，缺乏工作的主动性和创造性。为此，各级各部门务必要增强紧迫感和责任感，切实将这件推动经济社会发展、维护广大群众利益的事情组织好、实施好。

二、标本兼治，突出重点，认真扎实地开展市场秩序集中整治活动

按照市上的安排，这次集中整治活动从现在开始，到9月底结束，集中1个多月时间，时间紧、任务重，各级各部门要严格按照县政府《通知》的要求，抓住关键，突出重点，强化薄弱环节，注重重点地区、重点领域、重点商品，集中力量，集中时间，综合整治，确保短期内取得明显的效果。关于整治的基本原则、目标任务、方法步骤，刚才晋县长已经交待的十分清楚。这里，我就整治的一些关键环节和重点问题再着重强调几点。

一要围绕整治果品蔬菜市场，集中查处群众反映强烈、对社会危害较大的欺行霸市、哄抬物价、非法牟取暴利等违法案件。对一些手段恶劣、危害严重、群众反映强烈的典型案件要从速、从重、从严查处，触犯刑律的，要移送司法部门依法惩处，力争通过规范蔬菜果品市场经营秩序，不断构建合法经营、公平交易、便民利民的市场环境。公安局要拿出具体方案，办几件有影响的案子，形成一定的震慑力。

二要围绕整治客运车辆营运秩序，集中整治出租车、客运车辆运营中不给乘客车票或给旧票、废票以及乱计费、中途倒客、私自涨价等突出问题，特别要把客运车辆超员、超速、超载问题作为整治重点，下决心严厉查处，确保乘客安全。要严厉查处农用车辆载客等违法行为，维护人民群众的生命安全。要深入推进汽修汽配市场整治活动，从根本解决车辆乱停乱放、形象差乱的问题。

三要围绕整治食品药品市场，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、销售过期食品药品以及国家已经取消或禁止上市的食品药品等违法行为。有关部门要从建立长效机制入手，加强食品药品“两网”建设，完善食品药品市场保障体系，严格执行产品质量安全标准，认真落实市场准入、产品质量追溯、召回等制度，进一步净化食品药品市场。特别是要抓好乡村及学校周边的小商店、食杂店及农村诊所的规范整治，确保群众饮食用药安全。

四要围绕打击制售假冒伪劣商品行为，加大对生产、销售等环节的监督检查，确保产品质量安全。对与群众生产生活息息相关的商品生产、销售情况，相关部门要敏锐把握，认真及时地开展查处，该取缔的坚决取缔，该查封的一律查封，符合生产销售要求的，要促进其标准化生产，规范化经营，特别对出现质量问题、群众投诉的事件，要高度重视，快速办理，给群众一个满意答复，确保商品市场供应安全。

五要围绕严厉打击商业欺诈和虚假广告行为，对各类保健品、化妆品等商品，投资、中介、特许经营、商业促销等领域，开展集中检查和整治，严厉打击商业欺诈行为。特别对商贸流通领域中各种夸大商品功能、误导公众消费，以及计量器具缺斤少两等行为，要即查即办，严厉打击，不留死角。县广播电视台和政府门户网站，要自觉执行有关规定，特别在广告业务上，一定要认真负责，实事求是，严把关口，决不允许为了蝇头小利，误导消费，坑害群众，特别是要禁止刊播一些低级粗俗的虚假广告。

六要严厉打击以直销为名的各类传销，以及利用互联网、手机短信及依靠合法企业等进行各种传销或变相传销活动，这方面的问题，群众在网站上时有反映，工商局等有关部门要高度重视，从严从重从快依法打击。

七要围绕整治农资市场，切实打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药、饲料及添加剂、农机具及零配件等行为。目前，秋播在即，正是农资销售的高峰期，各级各有关部门要从维护农民切身利益，保障农业生产安全的高度出发，组织力量，深入市场和销售点，严管细查，坚决打击假冒伪劣农资产品以及相互串通、哄抬价格、坑农伤农的违法行为，确保农资市场充分供应，安全供应。

八要围绕整治建材市场，从建材供应渠道、产品质量监测、产品价格监管入手，全面加强建材市场的监管力度，确保各类工程不因建筑材料出现质量问题。要继续严厉打击非法生产、销售“地条钢”行为，集中整治室内装饰装璜材料有害有毒物质释放超标、建筑扣件安全性能不合格等问题，确保建筑质量安全和施工安全。

九要围绕整治文化市场，加大对书店、书报摊、文化音像市场、KTV、酒吧、咖啡厅等休闲娱乐场所的综合治理，强化监管，规范经营，取缔无证经营和安全隐患严重、不符合准入条件的项目。这方面，应该说是群众反映最强烈的问题，*在全市来说是一个相对开放、经济实力相对较强的县份，娱乐业、网吧相对较多，但是，如何管好，让它发挥应有的作用，就显得非常重要。有些网民留言说一些娱乐场所变成了地下赌场，这些方面，公安部门要深入调查，严厉打击，坚决取缔。还需要强调的是，要继续巩固网吧治理成果，严厉查处和惩治采取各种手段引诱少年儿童进入网吧的行为，彻底规范网吧服务范围、营业时间、经营对象。同时，要严厉打击制售淫秽书籍、光盘和以未成年人为对象的有害卡通、画册、书刊等各类非法出版物，全面净化文化市场。

十要围绕整治市场环境，大力整治随意摆摊设点、沿街叫卖、占道经营、以路为市等行为，做到入市经营。要下功夫整治市场周边环境，解决街巷脏乱差等突出问题，对一些破旧的商业网点和市场基础设施，加大整治改造力度，消除安全隐患，优化经营环境。有关乡镇和部门要密切关注主要交通干道、重点出入口的环境治理，随时发现问题，及时整治解决，坚决杜绝乱倒垃圾、乱扔果皮、乱摆摊点、乱搭乱建等现象，切实维护全县的整体环境形象。

三、强化措施，真抓实干，确保市场秩序集中整治活动取得实实在在的效果

在全县集中时间、集中力量、统一行动，大规模、全方位的开展市场秩序的集中整治，是近年来的第一次。现在，整治的重点非常明确、要求也非常具体，各级各部门一定要做到胸中有数，尽快启动，通力协作，紧密配合，狠抓落实，务求取得实实在在的效果。

一要高度重视。对于这次市场集中整治活动，市委、市政府非常重视，8月10日，市委、市政府专题召开了全市市场秩序集中整治活动动员大会，市政府陈市长做了重要讲话，对这次整治活动提出了非常明确具体的要求，要求各级各部门要把整治活动贯穿于“六个集中突破”之中，抓紧抓好，抓出成效。今天，县委、县政府利用双休日召开动员会，充分说明了这项工作的重要性。今天会议安排之后，各级各有关部门务必要从思想上高度重视，真正把这项工作纳入重要议事日程，各单位“一把手”要亲自安排、亲自参与，严格抓好各项工作的落实，切实做到组织领导到位、安排部署到位、责任落实到位、督促检查到位。

二要靠实责任。这次安排的10项整治内容，由县政府牵头，各部门具体承办。凡有任务的部门，一定要明确主抓领导，责任到人，逐环节扎实推进。要针对各自整治的任务，制定具体的工作方案。整治任务要细化到具体市场、具体工作人员身上，加强督促检查，强化责任考核，促使整治的每一项任务、每一个区域，都有人抓、有人管、有人查，切实使整治工作有力有序有效开展。

三要密切配合。开展市场秩序整治是一项综合性的工作，除了牵头的部门外，各相关单位一定要加强协作，密切配合，确保形成整治的强大合力。在具体的整治过程中，牵扯到哪个部门，都要全力配合，绝不允许以各种原因不派人员、不主动工作，贻误工作时机。这里需要强调的是，各相关部门都要抽调工作能力强、法制意识强，有责任、有魄力、有方法的业务干部，真正形成一支作风硬、作风实的整治队伍，使整治的每一项具体工作都能落到实处，取得实效。

四要依法整治。应当说，在市场监管上，有一系列的法律法规和政策规定，在整治活动中，要以查处和打击为重点，充分运用法律的有效手段，严查、细查、真查，严厉打击各类违法违规行为，切实维护正常的市场秩序，净化生活环境。特别要集中查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣的违法案件，震慑犯罪，扩大影响，推动面上整治工作深入开展。各有关部门要结合这次集中整治，积极探索行业市场监管的有效手段，形成一套有特色、有抓手、能见效的工作模式和长效机制，不断巩固和发展整治工作的成效。

五要宣传引导。广播、电视、网络等新闻媒体要加强对集中整治活动的宣传报道，设立专题栏目，深度挖掘，跟踪报道，形成正确的舆论导向。既要报道好的做法和典型，也要曝光工作不力、行动迟缓的反面典型。要广泛动员人民群众和社会各界积极参与集中整治活动，在全社会形成关注市场整治、参与市场整治、支持市场整治的浓厚氛围。各相关部门要公布监督举报电话，加强社会监督，积极受理、查处群众举报投诉，推动市场秩序集中整治活动深入有序开展。

同志们，开展市场集中整治活动是以人为本、执政为民的具体体现，也是广大群众的强烈要求。我们要在县委、县政府的领导下，广泛动员，全民参与，真抓实干，确保圆满完成整治活动各项目标任务，以崭新的环境面貌迎接建国60周年。