城建局科学管理整改讲话
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同志们：
市委在1月19日，召开了全市学习实践活动转段会，根据市委学实办安排和委党组研究决定，今天我们邀请了市学实办指导组亲临指导，在此召开全委系统学习实践科学发展观活动转段会。主要任务是：认真贯彻落实市委学习实践活动转段会议精神，回顾总结分析检查阶段的工作，对整改提高阶段的工作进行动员和部署。
一、突出特色，分析检查阶段工作开展的卓有成效
在分析检查阶段，我们紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这个主题，继续坚持将深化学习贯穿始终，把学习实践科学发展观和促进城乡建设工作紧密结合起来，突出特色，注重成效，扎实做好分析检查阶段各项工作，在分析检查上突出四个特色：
1、广开言路，在征求意见上突出广泛性。
为充分吸纳各界对建委系统科学发展上的真知灼见，广开言路，在学习第一阶段走访、调研征求意见的基础上，为进一步弄清影响和制约城乡建设科学发展上存在的问题，着重从思想理念、制度建设、为民务实、工作作风、党风党纪等方面征求意见。在方式上采取了发放征求意见表、设立意见箱、个别走访、深入调研、网络调查等方式，征求对象有市直各单位、各部门、各县区、“两代表一委员”、服务对象、离退休老干部、基层单位代表及本系统广大干部职工。共新征求到意见建议40余条，同时，将“三新”大讨论活动查出问题正在整改和没有整改的纳入学习实践活动整改内容。累计发放征求意见表450份，征集意见建议70余条，为开好专题民主生活会打好了基础，为撰写好分析检查报告提供依据。报告形成后，通过召开座谈会、书面发函和网上公布等形式，广泛征求市四大班子领导、市直单位、服务对象、委属单位、机关科室及离退休同志的意见和建议。在此基础上，于1月15日，召开了群众评议大会。会上各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对委领导班子分析检查报告进行了评议，给予了肯定，五项评议满意率全部达到100%。
2、认真查摆，在查找问题上突出准确性。
对征求到的意见、建议，进行了认真梳理，书面向领导班子成员反馈后，按“四对照、四查找”要求，于12月21日，召开了“以科学发展观指导城乡建设”的专题民主生活会暨年度民主生活会，班子成员围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，积极发言，摆问题、挖根源、提意见、表建议，以严肃认真、开诚布公的态度，开展批评与自我批评，力求把领导班子和个人存在的突出问题找准找透，明确努力方向，确保整改措施切实可行。
通过认真查摆，查找出建委系统目前还存在的阻碍科学发展的问题有：一是思想解放不够，贯彻落实科学发展观意识不强，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。二是统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体，存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。三是建筑市场管理有待加强，科学管理水平不高。市场秩序上有待进一步规范，还存在一些压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。对做大做强建筑业服务、扶持不够。四是服务意识不强，上门服务少，深入基层调查研究少，服务质量不高。
3、深挖根源，在分析原因上突出深刻性。
对照查摆的实际问题，建委党组积极挖掘根源，深刻剖析原因，确保原因分析的透彻性、深刻性。在分析影响科学发展的问题原因上，主要从贯彻落实科学发展观、指导城乡建设、思想解放程度、科学发展的意识、改革创新的理念、体制机制等方面去分析。既查了客观原因，更主要的是查主观原因，努力从灵魂深处、从体制机制深处查找深挖，努力做到不遮丑、不护短、不怕触及矛盾，力求分析原因的深刻性。围绕这些实际问题和原因来认真撰写分析检查报告，委党组对分析检查报告的撰写高度重视，主要负责同志亲自主持起草、修改，报告在形成过程中，认真吸纳了“三新”大讨论、学习调研和专题民主生活会形成的重要成果，有客观地总结经验，针对性地制定整改措施，使分析检查报告具有可操作性。
4、边学边改，在学习实践上突出成效性。
市建委在学习实践活动中始终坚持边学边改、边查边改的原则，在进一步完善规章制度，优化企业经营环境，创新体制机制上下足功夫，把学习实践活动过程成为推动工作、创新机制、取得成效的过程。在做大做强建筑业上，针对企业反映有些收费对象不合理问题，我们及时研究对策，理顺收费关系，减轻企业负担。在建筑工程交易管理上，研究修改招投标办法，使市场进一步体现了公正性，防止围标、串标问题；在加强两区农村建设、工程建设管理上，出台了有关文件；加大了清欠工作力度，努力解决拖欠农民工工资问题，努力构建防欠长效机制。最近一段时间，接待农民工投诉64起，协调解决拖欠工程款1100万元，农民工工资127万元。加强安全生产监督，确保建筑工地不发生任何事故。抓好建筑市场监管，正在研究制定对监理企业、勘察设计企业规范化管理。对xx路拆迁户进行走访慰问，做好委单位困难群众帮扶，举办“和谐之声”迎春联欢会，这些工作的开展，即凝聚了人心，又激励了干事创业的斗志，打造了和谐单位，树立了形象。
二、明确要求，认真做好整改落实阶段的工作
这次转段会后，整个学习活动将转入整改落实阶段。这一阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段。广大党员干部一定要高度重视，抓住关键环节，把握重点问题，搞好集中整改，确保取得实效。
（一）明确“一个要求”。就是要认真学习领会总书记一系列重要讲话精神，明确中央、省委、市委整改落实阶段工作的部署要求，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这一主题，把握和体现严格要求、求真务实、发扬民主的精神，抓住领导班子、思想作风、工作举措等关键，突出抓好前阶段各单位、各科室确定的24个热点问题、难点问题、紧迫问题的解决，进一步做到思想上有新提高、作风上有新转变、工作上有新改进、发展上有新进步、民生上有新改善、党建上有新加强。
（二）抓好“四个环节”。整改落实阶段整体时间安排40天左右，从1月中旬开始，到2月底结束。在整改落实阶段，要重点抓好“四个环节”：
第一个环节：制定整改落实方案。时间安排：1月中旬至2月初，15天左右。具体要求：一要制定整改措施。以形成的领导班子分析检查报告为依据，结合国内外形势及建委系统工作实际、群众利益、社会稳定方面的突出问题，认真研究制定具体的整改落实方案。二要明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到整改落实内容明确、时限明确、目标明确、措施明确、责任人明确，使整改落实工作有章可循。三要公布整改方案。采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，接受党员、群众监督。
第二个环节：集中解决突出问题。时间安排：2月上旬至2月中旬，15天左右。具体要求：一是认真梳理问题，逐一明确解决的方式、方法和时限。二是抓住重点问题。要重点解决好“四事”，即影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。三是有效解决问题。解决问题要做到对干部群众事前预告、事中商告、事后通告，向群众公开解决问题的方案和结果。对重点问题成立专项小组，由主要领导牵头，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。
第三个环节：完善体制机制。时间安排：2月中旬至2月底，15天左右。具体要求：一是搞好制度清理。要对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度等该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的，按照“要精、要管用”的原则，抓紧时间，尽快出台。二是推进制度创新。着力建立健全保障和促进城乡建设科学发展的体制机制、推动科学发展的政策措施、符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向。三是确保制度科学。要充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见和建议，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
第四个环节：推动科学发展。要着力抓好三个方面的工作：一是科学谋划好城乡建设工作。要认真贯彻市委、市政府全会及省建设工作会议精神，以落实科学发展观为指导，全面谋划好2009年工作。二是推动城乡建设科学发展。要“以科学发展观指导城乡建设”为主题，积极推进工程建设、建筑业管理、建筑节能、城乡建设改革发展，务求在多个方面取得科学发展的成果，使2009年全年工作再上新台阶。三是继续做好24个问题的解决工作。要进一步研究措施、多方协调、积极推进，让人民群众感受学习实践活动的成果。
（三）创新“一个载体”。要充分运用好“三改”这个活动载体。一是围绕提高素质改。就是要切实转变广大党员干部，特别是党员领导干部不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，转化为领导科学发展的实际能力，以达到用科学发展观武装头脑的目的。二是围绕促进和谐改。要通过开展学习实践活动，更好地把握群众的新要求和新期待，切实解决群众反映强烈的问题，办好群众期盼办又有条件办的实事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。三是围绕科学发展改。就是把科学发展观转化为促进科学发展的思路与行动。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，制定促进科学发展的政策措施，构建有利于科学发展的体制机制。
（四）做到“五个坚持”。一是坚持加强学习。坚持把学习理论贯彻始终，切实抓好近期中央、省、市主要领导讲话、会议精神的学习。二是坚持领导带头。党员领导干部要做到带头深化学习，带头制定整改措施，带头解决问题，带头办实事，带头促进发展，做到“两不误、两促进”；三是坚持发扬民主。做到整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，确保整改方案的针对性、实效性和可操作性。四是坚持深化整改。要在解决突出问题中深化整改，解决好思想作风、体制机制等方面存在的问题。要在解决难点问题中深化整改，结合实际制订解决方案。五是坚持自觉实践。要按照真学、真信、真懂、真用的要求，坚持做到想问题、办事情、作决策始终以科学发展观为指导。
三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
整改落实阶段的工作任务十分繁重，群众非常关注。一定要强化责任，精心组织，扎实推进。
（一）强化组织领导责任。单位主要负责同志要尽好第一责任，做到思想不松懈、精力不放松、力量不减弱、标准不降低；分管领导要落实直接责任，深入考虑、周密组织、精心实施；要加强调查研究，掌握进展情况，搞好综合协调。
（二）强化活动监督责任。要以诚恳的态度欢迎监督，真心诚意地欢迎党员干部群众和社会团体、服务对象的监督，要提高活动透明度方便监督，要主动采取措施接受监督。通过“走出去”征求意见、“请进来”听取意见、开展群众测评等多种方式，自觉接受各方面的监督，确保学习实践活动扎实有效地开展。
（三）强化舆论引导责任。要围绕整改落实阶段的各项任务，充分运用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传先进典型，好的做法、主要成效和先进经验，充分展示委系统广大党员干部的良好精神风貌。
同志们，开展学习实践活动意义重大，抓好整改落实阶段的工作非常关键。我们要在今后的城乡建设工作科学发展上，深入贯彻落实科学发展观，继续发扬建委系统“负重奋进、敢于争先”的精神，扎实做好各项工作，确保学习实践活动取得实效，为开创城乡建设工作新局面做出新的贡献！
