城建局发展城市规划总结讲话

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各位领导、同志们：

今天我们召开规划局20*年度总结表彰大会。会议的主题是：深入学习贯彻党的十七大和全县“两会”精神，回顾总结20*年工作，研究部署20*年工作。今天我们非常荣幸的请来了县四大家有关领导，一年来，县四大家领导对规划工作给予了高度的关心和支持，在此，我谨代表规划局全体干部职工，向各位领导表示衷心的感谢！

稍后，县领导还要作重要讲话，希望大家一定要认真学习、深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、*年工作回顾

20*年是我县规划事业发展史上具有里程碑意义的一年。我们以成立规划局为契机，紧紧围绕全县经济社会发展大局，高标准规划，高水平管理，高效率服务，较好地发挥了规划的先导作用。

（一）理顺规划管理体制，顺利完成组建任务

认真贯彻落实县委常委会议关于成立规划局的会议精神，在县委、县政府的领导下，完成了机构组建。通过群众推荐与组织考核，聘任了机关股室和二级单位负责人。对办公楼进行维修，添置必备的办公电脑、桌椅等，保证了各项工作正常运转。全局上下干劲足、人气旺。

(二)加大投入，科学编制城乡规划

在县委、县政府的高度重视下，*年我县规划编制投入达300余万元，居历年之最。以总体规划为龙头、控制性规划为核心、专项规划为支撑、详细规划为基础的规划体系逐步形成。

总规和“三区二园”规划加快推进。城市总体规划于20*年10月委托华中科技大学规划设计研究院修编，目前已完成规划成果，通过了县规划委员会审查。待总规规模核准后，再向县委、县政府汇报，按法定程序报批。总规完成报批后，将成为城乡长期发展的宏伟蓝图，为优化城市发展布局，改善人居环境，促进经济社会发展提供直接依据;启动了东城核心区规划。该规划委托英国阿特金斯公司编制,目前完成了初步设计，*年2月可以完成全部编制任务;城北工业区委托省规划院编制，形成了初步成果；老城区控规委托孝感学院规划设计院编制、祥山公园规划由县规划院修编，完成了初步成果；楚王城遗址公园将由具有文物保护资质的规划设计单位来重新编制；春节后启动铁西控规编制。

坚持城乡统筹，加强乡镇规划编制。继已完成8个乡镇总体规划修编后，吴铺、下辛店、倒店三个乡镇的总体规划进入最后评审环节；服务乡镇经济社会发展，完成了伍洛小区改造工程规划、同诚服饰规划、义堂镇金兰水泥项目规划；加快城中村规划编制工作，城关肖李、建新、黄湖、辛李、群力等几个城中村，作为城区的一个重要部分，正在编制详细规划；启动测绘城区地形图。测图面积50平方公里，除城区外，还覆盖了“一主两翼”工业走廊和相连几个镇区的连接线；贯彻落实县委、县政府提出的发展功能型城镇课题，组织专班深入有关乡镇进行了专题调研，服务县委、县政府决策。

围绕全县重点项目编制规划。加快316国道工业走廊建设规划编制进度，完成了孝襄路连接线两侧各500米范围的地形图测量，正在分块编制控制性详细规划；编制完善了天然气管网规划和肖李商贸城建设项目初步规划。

全面完成测量标志普查工作。根据省测绘局的统一部署，在市测绘管理办公室的领导下，组织专班对全县范围内的四等以上的测量标志开展了普查工作。在全市率先完成了野外普查

工作并办理测量标志托管手续，通过了省测绘局的检查验收。

（三）严格城乡规划监管，确保规划顺利实施

加强城乡规划效能监察工作。根据上级统一布署，成立了城乡规划效能监察工作领导小组，制定了城乡规划效能监察工作实施方案。狠抓规划管理制度建设，制定了《城乡规划听证制度》、《行政过错责任追究制度》、《城乡规划与建设项目公示制度》和《规划信息咨询及查询制度》等。提高了规划管理的效能。开展规划效能监察以来，转变了规划管理、执法观念，干部职工勤政、廉政意识明显增强。

不断加大规划执法力度。重点加强对在建工程的监督管理，对在建工程从施工放线到竣工验收，实行全过程的严格监督，对违法建设行为做到及时发现、及时整改，将违法建设消灭在萌芽状态。对极个别顶风违建项目进行了查处。全年强制停工3处，依法处罚5处。集中清理了近两年审批项目，据统计，近两年城区公建项目63个、59.39万平方米，私人建房3*户、7.14万平方米；村镇公建15个、1.19万平方米，私人建房251户、2.77万平方米。

规范审批程序，搞好“一书两证”行政审批管理。坚持报建窗口“一站式”办公。所有建设项目由行政服务中心报建窗口统一受理，在规定的时限内办理完毕。全年共核发核发《建设工程规划许可证》278个。

（四）加强精神文明建设，树立行业良好形象

完善内部管理制度。建立健全了《机关管理规章制度》、《行政许可、审查、服务事项总流程》、《城市规划与建设项目公示制度》等一系列切实可行的规章制度。使各项工作有章可循，步入了规范化、制度化轨道。

狠抓政治业务知识学习。利用周六，组织干部职工学习政治业务知识。聘请法律专家开展《行政处罚法》等专题讲座。分期分批组织职工参加《城乡规划法》学习培训，交流学习体会。全局上下，学习蔚然成风，干部职工的政治和业务素质明显提高。

扎实开展创建好班子活动。根据县委的统一部署，结合规划工作实际，大力开展了“描绘家园、展示未来”主题实践活动，推进创建活动的深入开展。

耐心接待群众来信来访。完善了信访接待制度和局领导信访接待机制，安排专门工作人员负责群众来信来访的接待、登记、呈报处理、回复和归档工作。全年共接待群众书面信访件4件，书面回复4件；接待群众来人来电信访22次，全部予以圆满解决。没有出现因为接待和处理不满意而导致群众集体上访和越级上访事件。

认真办理人大建议和政协提案。把办理人大建议、政协提案工作列入重要工作日程，按时完成了5件建议和7件提案答复，对中3件进行了当面答复，代表委员非常满意。

云梦规划网建成开通。云梦规划网于*年初建成开通，为广大市民更好地了解规划、参与规划、监督规划搭建了一个崭新的平台，为加强规划宣传、展示规划风采、扩大社会影响，提供了一个新的窗口，为推进规划机关办公自动化，提升服务质量，创造了一个有效的载体。

同志们，一年来，城乡规划工作取得了明显成效，规划质量不断提高，城市品位逐步提升，这是县四大家领导关心支持的结果，是全局干部职工团结协作，扎实工作的结果。借此机会，我谨代表规划局全体干部职工，向关心、支持规划工作的领导，向勤奋工作的全局干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。主要体现在：一是规划编制水平有待进一步提高；二是城乡控制性详细规划编制有待加强；三是城乡规划区内农民建房管理还有待进一步规范；四是规划的前瞻性、强制性、严肃性不够，城市建设品位还不够高，个性不够鲜明；这些问题我们要认真面对，切实加以解决。

二、正确认识面临的形势和任务，切实增强做好城乡规划工作的责任感与紧迫感

20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是贯彻落实“十一五”规划的重要一年。我县正处于加速融入武汉城市圈，县域经济奋力进入全省二十强的重要阶段，城乡规划面临新的挑战和新的机遇。摆在我们面前的工作要求更高、任务也更为艰巨，迫切需要大家进一步认清形势、把握趋势。综合分析当前面临的工作形势，总体呈现出“三个有利、三个压力”。

“三个有利”：一是发展目标明确、态势良好，有利于我们今年工作的开展。县委、县政府提出，要大力实施六镇一体战略,强力推进东城区建设,这对于我们规划部门来说，是一个难得的发展机遇。二是干部队伍风气正、人心齐，精神面貌良好。规划局今年的工作，成绩有突破、队伍有正气、上级有肯定、社会有口碑，不仅坚定了我们再战来年、再创辉煌的信心，也打牢了我们不断进取、不断超越的基础，有利于新一年工作开展。三是县委、县政府领导充分理解、高度重视、全力支持规划工作，也给我们的工作开展营造了更好的环境，有利于我们不断总结经验、继续提高。

“三个压力”：一是国家宏观调控政策进一步趋紧，特别是土地制约刚性越来越强，土地审批面临更大的难度，对城乡规划提出了更高的要求，给我们做好各项工作带来更大的压力。二是群众对城乡规划的工作成效提出了更高的要求，给我们下一步工作开展带来更大的压力。三是规划行业在维护社会和谐稳定方面面临着更大的压力。规划工作中引发的通风、采光等问题都是矛盾高发领域，如果这些矛盾不能得到很好的解决，不仅影响群众对规划部门的评价，而且直接影响到规划事业的健康发展。

总体来看，今年规划工作面临的形势是有利多于不利、机遇大于挑战，但同时困难和问题也很多。在这种形势面前，我们更要保持攻坚克难的精神面貌，发扬团结一心、奋力拼搏的优良传统，勇于变不利为有利、化挑战为机遇，确保各项目标任务的圆满完成。

三、20*年工作初步安排

20*年规划工作的指导思想是：紧紧围绕县委、县政府关于城市规划建设工作的整体部署和要求，把加快推进东城区建设作为规划工作的重中之重，进一步加大规划编制力度，不断提高规划编制水平，促进新一轮城市总体规划、东城区规划的实施，严格城乡规划管理，为云梦进入全省县域经济二十强做出新的贡献。

按照这个工作思路，重点抓好以下几个方面的工作

（一）加大《城乡规划法》和新一轮城市总体规划宣传和实施力度。

以《城乡规划法》颁布实施为契机，运用网站、电视、电台等媒体宣传《城乡规划法》，营造全社会依法规划、依法建设、依法管理的良好氛围。同时全方位的宣传新的城市总体规划，突出宣传主题，强化全社会的规划法律意识，增强政府部门、建设单位和市民群众的规划意识、法制意识。

（二）进一步加大规划编制力度，不断提高规划编制水平

以总规为依据，进一步深化细化各项建设详细规划。主要规划编制项目为：1、东城区建设项目详细规划。2、城北工业区和316国道工业走廊建设项目详细规划。3、经济适用房、廉租房建设详细规划。4、老城区改造项目详细规划。5、贯彻落实县委、县政府提出的发展功能型集镇的要求，编制“六镇一体”战略涉及到的除城关镇外的其它5个乡镇镇区控制性详细规划，同时编制全县30个中心集镇和行政村建设规划。6、编制东城区控制性详细规划。7、完善祥山公园规划。8、编制楚王城遗址公园规划。

努力提高规划编制水平。继续推行重要工程项目设计招标制和多方案比选制，在规划编制上以依靠自身技术力量与开放规划设计市场、借用“外脑”相结合，吸纳国内外一流规划设计单位参与规划编制。严格审批临街建筑方案，认真筛选重点建筑设计方案，促进临街建筑物设计方案上档次，有特色。

（三）切实提高规划管理水平

规划编制是基础，实施是关键。在加大城乡规划编制的同时，要不断加强城乡规划管理，真正做到有规可依、有规必依、执规必严、违规必纠。

进一步强化和细化规划实施管理。加强对“城中村”、“城郊村”旧房改建的审批管理，继续控制零星旧房改建。加强与国土部门及社区的配合，争取法院等部门的支持，打击以盈利为目的，借农民名义变相搞房地产开发的行为。对违规建筑公开曝光处罚。对房地产开发商实施规划诚信管理，定期在云梦规划网上公布。

强化规划执法监察。逐步建立以巡线检查为方式、以群众举报为补充、以案件会审为手段的规划执法监察体系。实行全天候巡线检查，使规划执法监察覆盖整个城市规划区范围。实行规划违法案件集体会审制，对巡查中发现的违法建设案件依法确定处罚意见，确保处罚公正、合法。加大对违法违章建设及建设项目批后管理的查处力度，维护规划的权威性和严肃性，规范各类建设行为。

（四）深入开展创建文明单位活动

文明创建无止境，*年，我们要进一步深化文明单位创建活动，不断提高行业服务水平，提高社会各界对规划工作的满意度。

努力提高规划服务质量。实行“四时、五办、六制”的服务模式。“四时”即上班准时、办事限时、服务延时、反馈及时；“五办”即符合政策规定的坚决办、申报手续齐全的立即办、一次性无法办好的预约办、涉及多部门的协商办、急事急办特事特办；“六制”即服务承诺制、工作标准规范制、规划公示制、首问负责制、责任追究制、规划监察公示制。

加大政务公开力度，打造“阳光规划”。通过云梦规划网

对全县大型建设项目、城市重要地段及市民关注的项目予以公示，为社会公众查询有关事项的办理结果提供便利条件；对市民关注的总体规划、控制性详细规划、重要路段规划、重大项目规划、旧城改造规划，广泛听取市民意见建议，提高规划决策的透明度、民主化及科学性。

着力抓好各项规章制度的落实。强化机关工作目标责任管

理。加强机关信息和宣传工作，认真办理人大建议和政协提案，使人大代表、政协委员满意率达到100%。认真做好党风廉政建设、五五普法、计划生育、社会综合治理以及规划窗口工作。

同志们，20*年的工作目标和重点已经明确。让我们在县委、县政府的正确领导下，围绕加快建设全省县域经济二十强的目标，进一步振奋精神，齐心协力，锐意进取，为实现规划事业又好又快发展而努力奋斗。

新春佳节即将来临，借此机会，给大家拜个早年，衷心地祝大家及家人度过一个欢乐祥和的春节，祝各位领导及同志们在新的一年里工作顺利、身体健康、合家幸福、万事如意！

谢谢大家。