城建局创建绿化城市表彰讲话
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尊敬的各位领导，同志们：
今天，市委市政府隆重召开创建“全国绿化模范城市”总结表彰大会，总结工作，表彰先进，明确目标，动员部署，力争更高水平地推进*的城市绿化和生态建设。首先，我代表市委市政府，对各位领导莅临*表示诚挚的欢迎，向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向全市绿化战线的广大干部职工表示亲切的慰问，向所有关心支持我市绿化事业的各界人士表示衷心的感谢！
刚才，*同志总结了我市创建“全国绿化模范城市”的工作，全国绿委和省绿委的两位领导作了重要指示。下面，我就如何进一步抓好城市绿化工作，讲三点意见：
一、总结经验，弘扬“创绿”精神
多年来，*市委市政府始终把城市绿化放在重要位置上，进行了卓有成效的不懈努力，特别是2*年启动创建工作以来，我们有效动员了全社会力量，全面开展了扎实深入的工作，得到了国家和省的充分肯定，最终赢得了全国城市绿化的最高荣誉，成为全省继深圳之后的第二个“全国绿化模范城市”。回顾整个创建的过程，我们积累了很多成功经验，最突出、最重要的一点，就是全市上下共同塑造了一种“创绿精神”。具体来讲，这种精神体现为三个方面：
“创绿精神”是一种追求和谐发展的科学精神。在创建过程中，广大干部群众强烈意识到，良好的生态环境不仅是一个城市文明的重要内容与标志，也是一个城市可持续发展的重要基础。“创绿”绝不仅是对荣誉的追求，更是优化生态环境的努力，是实现人与自然和谐发展的努力，归根到底，是落实科学发展观的努力。因而，全市上下从城市未来发展的战略高度出发，有效确立了爱护自然、保护生态、合理开发、追求和谐的科学精神，以前所未有的共识和力度，紧紧抓住当前城市绿化和生态建设的迫切要求，严格按照“创绿”工作的各项标准，扎扎实实落实了各项创建任务，从而确保了创建成功。
“创绿精神”是一种高效协调配合的协同精神。“创绿”是一项牵涉面广、任务复杂的系统工程，涉及全市多个部门和各个镇区，强有力的协调配合成为创建工作成功的关键。在整个创建过程中，市委市政府加强统筹领导，各镇区、各部门同心同德，服从指挥，明确职责，密切配合，讲大局、重协作，既明确责任意识，更强化协同精神，努力做到“无缝连接”、增强合力，有效杜绝了推诿扯皮、各自为政之风，确保了整个“创绿”工作始终扎实、有序、高效地推进。
“创绿精神”是一种自觉投身建设的主人翁精神。人民群众是“创绿”工作的主体。人民群众的积极性、主动性和创造性是创建工作的力量源泉。整个创建过程，我市形成了全民参与的热潮，广大市民积极行动，热烈响应，努力绿化家园，自觉配合创建，这既体现了一种绿化意识和文明素质，也体现了对*强烈的归属感和责任感，体现了与*休戚相关、荣辱与共的主人翁精神。民心可用，民力无穷，紧紧依靠并有效发动群众，是我们“创绿”成功的坚强保证。
创建工作中形成的“创绿精神”，是我们最重要的收获之一、最宝贵的财富之一，我们要深入总结，大力弘扬，让“创绿精神”在我市各项工作尤其是城市绿化和生态建设中，发挥更加积极、更加重大的作用。
二、明确目标，开辟新的局面
荣誉面前，我们倍感自豪，深受鼓舞，但更要看到挑战，明确目标，努力开辟新的局面。当前，我们城市绿化面临的挑战主要来自三个方面：
首先是保持优势的挑战。前一阶段的创建工作，使我市的生态环境、人居环境和城市品位在兄弟城市中脱颖而出，领先一步，在未来发展中形成了较为有利的竞争优势。随着正式获得“全国绿化模范城市”的荣誉，我市必将成为兄弟城市创建工作的参照标准和赶超对象。在全国新一轮高水平的创建进程中，我市目前的城市绿化要继续领先，竞争优势要有效保持，都面临着激烈的挑战，需要付出巨大的努力。目前，我市已确立了创建“国际花园城市”的目标，我们要以这一创建活动为载体和契机，按照国际标准来规划和实施城市绿化，进一步提升城市绿化和生态建设的水平，进一步巩固我市在环境魅力和可持续发展能力上的竞争优势。
其次是巩固成果的挑战。虽然我市“创绿”工作得到了国家主管部门和广大群众的充分肯定，但也要清醒地看到，“创绿”成功并不等于东莞绿化建设没有薄弱环节。实际上，对照科学发展的要求，对照先进城市的水平，对照广大群众的期盼，我市绿化工作中还有不少亟待改进的地方，需要进一步努力。国家考核组在验收反馈意见中指出，我市“在造林绿化上还存在一些薄弱环节和发展不平衡的问题，如有的城乡结合部在绿化上还需要提高和完善，有些裸露山体植被需要尽快恢复，要从城乡绿化一体化总体推进的要求，进一步落实部门绿化责任制，齐抓共管，各负其责，使整体绿化水平再上一个新台阶”。从我市实际来看，森林资源总量不足，全市森林覆盖率仅为33.2%，低于全省57.3%的水平，人均林业用地也低于全省水平；城市建成区绿化率较高，但广大农村和非建成区绿量不足，许多城郊结合部和公路沿线废弃采石场、山体和建筑闲置地的裸露现象仍然较多；一些干部对城市绿化工作缺乏足够认识，绿化责任的分工不落实或落实不好；法制建设不健全，森林、绿化资源的保护缺乏更有效的法治手段；一些地方的绿化管护水平较差，绿化设计和管理技术含量较低；一些市民“植绿、爱绿、护绿、惜绿”的意识还有待提高，全民义务植树活动的影响力和覆盖面还有待扩大，等等。所有这些，都需要我们深入做好大量扎实细致的工作，巩固创建成果，提高绿化水平。
第三是实现目标的挑战。按照“十一五”的有关规划，未来五年我们将进一步加大城市绿化和生态建设力度，加快建设生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的生态绿城，实现生态环境的持续好转与良性循环。为此，我们每年将营造水源涵养林2.5万亩，建设城市绿地1*0公顷，建设道路绿线3*公里，营造红树林650亩，营造农田林网50公里，营造生物防火林带70公里。力争到2010年，城市人均绿地达到17平方米，城市建成区绿地率达到40%，绿化覆盖率达到45%，全市森林覆盖率达到35%，陆地自然保护区占国土面积的15%。实现规划目标，需要我们付出更大的努力，实现更大的进步。这对我们来说，也是一个严峻的挑战。
因此，我们必须清醒把握形势，明确目标任务，切实增强责任感和紧迫感，努力开辟城市绿化和生态建设的新局面，加快*城市环境的改善和城市品位的提升。
三、再接再厉，把握努力方向
生态建设有脆弱性、反复性、艰巨性和长期性的特点。因而，“创绿”成功并不是终点，而是新的起点，城市绿化和生态建设不能停步，必须不断推进。希望各镇区、各部门以科学发展观为指导，按照“十一五”规划的相关要求，再接再厉，明确重点，以扎实的工作进一步巩固和提升“创绿”成果，努力开创城市绿化和生态建设的新局面。
（一）进一步完善绿化规划
完善规划是提升城市绿化水平的重要前提。规划编制方面，要加快制定建设林业生态市的规划，努力打造结构合理、生态安全、功能完备并且具有*特色的现代城市林业生态体系。规划调整方面，要进一步深化我市的《绿地系统规划》，建立并严格实行城市绿化“绿线”管制制度，明确划定各类绿地范围控制线。规划实施方面，要加快全市1*0平方公里基本生态控制线的划定工作，将我市大部分林地、水源保护区、森林公园、湿地等纳入基本生态控制线范围，将其作为城市生态安全的底线严格保护起来，基本生态控制线范围内的土地只能作生态用途。要严格控制城市建筑密度，尽可能创造条件扩大绿地面积，城市规划和绿化主管部门要对新建、改建和扩建项目实行跟踪管理，严格按《绿地系统规划》的标准配置好、建设好绿地。
（二）进一步推动机制创新
健全绿化工作的长效机制，是提升城市绿化水平的根本保证。要抓紧完善《*市城市绿化管理办法》，进一步健全绿化组织管理机构，认真落实绿化目标责任制，加快完善绿化管理制度，严格实行绿地控制，在全市营造“爱绿、植绿、护绿、惜绿”的良好氛围。当前，尤其要着眼于建立稳定的、以政府投入为主的多元化的资金投入渠道，积极创新绿化投入机制。要将城市绿化资金纳入各地经济社会发展计划和年度财政预算，各级财政每年要安排不少于本级财政支出1%的资金，用于绿化的建设和管护。建设、市政、交通、水利等部门在新建、改建、扩建工程中，要按照规划要求同步实施绿化配套工程，经费统一纳入工程概算。市财政局、绿化委、地税局等要尽快研究制订义务植树统筹费和绿化费收缴的新办法，做好相关工作。此外，要按照市场经济规律，进一步创新筹资机制，鼓励社会捐资认养林木、绿地，多渠道吸引社会资本投入园林绿化建设。
（三）进一步落实重点工作
当前，要突出抓好几项城市绿化的重点工作：一是公园广场公共绿地建设。要按照每年新增城市公共绿地1*0公顷的目标，大力推进城市公共绿地建设，进一步满足广大群众休闲、娱乐、健身的需要。二是森林公园建设。要加快推进水濂山、大岭山、大屏嶂、同沙、旗峰等五大森林公园的建设和开发，抓紧建设总面积123.5平方公里的银瓶山森林公园，争取早日建成开放。三是森林资源培育护养。通过封山育林、退果还林等工程，加强森林资源及野生动植物的保护和培育，确保森林资源可持续发展。通过营造水源涵养林等林相建设工程，进一步改造优化森林结构，增强森林的生态功能，提高森林的生态效益和社会效益。四是农村绿化。各镇要结合镇村道路升级改造、农田林网建设、农业生态园建设、环镇环村林带建设等，大力推进城郊和全市农村绿化，切实增加绿量，提高绿化水平。
（四）进一步突出科技兴绿
积极实施科技兴林、科技兴绿战略，是提升城市绿化水平的有力支撑。要多方筹集资金，整合科研力量，加强城市绿化的基础研究和应用研究，特别要结合我市实际，在城市绿地系统生物多样性研究、区域性物种保护与开发研究和节水技术研究等方面取得先进适用的成果。加大新成果、新技术的推广力度，大力促进科技成果的转化与应用。要搞好城市绿化设计工作，积极借鉴国内外先进经验，体现本地特色和风格，特别要因地制宜，做到“三个为主”：园林绿化要以乡土植物为主，城市公园和绿地要以植物造景为主，植物配置要以乔木为主，努力提高绿地的生态效益和景观效益，为群众营造更多的绿色休憩空间。在森林资源建设和保护上要加强优良乡土阔叶树种、珍贵用材树种、重要水源涵养树种的开发与选育，为我市森林向效益更高的层次演替提供科技支撑。
（五）进一步发动全民参与
全民参与是提升城市绿化水平的力量源泉。20多年来，全市累计共有18*多万人次参加了义务植树，累计植树61*多万株，完成山上造林60多万亩。要巩固提高“创绿”工作成果，必须有效引导社会公众树立绿色文明、生态文明的“绿色价值观”，充分发挥广大人民群众参与城市绿化的积极性和创造性，使城市绿化工作建立在广泛的社会基础和群众基础之上，形成公众参与的良好局面。下来，要具体做到“三个突出”：一是突出城市绿化宣传教育，切实提高市民的绿化意识，使全社会更加自觉地关心、支持和参与城市绿化。二是突出公益宣传和学校教育，大力创建绿色学校、绿色社区、绿色家园和生态示范区，加强生态村镇建设，倡导人与自然和谐相处的理念。三是突出全民义务植树的公益性、义务性和法定性，使适龄公民都切实加强对这一法定义务的认识，自觉参与义务植树。同时，不断丰富和完善义务植树的工作机制和形式，广泛组织适龄公民参加植树绿化活动，切实提高适龄公民履行义务的覆盖面。
同志们，城市绿化是一项服务当代、造福子孙的伟大事业。让我们以成功创建“全国绿化模范城市”为新起点、新动力，进一步提高思想认识，进一步加大工作力度，不断开创城市绿化工作的新局面，为推动我市的科学发展和“十一五”建设做出新的贡献!
