工商局行政管理发展讲话

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同志们：

今天，参加这次会议，与各乡镇工商所所长、局机关中层干部和受到表彰的先进集体和个人见面，看到我们队伍整齐、精神振奋，我感到非常欣慰和高兴。刚才，*同志总结了20*年全县工商行政管理工作，部署了20*年任务，工作重点突出，措施到位，我完全赞同，希望认真抓好抓落实抓出成效。下面，根据县人民政府工商工作的要求，我讲几点意见。

一、认真总结经验，充分发扬成绩

在过去的一年里，全县工商系统始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，认真履行职责，在优化发展环境、整顿市场秩序、强化制度改革、加强队伍建设等方面都取得了较好显著的成效，为全县经济健康有序发展作出了积极的贡献。

一是食品安全监管到位。20*年全县工商机关与所有的食品经营者签定了《食品安全责任书》，并通过定期不定期或抽样调查的方式进行有效监督管理，一年来，全县流通经域未发生重特大食品安全事故。

二是消费维权深入农村。全县工商机关把消协、12315延伸到全县广大农村、社区、学校，建立基层维权网络，使广大农民做到投诉不出村，把很多矛盾和问题解决在基层，维护了社会稳定，保护了农民利益。特别是在“红盾护农”行动中，认真落实了中央关于“三农”问题的各项方针政策，加强了对粮食、成品油、种子、化肥等重要农货商品的日常监管力度，查处了大批坑农、害农的不法行为，切实保护了农民群众的合法权益。

三是市场监管更加规范。强化市场监管，严把市场准入关，认真开展了“打假扶优”、查处虚假违法广告、治理商业贿赂等专项治理行动，严厉打击各种制假售假行为，强化了农资、卷烟、网吧等市场的监管，查处了一大批违法违章案件,有力地维护了我县市场经济秩序,保护了群众利益，维护了市场秩序，促进了社会和谐稳定。

四是基层及队伍建设有序提高。全县工商部门认真进行资源整合，创新监管方式，调整布局，下放权力，优化队伍，实现了基层所面貌新、职能全、作风实，方便了办事群众，降低了行政成本，提高了行政效能。特别是规范了工商队伍的行政执法行为，树立了良好的工商形象。

五是行政执法监督工作效果明显。完善了行政执法监督机制，建立健全了执法监督工作制度，加大了行政执法监督检查工作，全年办理行政处罚案件300余件，效果明显，成绩斐然。

这些成绩的取得，是县工商局党组周密部署，正确决策的结果；是各工商所、各科室开拓进取，狠抓落实的结果；更是全县工商系统广大干部职工辛苦工作，努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县工商战线的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

同志们，去年年底召开的县党代会及人大、政协“两会”上，县委、县人民政府对“十一五”期间全县经济社会发展进行了全面部署。我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，把思想和行动统一到县委、县政府的各项决策部署上来，要充分发扬成绩，克服自身不足，增强机遇意识和忧患意识，以更加强烈的责任感和紧迫感，努力提高执法能力和执法水平，加快推进监管方式、监管制度创新，充分发挥工商行政管理的职能作用，为促进全县经济持续健康发展作出新的贡献。

二、充分发挥工商职能，促进经济快速发展

促进我县经济发展，工商部门起着重要的作用。一定要在创新和服务上下功夫，在优化环境和促进发展上做文章。

一是要进一步优化政策环境。在抓好省、地、县有关政策规定的基础上，进一步放宽市场准入限制、简化企业登记注册程序、规范行政处罚行为，不断研究和出台更为宽松、监管更为有效且合法的工商行政管理措施。

二是要提高服务质量，增强服务意识。服务经济社会发展是全县工商行政管理部门的首要任务，我们要牢牢把握“服务”这个宗旨，自觉服务于各类市场主体和广大消费者。

三是要全面启动企业信用工程。在协助地区工商局开展合同信用的基础上，更要发挥工商行政管理部门的职能作用，引导企业积极参与“守合同、重信用”活动，狠抓企业信用监管制度的落实。

四是要创新工作思路，完善市场管理制度，提高市场管理水平。在新形势下，工商工作必须围绕保持全县经济稳定增长和完善市场经济体制两大任务，认真履行好市场监管职能，严格依法办事，切实维护市场秩序，逐步提高对市场的管理水平。要将注意力转移到引导、规范、监管、服务上来，将工作的出发点和落脚点转移到服务和促进全县经济发展上来，真正体现执政为民的本质。

五是要加快民营经济发展。围绕解决“三农”问题，发挥好注册登记职能，引导具备一定规模的农户登记为合格的市场主体，参与市场竞争，带动农村经济发展。要积极鼓励餐饮、娱乐、中介经营等服务业的发展，扩大就业，活跃经济。个私协会要发挥服务作用，帮助解决个私企业发展中的制约性问题，激励个体私营企业扩展总量，提高质量，扩大规模。

六是要引导企业争创名牌。要启动和实施名牌战略，帮助企业争创省级以上名牌。今年要加大宣传力度，营造全县“重商标、创名牌”和实施商标战略的浓厚氛围，引导帮助更多的企业加入到驰名商标或著名商标的行列中来，增强我县企业的竞争力，提升全县整体经济实力。

三、突出重点，标本兼治，大力整顿和规范市场经济秩序

实现全县经济建设跨越式发展，必须要有一个良好的经济秩序。去年以来，全县工商行政管理机关以“红盾护农”等专项整治为重点，在整顿和规范市场经济秩序中，付出了艰辛的努力，取得了明显的成效，达到了预期目标。但是，必须清醒地看到，当前市场秩序比较混乱的状况尚未得到根本扭转，各种假劣商品仍很普遍，假冒、仿冒、盗版等侵权行为时有发生，商业欺诈屡禁不止等等，这说明整顿和规范市场经济秩序工作任重道远。工商部门作为整顿和规范市场经济秩序的重要力量，必须认识到整顿和规范市场经济秩序工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步统一思想，强化措施，把整顿和规范市场秩序不断引向深入。

突出重点，加大整治力度。一是要以保障农村市场消费安全为重点，继续开展食品安全专项整治。食品安全工作是人命关天的大事，责任重于泰山。希望你们切实肩负起职责，突出重点商品、重点区域、重点环节，深入开展专项整治，全力以赴加强监管，坚决确保消费安全。二是严厉打击商业欺诈行为。特别是要重拳出击打击假劣种子、化肥、农药等假冒伪劣商品为重点。严厉打击制假售假、合同欺诈、非法传销、变相竞争、恶意欺诈等违法行为。三是要严厉打击虚假医疗和药品广告为重点，搞好虚假违法广告行为的专项治理。四是以监管商品质量和规范服务行为为重点，切实保护消费者合法权益。五是对群众反映强烈黑网吧进行严厉打击和严肃处理，重点治理和监管有证网吧的依法经营管理。六是加强粮油等其他市场的监控。要进一步加强粮食、化妆品、成品油、卷烟等重要商品市场的监管，不断加大反不正当竞争执法力度，严厉打击走私贩私违法行为。在开展专项整治中，要坚持依法监管，执法必严，违法必究，对影响恶劣的大案要案和情节严重的违法分子，要排除一切阻力，一查到底，涉嫌犯罪的要坚决追究刑事责任，决不心慈手软。对大案要案进行公开曝光，以震慑不法分子，教育群众。动员广大群众共同参与建立良好的市场经济秩序，为全县经济发展创造良好的外部环境。

标本兼治，探索长效机制。市场经济秩序混乱的状况之所以没有得到根治，一个重要的原因就是在计划经济向市场经济转型的过程中，市场规则和社会信用体系不健全，所以在集中力量开展专项整治、努力治标的同时，要加大行政执法力度、完善市场管理制度，积极探索治本之策，不断探索新的监管方式，建立长效监管机制，要把加大整顿力度与着力治本紧密结合起来，始终坚持一手抓集中整治，一手抓制度建设。整顿和规范市场秩序要继续大力推行近年来开展的市场主体监管制度改革和商品质量监管制度改革，加强企业信用分类监管，健全商品市场准入制度，实现整治工作关口前移。要积极推进诚信体系建设，充分利用企业登记、年检等工作中掌握的企业信用数据，积极探索建立企业市场信用评价体系。

四、锤炼作风，提高素质，进一步加强工商干部队伍建设

建设高素质的干部队伍，是推进工商行政管理工作的关键。近年来，全县工商系统抓队伍建设的力度很大，取得了一定成绩。但从新形势、新任务的要求和不断推动工商事业发展的角度看，队伍建设仍需下大力气常抓不懈。

一是要加强领导班子建设。领导班子肩负的责任重大，要不断增强班子的凝聚力和战斗力，努力把班子培养建设成政治坚定、团结奋进、开拓创新的坚强领导集体。

二是要加强干部素质建设。要经常组织干部职工加强政治理论学习，不断提高思想素质和政治素质；要狠抓法律法规和业务知识的学习，增强干部职工驾驭市场经济、解决复杂问题的能力；要注意文明执法，要善于改进和创新工作方法，努力把工商行政管理系统建设成为一支政府放心、群众满意的市场监管队伍。

三是要加强行业作风建设。要教育广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。要抓好反腐倡廉教育，使广大执法人员增强廉政意识，自觉廉洁自律。加大政务公开力度，强化对“窗口部位”、重要岗位的权力制约，树立良好的工商执法形象。

四是要强化依法行政能力。作为行政执法部门，依法行政能力是衡量一个单位工作水平的重要标志。要不断强化法制建设，加大执法监督力度，增强依法行政观念，提高执法办案水平，努力做到文明执法、廉洁执法、公正执法。

五、大力支持，做好后盾，确保行政执法工作顺利开展

随着市场经济体制的逐步建立和完善，工商行政管理机关在市场监督管理和服务经济发展方面，承担的任务将日趋艰巨和繁重。县人民政府将一如既往地对工商工作给予关心和支持，切实帮助解决工作中遇到的困难和问题。尤其是要在优化监管执法环境方面给予大力支持，对干扰、阻碍工商机关依法履行职责的行为要坚决予以制止和纠正，确保工商机关正常执法活动的开展。督促协调政府各有关部门密切搞好配合协作，积极支持工商行政管理部门的工作。发动各舆论宣传部门大力宣传工商法规，宣传先进典型，为工商行政管理部门依法行政创造良好的舆论和社会环境。这次会后，各工商所要把会议精神，以及本单位服务经济发展的新思路、新举措，及时向当地乡镇党委、政府汇报，以取得对工作支持。

同志们，20*年是实施“十一五”规划的开局年，也是我县经济发展将取得新突破的关键之年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。县委、县政府对工商行政管理工作寄予了厚望，希望大家发扬成绩，珍惜荣誉，团结一致，苦干实干，推进全县工商行政管理事业再上一个新台阶，为维护市场经济秩序、促进全县经济快速健康发展作出新的更大的贡献！

最后，值此新春佳节即将到来之际，祝全县工商行政系统的广大干部、职工，身体健康，万事如意，合家幸福！

谢谢大家。