工商局加强会费管理讲话

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同志们：

县工商局党组、县个私协会对加强会费管理工作十分重视，*年县个私协会对全系统的会费管理工作进行了调研，*年根据县局党组第*号重要事项督办要求，县个私协会组成*个检查组，对各地会费收管用情况进行了全面检查，并向县局党组作了汇报。大家知道，从去年*月*日起全系统停止征收“两费”，这给个私协会收取会费带来了新的影响，一方面，个体工商户负担减轻了，可能会有利于会费收取；另一方面，社会上可能会出现认识上的误区，认为工商局不再收费了，什么费用都不能收，这会给收取会费带来难度。中国个协下发了《关于进一步规范个私协会会费管理工作的通知》，就规范个私协会会费收取、管理和使用提出了明确要求。在这样的背景下，我们加强*年的会费管理工作显得十分重要，这将会对今后的协会工作产生重大影响。

今天的会议是一次研究会费管理的专题会议，是一次交流经验的会议，也是一次现场会议。会议的主要目的是，分析会费管理工作面临的新形势，学习*市*县个私协会加强会费管理的好经验，研究全县加强会费管理的措施办法，促进协会工作持续健康发展。这次会议是经县局党组同意召开的，*局长对此次会议十分重视，在听取了关于会议筹备情况汇报后，指出：在全县停收工商“两费”后，加强会费管理十分重要，召开这样一个会议很及时，也很必要；要求各地会后要向主要领导汇报此次会议精神，召开会议，认真研究个私协会会费收管用工作；在会费管理工作中，决不能出现问题，哪里出现问题就追究哪里的责任。

根据大家的发言和讨论，我就加强协会会费管理工作再强调以下几点意见：

一、要提高对个私协会收取会费工作重要性的认识。个私协会作为社会团体组织，要履行教育、引导、服务个体私营企业、促进个私经济发展的职责，发挥党和政府联系个私企业的桥梁纽带作用，协助工商等有关部门做好对个私企业的管理工作，就必须有稳定的经济来源。向会员收取会费是正当、合理的行为，是有法规依据的，是符合章程规定的。会费是我们开展工作、服务会员、促进发展的主要经费来源，是协会的“血液”。对此，我们必须有清醒的认识，必须高度重视。

二、要明确个私协会收取会费的依据和标准。个私协会要体现社团性质，实现“民主办会”、“自我管理”的办会原则，就应当向会员收取会费。会费收取的依据和标准，应按照民政部、财政部《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》（民发［*］*号）精神执行。其主要精神是，“经社会团体登记管理机关批准成立的社会团体，可以向个人会员和单位会员收取会费。国务院和省、自治区、直辖市民政、财政部门不再核定统一的社会团体会费标准，社会团体可依据章程规定的业务范围、工作成本等因素，合理制定会费标准”，会费标准的制定，须经会员代表大会讨论通过。我县个私协会会费收取标准，是经*年*月“两协”代表大会通过的，这一收费标准已多年未变。今年，县个协、县私协要召开换届大会，我们要利用这次机会，认真研究新的会费标准，使标准更加符合实际，经代表大会通过后，由县个协、县私协下发执行。

三、要采取灵活多样的措施文明稳妥地收取会费。个私协会的会费应当收、有标准，但收取的方法应当是灵活多样地、积极稳妥地，不应当是搭车收的、强制收的。目前，一些地方在收取会费上存在问题，如：提高会费标准、超范围收取会费；收取方式简单、态度生硬，只收费不宣传、重收费轻服务，占用挪用会费等，这些问题给工商部门和个私协会带来了很多负面影响。希望大家要高度重视、认真研究、积极稳妥地抓好会费收取工作，要向先进单位学习，学习他们在收取会费中的好经验和好做法。要加大宣传力度，开展有益于个私企业发展的活动，切实为会员搞好服务，使我们的会员理解协会、认可协会、支持协会，主动自愿地缴纳会费。今天的会议我强调一点，今后收取会费要实行“三个一律”，即：一律不准超标准收取会费，一律不准超范围收取会费，一律不准强制收取会费，否则视为违纪，将视情况给予相应的处理。这次会议之后，各协会要召开协会秘书长会议，传达本次会议精神，借鉴先进地方特别是*县个私协会收取会费的经验，认真研究协会会费收取办法，确保会费收取工作不出现问题。

四、要加强会费的使用管理。一是向会员收取会费时，必须使用由县财政厅监制的《*县社会团体收费专用票据》，同时加盖本级协会财务专用章和收款人名章。二是社会团体会费不属于政府财政收入，不纳入国家收支两条线管理，但要专户存储，单独核算。三是会费要本着取之于会员、用之于会员的原则使用，主要用于为会员提供服务以及按照《章程》规定开展活动，包括会员的宣传教育、文体活动、商务考察、招商引资、技术培训、救济慰问和协会党、团、工、青、妇组织建设，以及支付聘用人员工资福利等。各级协会秘书处的正式工作人员的工资福利、公务经费是由县财政予以保障的，不是会费开支范围，这一点希望大家认识清楚、遵照执行，并加以宣传。四是各级协会要配备专兼职财务人员，建立健全财务制度，严格财务管理。会费的支出要建立严格的审批制度，由会长、专职副会长或秘书长签批，重大支出要经会长办公会议讨论批准，确保专款专用，不挤占挪用。五是全县各级个私协会要严格按照会费分级提取使用的规定，及时足额上缴会费，不得以各种理由拒不上交会费。县、市个私协会在下达会费上缴任务时，要实事求是、客观合理，防止出现下达任务过高或过低的现象。要客观真实地反映情况，不得瞒报会费收取情况。六是要加强对会费的审计监督。上级协会对下级协会要加强会费的监督检查，今后县协会每年都要至少检查一次，发现问题及时纠正，问题严重的要通报批评或给予处理。县局对会费使用情况还要定期开展审计，确保会费收、管、用符合相关规定，确保不出现问题。根据大家讨论的意见，今年在“两协”换届后，根据新的会费收取标准，县局和县个私协会将研究下发加强会费管理的意见，明确各项制度和要求，进一步规范此项工作。

五、要加强协会的宣传工作。我们协会在为会员服务方面做了大量的工作，为地方发展个体私营经济也做了大量工作，比如开展培训、维护权益、扶贫济困、招商引资、产品展销、就业创业等。这些工作做了，一定要宣传出去，让广大会员和群众知道我们协会是干什么的，是怎么干的，都取得了哪些成效。个私协会不是只收会费不干事的，会费是取之于会员、用之于会员的，缴纳会费是对协会的支持，也是支持我们自身发展的，协会办好了，对会员、对地方经济发展都有利。宣传要形式多样，可以利用新闻媒体，可以利用各级协会的简报、专送信息，更要利用好县局的“红盾信息网”。现在，在县局的“红盾信息网”上已免费开通了个协、私协专栏，大家一定要利用好，宣传我们的工作成绩，传达国家、县里的有关精神，宣传个私企业的发展，要让广大会员知晓网址，经常浏览个私网页，获取有价值的信息。

六、要加强会员的基础建设。协会的基础工作有很多，包括协会的机构设置、班子配备、队伍建设、制度建设、工作开展等等，但加强会员的基础建设尤为重要。目前，我们能说清楚全县有多少个体工商户、有多少私营企业，但我们说不清楚有多少个体劳动者协会会员、有多少私营企业协会会员，不是所有登记的个体私营企业都是我们的会员。在这一点上，*县个私协会做得很好，他们推出了“四表一书”，既有会员登记表，也有非会员登记表，是不是会员一目了然，目前他们的个体工商户入会率达到*％，私营企业入会率达到*％。据统计，截至*年底全县共登记个体工商户*.*万户，比上年增加*.*万户，从业人员*.*万人，增加*.*万人；私营企业*.*万户，比上年增加*.*万户，从业人员*.*万人，增加*.*万人。这些个体私营企业要成为我们的会员，需要我们去发展，需要履行入会手续。全县个私协会会员的基本情况我们要清楚，行业类别要清楚，会员的基本需求要清楚，这就要求我们必须加强会员基础建设。从今年开始，全县个私协会会员要逐步建立健全“一表、一证、一档”，一表，即会员必须填写“入会申请表”。表中要载明会员的基本信息，此表由县个协和县私协统一监制，式样印发各市地和县区协会，由会员属地协会印制并协助会员填写，统一录入微机，逐级上报上级协会，全县统一汇总；一证，即为会员颁发“会员证”。鉴于各地有的已发放了会员证，并且凭会员证可享受各项优惠待遇，此证仍然由协会监制或印制；一档，即各级协会必须建立会员“档案”。县个私协会将会同县局信息中心，研究编制协会会员档案管理软件，对会员档案实行智能化管理，实现自动划行归类和查询统计。

七、要开展好“服务型协会”创建活动。个私协会会费收取难度大的一个重要原因，就是重收费、轻服务。近年来，县个私协会在全系统开展了创建“服务型协会”活动，应当说自活动开展以来，全县各级协会作了大量工作，取得了一定的成效。有的协会围绕为会员生活服务，与医院、餐饮、娱乐、洗浴、宾馆、保险、律师事务所等单位签订服务协议，凭会员证提供优惠优质服务，为会员节县了开支，扩大了受益面；有的协会为会员集中组织产品展销，免费为会员提供场所和宣传，扩大了会员企业产品的市场占有率；有的协会组织当地企业开展就业再就业活动，不仅帮助会员解决了劳动力短缺的问题，同时为地方政府排忧解难，为保民生、保稳定做出了积极的贡献；有的协会开展了“一帮一、一带一”活动，帮助会员结对子，使经营困难的会员走出困境；有的协会组织专家授课，为会员开展培训，提升了会员的综合素质，为会员企业做大做强奠定了良好的基础；有的协会开展了送温暖、献爱心活动，用会费为受灾和困难的会员送去了一份关怀，使会员感受到组织的温暖，振奋了精神。这些有益的活动要坚持开展下去。同时，我们要进一步提高服务层次，提高服务质量，增强服务的针对性，扩大会员的受益面，使广大会员感到协会就是我的家，协会就是我的靠山，协会就是我的引路人。中国个协提出，要“尽可能地为会员提供‘服务菜单’，把收取会费和为会员服务结合起来”很有现实意义，非常重要。希望同志们回去后，能够在会员中开展问卷调查，开展深入细致的调查研究，秉承“会员的需求就是我们的努力方向”的理念，认真研究各自的“服务菜单”，将为会员服务的工作轰轰烈烈地开展起来。今后县协会检查“服务型协会”创建工作时，要检查基层协会的“服务菜单”，看你提供的服务有哪些，也看你服务的效果如何。

同志们，新形势给我们带来了新的挑战，我们一定要按照科学发展观的要求，转变观念，创新思路，强化服务，切实加强个私协会会费的收、管、用工作，为协会的持续、稳定、健康发展，为建设“创新型工商”和“服务型协会”做出我们应有的贡献。