商务局企业服务整治讲话

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同志们:

刚才，杨县长宣读了全县投资环境综合整治年活动实施方案，六个单位做了表态发言，特别是任县长进行了全面安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面，概括起来，就是“抓、优、狠”三个字。

一、整治投资环境，已经到了非“抓”不可的时候了

“抓”就是大抓，集中抓，一把手抓，全社会抓。

第一，要正确分析我县投资环境的形势。多年来，我们在优化投资环境方面做得比较好，特别是近两年实施“一体两翼”工作部署以来，我县的投资环境有了明显的改善，招商引资工作取得了比较好的成效。20*年，全县招商引资到位资金完成8亿元，接近全市招商引资到位资金的一半。但是，我们在投资环境方面还存在很多问题，特别是去年通过开展“千名干部访客商”活动，大家都谈到制约招商引资的主要问题是服务问题，是环境问题。如果服务跟不上，投资环境不优越，招商引资就不会取得更大的成效，“一体两翼”工作部署就不可能在更高层次上推进。

第二，要充分认识整治投资环境的重要意义。投资环境包括软环境和硬环境两个方面。软环境主要是服务，是效率，可以说是干部的思想、作风、纪律、工作状态等问题；硬环境主要是基础设施建设，包括水、电、路等问题。我们开展投资环境综合整治年活动，主要是整治软环境，同时还要兼顾硬环境，以软环境为主进行整治。最近，总书记强调，要建设服务型政府，就是要为人民服务，具体讲就是要为投资主体服务，为基层服务，为群众服务。总理强调，一定要把政府建成服务型政府，为市场主体服务，为企业服务，为社会服务，最终为人民服务。温总理讲，服务型政府是以人文关怀，以民主、法制、透明、廉洁等价值为基础，以低成本提供高效的公共服务为标志的政府形态，是以民为本的、把服务作为根本使命的政府。这充分说明建设服务型政府的重要性。科学发展观的核心是以人为本，如果从民生方面来讲，以人为本就是以老百姓为本；如果从发展的角度来讲，以人为本就是以企业家为本。好多地方的实践证明，一个地方的发展最终靠的是环境，靠的是企业。如果环境不好，企业来不了，发展也就谈不上。*市春节一过就召开整治投资软环境动员大会，在35天内就引进了投资35亿元的一个重大项目，客商称办事效率很神速。可以说，环境带来的是机遇，机遇选择的是环境。环境是要素，环境是生产力，环境是竞争力，环境也是一个地方的形象。

第三，要树立“不抓投资环境就是失职，抓不好投资环境就是不称职”的新理念。县上已成立投资环境综合整治年活动领导小组，县上主要领导担任组长，各级各部门一把手要亲自抓，下决心把投资环境整治好。

二、整治投资环境，已经到了非“优”不可的时候了

“优”就是创优环境，就是优质高效，就是把华亭建成全省乃至全国最优最佳投资县。

第一，要明确这次投资环境综合整治的总体要求。要把亲商、安商、富商作为投资环境综合整治年活动的目标，把大招商、招大商作为主要任务，要把提高效率、精简审批、重典治乱作为保障措施，切实为客商创造创业最宽松、社会最文明和低交易成本、低生产成本、低社会成本的“两最三低”的投资环境，迅速掀起新一轮全员招商、全民创业的高潮，努力把我县建成“富商宝地”。要做到这些，必须转变观念、转变政府职能、转变干部作风，做到让客商满意、让群众满意、让基层满意，做到“千难万难、不让投资者为难，千难万难、不让群众为难”。

第二，要在优化投资环境方面树立新的理念。一是确立一个原则。只要有利于转型发展、只要有利于科学发展，只要有利于民生，只要不搞环境污染和精神污染，什么都可以干。二是提倡一种精神。凡是政策法规没有明令禁止的都可以大胆地试行，凡是外地成功的做法都可以大胆地应用，凡是不利于科学发展的条条框框都允许突破。三是创造一种风气。先干不争论，先试不议论，先做不评论，要鼓励创新，追求成功，宽容失败，允许在创新中有失误，不允许无所作为，在干中积累经验，在干中完善政策。四是克服一种思想。坚决克服“没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等扶持”的思想，要抢先一步、先人一拍做好工作。五要杜绝一些行为。对于好的政策，不允许从部门利益出发随意截留和贪污，不允许搞上有政策下有对策，不允许阳奉阴违、明托暗抗、我行我素、等着不办。通过以上这些，要彻底改变“客商跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去、最后问题还是哪来那去”的状况。

第三，在招客商引项目上要做到“三快两好”。一是引得快。敲门招商、上门拜访是引得快的好办法。要多搞拜访，超额完成今年的招商引资任务，连续两年完不成任务的，要停职招商。二是批得快。这是体现行政效能、检验投资环境的重要标志。要积极推进行政审批制度改革，大力推行“三少”，即减少办事程序、减少审批项目、减少行政收费，要把县上所有的审批项目和收费项目全部清理一次，哪些保留，哪些取消，哪些修订，给大家公布清楚。要把所有审批项目和收费项目在网上公布，让大家都知道。另外，要恢复和办好政务大厅，实行公开办事程序、公开审批项目、公开收费标准、公开办结时限“四公开”，主动接受社会监督。三是建得快。项目不仅要进得来，更重要的是开工早、建得快。一要实行首问责任制。第一个接受企业或投资者询问的机关工作人员为首问责任人，属于自己职责范围内的事要及时办理，不属于自己职责范围内的事，要认真负责地将他引荐到有关人员或责任部门及时办理。二要实行重大项目领导联系制度。亿元以上的项目由县上领导负责，其他项目由部门、乡镇一把手负责。对项目引进和建设中存在的问题，一次协调解决不了的要讲清楚原因，两次协调解决不了的要自我批评，三次协调解决不了的要采取组织措施。三要实行服务承诺制。执法部门和有关部门要向社会公开承诺服务内容，重要的审批手续要在七个工作日内办结，涉及到水、电等方面的故障要在24小时内排除。如果落实不力，一次不到位的要向县委、县政府陈述原因，两次不到位的有关部门要谈话戒勉，三次不到位的要组织处理。今天发言的六个部门要带头向社会公开承诺，会后要在网上登出照片、电话号码和服务承诺，并由广电局、华亭新闻网和政府网站负责，逐步扩大到其他部门，甚至扩大到县级领导。四要实行24小时服务制。县投资环境综合整治年活动领导小组办公室设在县纪委监察局，办公室要设立专门电话，向社会公开电话号码，派人昼夜值班，接到紧急电话以后要及时分解到有关部门去解决，并做好办理纪录。四是企业经营好。就是让企业经营得很顺，能赚钱、有效益，甚至回报很高。要严格依法行政，文明执法，任何单位和个人不得无端干涉企业的生产经营活动，对于随便干扰企业生产经营活动的人和事要从快从严查处。纪检、监察、组织、人事部门要加强对干部的监督，对吃、拿、卡、要的要及时进行查处。另外，要进一步规范和整顿市场经济秩序，加强社会治安综合治理，严厉打击对企业进行干扰和破坏的一切行为。五是客商生活好。对招商企业要实行“国民待遇”，特别是在子女上学、就业等方面要实行优惠，并逐步为他们创造配套的生活、文化、休闲、娱乐设施，确保客商及其家人在华亭生活得安定舒适，努力把华亭建设成为投资者的乐园、便利的家园、居住的花园。总之，只有又快又好招商，才能又好又快发展。

三、整治投资环境，已经到了非“狠”不可的时候了

“狠”就是下狠心，就是想狠招，以铁的态度、以铁的举措、以铁的纪律，用整风的精神，学“三讲”的办法，整治投资环境。

一要使“狠”劲。优化投资环境是一项系统工程，靠个别部门是难以实现的。必须实行一把手负责制，重要部门要探索实行“一票否决制”。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，形成强大的工作合力。要抓好学习教育、对照检查、整改提高、总结验收四个阶段的工作，对每个阶段的工作都要详细安排部署，并派出专门督查组到各乡镇和部门督查。

二要出“狠”力。要坚决查处一批破坏发展环境的人和事，不管涉及到谁，都要抓住不放，坚决查处，公开曝光，今年要抓几个反面典型。凡是存在吃、拿、卡、要“四乱”行为之一的，发现一次，要处理当事人，分管领导还要做出检讨，发现两次要进行谈话戒勉，发现三次要采取一些组织措施，乡镇、部门一把手要负连带责任。

三要下“狠”手。要在县上领导小组的领导下，继续深入开展“三评”活动，把评定结果作为干部考核、任命、评优的重要依据，加大对环境评价结果的运用力度。要组织人大代表、政协委员开展评部门、评班子、评行风活动，上半年一次，下半年一次，评定结果向全社会公开，实行末位淘汰制。在上半年的评议中，对名列末位的要谈话诫勉，年底仍然列在末位的要调整，对三次处于末位的要考虑整个班子的问题。

关于当前的工作，我简要再说几点。第一要传达贯彻好全县三级干部大会精神。各乡镇、各部门要通过各种方式迅速学习贯彻全县三级干部大会精神，尽快安排启动今年的工作。县电视台、政府网站要大造舆论声势，特别是乡镇和部门一把手要在电视上讲大项目、讲保民生、讲新本领、讲投资环境。第二要抓好大项目、大工程的开工。我们在三、四月份有6个亿大项目要开工建设，其它工程也要尽快开工建设。负责大项目、大工程的分管领导和责任部门要尽快确定规划设计方案，组织招投标，及早开工建设。第三要动员全县上下抓好春耕备耕生产和雪冻救灾工作。最近，省、市相继召开会议，对春耕备耕生产和雪冻救灾工作进行了安排部署，全县上下要紧急行动起来，特别是乡镇、农口部门要把这项工作抓好。当前企业生产面临良好机遇，特别是煤矿、电力等企业要开足马力生产，提高经济效益，同时要确保安全生产。