工商局行政管理总结讲话

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同志们：

这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是：贯彻全国、全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，总结我市20*年工商行政管理工作，表彰先进，安排部署20*年工作。上午，受到省局和市局表彰的4个县局、先进个人和“六个十佳”的代表发言介绍了他们的成绩和经验，其他县区局也都提交了书面汇报。发言和汇报都从不同角度展示了20*年的工作成果，对今后的工作有借鉴指导意义。我代表市局党组，向受到表彰的先进集体和先进个人致以崇高的敬意和热烈的祝贺！向为我市工商事业发展辛勤工作的全系统干部职工表示亲切的慰问和感谢！一会儿，丁市长还要对我们的工作做重要指示。下面，我代表市局党组，对20*年工商行政管理工作进行总结，对20*年工作进行安排部署。

20*年工作简要回顾

20*年，全系统认真贯彻落实国家工商总局、省工商局和市委、市政府工作部署，以科学发展观统领工商行政管理工作全局，坚持“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体要求，倡导“和谐、敬业、务实、创新”的*工商精神，以保障生产和消费安全为重点深入整顿规范市场经济秩序，以信息化建设为重点积极推进市场监管方式改革，以“四大兴农工程”为重点积极服务经济和社会发展，以规范化建设为重点努力提高干部队伍素质，各项工作取得了新的成效。市局和各县区局全部进入市级文明单位行列，其中市局和滦平县局荣获省级文明单位称号。消保工作受到中国保护消费者基金会表彰，是全国工商系统三个获奖单位之一。市局和隆化县局、*县局被省局评为先进单位，另有10个工商所、15名同志受到省局表彰。

一、以保障生产和消费安全为重点，整顿规范市场经济秩序取得新成效

（一）“红盾护农”集中执法行动成效明显。全面落实农资市场监管责任制和农资经营“两帐两票一卡一书”制度，推行种子经营留样备查制度，加强宣传和社会监督，加大执法力度。检查企业5027户次，整顿市场56个，监测化肥100批次，监测种子41批次，监测农膜14批次，监测农机配件17批次，查处农资违法违章案件335起，案值157.8万元，罚没款45.09万元，其中罚没款万元以上大案3起，没收假劣农资2750公斤，查办案件数量和罚没款数量分别是上年的3.3倍和5.8倍；受理农民投诉31起，为农民避免和挽回经济损失702万元。全市农资市场秩序明显好转，全年涉及农资的投诉较上年下降60%以上。《*日报》以《为了大地的丰收——全市工商机关“红盾护农”集中执法行动综述》为题进行了长篇专题报道。

（二）食品安全专项整治亮点突出。先后开展了“食品安全执法月”、熟肉制品专项整治、“一县一品”专项整治和节日市场专项整治，查处食品类违法案件746件，收缴罚没款46.4万元。对食品经营主体进行了全面清查，取缔无照经营267户。组织食用油、熟肉制品、蔬菜、调味品、元宵、月饼、茶叶等食品类质量监测236个批次，监测出不合格食品27个品种。以市场监管责任网、食品流通安全网和群众监督网为内容的食品安全“三网”建设，成为我市食品安全专项整治工作中的亮点，受到省局领导和省局检查组的充分肯定，国家工商总局政务信息、《中国工商报》、《工商行政管理》刊登了我局的做法，《*日报》头版头条以《阻断问题食品的通道——我市工商系统建立食品安全监管长效机制综述》为题进行了长篇报道。

（三）治理商业贿赂取得明显突破。积极与有关部门配合。先后两次召开专题调度会，根据我市实际明确检点，开展业务培训，进行工作交流。积极与有关部门配合，争取领导支持。针对商业贿赂案件隐蔽性强、查处难度大的特点，实行了大要案督办和联办制度，加大执法力度。全年立案查处商业贿赂案件39起，罚没款71.1万元。市局两次在市有关会议上发言汇报，市政府和省局对我们的工作都给予了肯定。

（四）打击传销取得重大战果。面对禁而不绝的传销和变相传销，我们始终保持高压态势，发现就打。全系统出动执法人员2112人次，驱散参与传销人员3277人，捣毁传销窝点25个，立案查处4起，向公安机关移交2人，没收用于传销的工具价值6万多元，罚款10万多元。11月3日，市局组织机关和双桥分局近百名执法人员，在公安部门的配合下，捣毁了“法国梦丽雅”传销团伙，查处传销人员247人，其中骨干45人。《中国工商报》在头版以《“梦”断热河——*工商捣毁“法国梦丽雅”传销团伙始末》为题予以报道，省局金洪钧副局长在报道上作出重要批示：“*市工商局这一仗打得很漂亮，向*工商执法人员表示敬意，请各市局学习*市局这种敢打硬仗的精神，认真贯彻11月22日全省打击传销电视电话会议精神，狠抓工作落实，彻底铲除传销这一危害社会的毒瘤”。市局协调市综治委、市公安局出台《关于禁止为传销行为提供经营培训住宿场所的通告》，推进了对传销行为的综合治理。

此外,全系统开展企业年检和个体工商户验照，查处违法企业2*户，个体工商户1200多户;查处无照经营16000余户，引导办照6049户；开展保护注册商标专用权集中执法行动,查处商标违法案件20余件;开展广告市场专项整治,查办违法广告案件45起;严厉打击商业欺诈行为,查处商业欺诈案件44起;开展汽车市场专项整治，查处监测不合格车辆19个批次；开展房地产市场专项整治，查处房地产市场违法案件14起;严格企业动产抵押登记，加强拍卖业监管，规范维修行业服务行为，进行了星级市场评选和守重企业公示；在安全生产检查、环保检查、文化市场整治、校园周边环境治理、铁路护路、社会治安综合治理等工作中积极发挥职能作用，市局被推荐为*市综合治理平安创建先进单位。

二、以信息化建设为重点，积极推进市场监管方式改革取得新成效

（一）加大投入力度，信息化建设取得新进展。全系统投资近300万元推进信息化建设，新增、更换了一批设施，全系统电脑已达7*台。市局机关电脑配备基本达到人均一台，各工商所配备电脑两台以上。省、市、县（区）三级视频会议系统正式开通，省、市、县（区）、工商所四级网络基本畅通。组织了全员信息化技能培训，网络应用水平进一步提高。基本实现非保密文件和企业登记等数据网上传输。业务软件逐步得到应用，数据库建设逐步完善，工商所全面实现了微机收费。

（二）完善工作机制，12315行政执法体系建设成效显著。完善了12315指挥网络系统、快速指挥短信平台和各项工作制度，加强受理信息录入，全系统集中受理、迅速分派、快速反应、及时反馈的工作机制初步形成。全市12315受理消费者咨询、申诉、举报、建议80932件，是上年的14.5倍。其中受理消费者咨询71119件；受理申诉4927件，办结率99.95％，较上年提高了7.88个百分点；受理消费者举报3965件，办结率99.77％，较上年提高12.47个百分点；调解成功率88.43％，较上年提高32.49个百分点。

（三）推进“一会两站”建设，消协组织作用进一步发挥。精心组织了全市“3.15”纪念活动，推荐39个“一会两站”建设先进集体和个人受到省政府表彰。着力抓了乡村领导班子换届期间“一会两站”建设，培训“两站”工作人员6*0人次。认真组织“一会两站”服务社会主义新农村建设大讨论，参与广泛受到省局通报表扬。不断加大宣传工作力度，消协工作的社会知名度不断提升。组建消费维权律师团，建立仲裁委联络处，创新消费纠纷解决方式。全市消协组织接待咨询47500余人次，受理消费投诉3*2件，为消费者挽回直接经济损失160余万元，其中“一会两站”咨询25000人次，受理消费者投诉案件2949件，为消费者挽回直接经济损失112.15万元。经省局和总局推荐，中国保护消费者基金会评审委员会评选，我局获得第15届“保护消费者杯”。

三、以实施“四大兴农工程”为重点，积极服务经济建设取得新成效

（一）实施“四大兴农工程”，服务社会主义新农村建设。一是政策扶农。促进农业产业化企业发展，登记注册“公司+基地+农户”经营模式企业64户，农民专业合作社10户，特色农业、绿色农业和生态农业的个体私营企业290户，农村农产品加工种植业及农业生产服务业269户，以粮食为主要原料的农村加工业81户，农村畜禽良种繁育企业513户。二是经纪活农。出台《关于积极培育和规范发展农村经纪人的意见》，扶持成立*市经纪人协会和*市农产品经纪人协会，对经纪人进行调查和规范。组织了百名农村经纪人外出签约活动，到北京等9个省市签订合同1*份，合同金额1.28亿元。全市已登记农村经纪人2295户，执业人员21825人，全年经纪额19.2亿元。三是品牌富农。推动农产品商标注册，对争创驰名商标、著名商标的农产品龙头企业实行跟踪指导，全市涉农注册商标已达237件。四是维权保农。开展“红盾护农”集中执法行动，整顿农村食品市场秩序，推进“一会两站”建设，组织了“服务维修到农村”公益活动，有效地维护了广大农民的合法权益。“四大兴农工程”得到党委、政府和社会的关注，市委、市政府转发了我局《关于实施四大兴农工程促进我市社会主义新农村建设的意见》，《*日报》头版以《政策扶农、经纪活农、品牌富农、维权保农——市工商局实施“四大兴农工程”纪实》为题进行了长篇报道。

（二）改革登记制度，完善注册登记绿色通道。各级进一步加强登记窗口建设，完善落实便民服务措施，改革登记制度，除特定的关系生产和消费安全行业由主管局长核准外，其他行业企业委托核准员核准，个体工商户委托给工商所登记。支持企业改革发展，共办理国有、集体企业改制登记76户，在公司制企业年检中，除股份有限公司、高危行业的有限公司以及注册资本有问题的有限公司，对其他公司不再要求提交审计报告，实行上门年检、巡回年检，为企业节省费用325万元。落实国家鼓励就业再就业政策，为1231名从事个体经营的下岗职工和大中专毕业生减免收费130余万元。

（三）积极开展招商引资，促进个体私营经济有了新发展。各级个私协会对前两届招商洽谈会上签约项目落实情况进行调查和跟踪服务，促使项目履约率达到93%。同时积极进行新项目的开发、储备、包装和工作，新开发包装了130余个招商引资项目，组织招商引资活动40余人次，组织项目会3次，已有6个项目正式签约，投资金额达5.25亿元，有2个项目达成签约意向，投资金额约1亿元。全市新登记私营企业1747户，总数达到7100户；新登记个体工商户13304户，总数达到65399户；新登记企业集团3户，总数达到29户；个体私营经济年产值营业额352亿元，较上年增长9.7%;社会商品零售额98亿元,较上年增长24%。

（四）主动调研积极宣传，实施商标战略取得新进展。市局通过深入调查研究，先后向市委、市政府呈报了《关于我市商标发展情况的调查报告》和《关于加快实施*市商标战略的意见》，得到市委、市政府的高度重视，均转发全市。各级以各种形式开展宣传，深入企业进行指导服务，突出重点进行培育。全年新发展注册商标1*件，有11件注册商标被省政府认定为河北著名商标。目前，全市有效注册商标1319件，其中中国驰名商标2件，河北省著名商标26件。

四、以规范化建设为重点，不断加强干部队伍建设取得新成效

(一)不断推进规范化建设，基层和机关出现新变化。一是继续推进工商所改革建设。适应市场监管需要，撤并工商所5个，新增1个，工商所总数减至76个。全年投入970余万元，新建工商所7个，改建2个，较高标准所达到43个,占总数的57%。为工商所新配一批微机和执法车辆。统一工商所办公和生活设置，统一工商所标志，初步形成了*工商行政管理行业识别系统，行风监督员应邀视察工商所规范化建设时给予了好评。二是开展了机关规范化建设。市局新办公楼投入使用，滦平、兴隆、宽城、双桥等县区局也对办公楼进行了改造，机关办公条件和环境大大改善。总结工商所规范化建设和滦平、兴隆、*县局试点经验，出台了《关于加强机关规范化的意见》，编印了《机关工作规程手册》，召开了全系统机关规范化建设大会。结合规范化建设推进文明单位建设，机关规范化建设全面展开并初见成效。市局和滦平县局跨入河北省文明单位行列，其他县区局均跨入市文明单位行列。

（二）狠抓执法行为规范，行政执法水平有了新进步。以湖南“桃源事件”、陕西“潼关事件”为戒，先后开展了两次队伍教育整顿，利用半年时间开展了“推进依法行政、规范执法行为”专项活动。完善了《工商行政管理权力目录》，制定了《行政执法责任制工作规范（试行）》等制度，形成了较完善的执法制度体系。开展法律法规学习，请市中级人民法院举办了行政诉讼法讲座，与市政府法制办共同举办了2期股、所长培训班。开展了案件质量大检查，各县区局对一般程序案件进行了全面检查，市局对各县区行政处罚和登记档案进行抽查。开展规范执法行为集中检查月活动，走访4308家企业、个体工商户和14个集贸市场；开展了阳光大接访活动，接待群众咨询3000多人次，受理来访800余人次，现场解决问题224件。

（三）加强政治和法纪教育，党风廉政建设和行风建设取得新成绩。组织了新党章学习贯彻活动、社会主义荣辱观教育和文选学习。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。按照市局党组及成员党风廉政建设责任制和反腐败工作任务，明确了领导班子及成员23项责任目标。组织全系统学习《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，学习《领导干部反腐倡廉教育读本》，观看《忏悔录》等光盘，开展预防职务犯罪教育、治理商业贿赂自查自纠。多种形式开展机关廉政文化建设。加强制度建设和落实，严格队伍管理，查处违纪案件3件，纪律处分4人。毫不放松地抓民主评议行风和基层所行风创建活动，市局和兴隆等6个县区局继续免评；在国税和地税参加评比的情况下，丰宁、隆化、平泉县局和双滦、开发区分局均获得免评，围场县局获得第二名。

（四）突出预算管理，财务保障能力进一步增强。规范票据管理，推行微机收费，实行网络监控，适时进行调度，发现并堵塞收费漏洞，在落实扶持就业政策，对特殊群体减免登记费和管理费130余万元，对个体客运退费170余万元、减免管理费500余万元的情况下，全系统仍实现收入7*4.3万元，完成预算的102%。强化预算约束，坚持量入为出，严格开支项目审查，积极争取上级支持，全年完成支出8616万元，完成预算114.4%，在保障了市局办公楼建设、系统网络建设和9个工商所建设的同时，还偿还历史欠帐468万元。对县区财务主管和财务人员进行了业务培训，组织了财务审计和互查，发现和纠正存在问题，进一步完善了财务管理工作制度。

（五）围绕中心突出亮点，信息宣传调研工作再上新台阶。进一步加大对信息宣传和调研工作的领导力度，整合资源，围绕中心，突出亮点，适时调度，注意与有关部门的沟通，市局编发《简报》39期、《快报》187期，计编发信息536条，已知被市以上领导机关采用176条，其中被省局采用89条，被国家工商总局采用26条，年度成绩在全省各市局中排名第二。全系统在市级以上新闻媒体发表新闻稿件2058篇，是上年的2.4倍。其中在国家级媒体发表121篇，是上年的4.2倍。市局编发《*工商》7期，编发稿件144篇，全系统在市级以上媒体发表调研稿件33篇，较上年增加60%，12篇调研成果在省局和省工商学会论文评选中获奖。

一年来，各级老干部工作、机关党务、后勤服务等方面都做了大量工作，各级直属单位的工作也都取得了新的成绩。

回顾20*年工作，虽然取得了不小的成绩，但也仍然存在着一些问题和不足：一是部分干部执法指导思想还不够端正，重监管轻服务、重处罚轻规范的问题仍然存在；二是市场监管不到位，无照经营、假冒伪劣商品等市场安全隐患不可忽视；三是机关规范化建设刚刚起步，工商所建设进展不平衡，监管执法水平和信息化应用亟待提高，队伍整体素质与各级党委、政府对我们的要求还存在着不小的差距，与我们肩负的任务还不相适应。这些问题，需要我们在新的一年里下大气力进行整改和克服。

同志们，今年的工作任务和要求已经十分明确，下一步的关键在于狠抓落实。要建立和完善抓落实的责任机制，健全督查制度，市局办公室要配合相关科室对各项重点工作立项督查，定期通报工作进度和完成情况，加强对基层工作的明察暗访，及时发现和解决问题，做到每一项工作都有布置，有检查，杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等不良现象。各级要结合地方实际创造性地开展工作，坚持整体推进，重点突破，在全面完成工作任务的同时，着力谋划和抓好对全局有影响力和带动力的亮点工作。我们要始终保持求真务实的工作作风，始终保持艰苦奋斗的优良传统，始终保持百折不挠的拼搏精神，始终保持昂扬向上的精神状态，团结一致，齐心协力，锐意进取，开拓创新，全面完成今年的各项任务，以新的更大的成绩，迎接党的十七大胜利召开！

谢谢大家！