城建局发展文明建设动员讲话
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同志们：
今天召开这么一次高规格、大规模的千人会议，目的是进一步动员广大干部群众统一思想、坚定信心、明确目标、增强责任，扎实推进全县乡风文明建设，全面实施“城乡环境集中整治活动”，促进全县经济社会又好又快发展。下面，我就这两项工作讲几点意见：
一、要认真抓好乡风文明建设
近年来，我县经济发展取得了长足进步，全县城乡居民的收入和生活水平有了较大的改善和提高。但随之而来的是，在广大干部群众中借红白喜事等名义大操大办、铺张浪费、盲目攀比之风开始盛行，一些封建迷信活动死灰复燃，这不仅加重了群众生活负担，而且败坏了社会风气，严重影响了新农村建设、和谐*、小康*建设进程。去年以来，县委、县政府决定以破除红白喜事陈规陋习，规范红白喜事操办行为为突破口，大力开展乡风文明建设。经过一年来的努力，这项工作取得了初步成效，减轻了农民负担，增加了农民收入，净化了社会风气，受到了人民群众的普遍欢迎。但是，这仅仅是乡风文明建设拉开了序幕，要切实把这项工作抓出成效，面临的任务还十分艰巨。今天的会议，既是一场动员会，又是一次推进会，其目的就是要进一步提高认识，明确重点，强化措施，切实把以红白喜事管理为重点的乡风文明建设落到实处，推向深入，取得实效。
1、要提高认识抓。通过一年来的实践，广大干部群众充分认识到以红白喜事新办为重点的乡风文明建设的重大意义，认为这项举措非常必要、非常及时。但少数同志认识还有偏差，认为乡风文明建设是软的、虚的，做起来难度大、见效慢，有的甚至认为乡风文明建设只是做表面文章。正是因为认识不到位，从而在工作中热情不高，力度不大，被动应付的多，主动躬行的少。认识是思想的前提，思想是行动的先导，要全面推进乡风文明建设，首先就必须在思想认识上进一步深化。
第一，推进红白喜事新办，培育文明乡风是顺应民意、合乎民心的大好事。近年来，我县不管是城镇还是农村，在红白喜事操办上，普遍存在着时间长、规模大、耗资多等问题。从红喜事来看，一般是10多桌，历时1—2天，耗资在5000元以上，多的30—50桌，耗资几万元，特别是操办一场婚事，绝大部分家庭往往是倾尽所有积蓄还不够，东挪西借，不堪重负；从白喜事来看，经常是40—50桌，历时3—5天，耗资在1.5万—2万元，多的达100多桌，耗资达10余万元。红白喜事大操大办给不少家庭造成了沉重的经济负担，有些农民家庭辛苦多年的积蓄因一场红白喜事而消失殆尽，有的甚至因此而举债返贫。所有这些，是群众富裕的表现吗？显然不是，是群众发自内心的自愿吗？更不是。调查发现，广大群众对红白喜事大操大办，一个最深的感受就是劳心、劳力、伤财，苦不堪言，无钱借钱操办更是死要面子活受罪，但是别人都这么搞，往往只好随大流。
因此，大操大办，铺张浪费并非群众真心所为，绝大部分群众都希望从大操大办中摆脱出来，但又绝非一人一力所能为。一年来推行红白喜事新办的实践表明，广大群众参与积极性都比较高，赞成、支持的声音不绝于耳，特别是从中尝到甜头的群众还发自内心地给党委、政府写来了感谢信。由此可见，坚决刹住大操大办歪风，大力开展红白喜事新办是全县广大群众的共同心愿，是减轻群众负担，增加群众收入的重大举措，是合乎民心、顺乎民意的大好事。同时，推行红白喜事新办，对干部队伍来说，更是思想作风建设的生动体现，能够形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚，能够树立公务员的良好形象，密切党群干群关系。
第二，推行红白喜事新办，培育文明乡风是移风易俗、破旧立新的大难事。我国是一个礼仪之邦，自古以来，人们特别注重“人伦”、“孝道”等道德礼仪，特别是受几千年封建迷信思想和传统习俗的影响，人民群众厚葬重殓的思想根深蒂固，认为父母长辈去世，丧事办得风光体面，就是尽孝的表现。红白喜事被看作是人生中两个最大的礼仪，也是最能集中表现一个人是不是重礼节，尽孝道的地方。因此，要改变这一从古至今形成的根深蒂固的传统旧俗，要向几千年存留下来的封建陋习开刀，是非常难的一件事。我们经常讲计划生育是“天下第一难事”，这“第一难事”为什么难？难就难在它是向多子多福、传宗接代等几千年来根深蒂固的封建思想挑战。推行红白喜事新办同样是向几千年的封建思想挑战，是移风易俗、破旧立新之事，其难度不亚于抓计划生育工作。同时，当前一些经济状况较好的人认为，操办红白喜事是自己的事，自己的钱想怎么花就怎么花，限制他们就是干预了他们的私人空间，要做好这些人的思想工作，扭转这种错误认识和行为，同样也是比较难的。在这一点上，大家一定要有充分的思想准备，自古以来，革新之事阻力重重，难度很大。红白喜事新办顺应民心、合乎时展潮流，任务再重、难度再大，阻力再多，只要我们敢于挑战，敢于碰硬，就一定能够取得成功。
第三，推行红白喜事新办、培育文明乡风是循序渐进、并非一蹴而就的长久事。实践证明，大凡移风易俗之事、创新之事总有一个漫长过程，不可能立竿见影，一蹴而就。这是因为群众对旧思想、旧习俗根深蒂固，对新思想、新事物有一个慢慢接受、慢慢习惯的过程。因此，推行红白喜事新办必定也是一个长久的过程，只能是循序渐进的，绝对不是开个会、布置一下就算完事，就能取得成功。特别是这一新的举措对我们来说，没有现成可借鉴的经验，只能在实践中不断摸索，慢慢地让群众认识和接受。因此，大家在推行红白喜事新办的过程中，一定要有恒心、有耐心，正视现状，立足长远，一以贯之，常抓不懈，逐步推进，绝不能因为暂时的阻力、暂时的失败而灰心、而否定、而放弃。
2、要突出重点抓。乡风文明建设是新农村建设的重要内容，是农村精神文明建设的重要组成部分。为大力推进全县乡风文明建设，县委、县政府制定了《乡风文明建设五年规划》（20*年—2011年）。依据《五年规划》，结合当前实际，今明两年我县乡风文明建设的重中之重是加强红白喜事的管理，以红白喜事新办为突破口，推动整个乡风文明建设。如何有效加强红白喜事管理，坚决遏制大操大办、挥霍浪费、盲目攀比的歪风陋习，必须突出抓好四个重点：一要突出领导干部和机关事业单位干部职工的管理。“村看村、户看户、群众看干部”。当前红白喜事之所以大操大办，一个很重要的原因就是一些领导和干部自己没有管住自己，没有带好头。群众认为，领导和干部都是这么样，老百姓怎就不可以呢？古代齐国移风易俗有这么一个故事。
齐国在立国之初，齐人喜欢穿紫色的衣服，而紫色衣服的价格是普通衣服价格的数倍，光穿紫色衣服一项的费用就耗费了齐国大量资金，这对齐恒公的争霸大业无疑是不利的。如何改变此风俗呢？一天散朝后，齐恒公问管仲：怎样才能改变齐人穿紫衣的风俗？管仲说：你要别人不穿紫色衣服，你自己就得带头不穿。第二天，齐恒公故意不穿紫色衣服上朝，并对左右近侍说：“我绝不再穿紫色的衣服，我嫌紫色丑。”一周以后，齐恒公左右近侍中，看不到有穿紫色衣服的人；一月以后，王公大臣中，看不到有穿紫色衣服的人；一年以后，齐国的都城中，看不到有穿紫色衣服的人；三年之内，在齐国的国境，看不到有穿紫色衣服的人。这充分说明领导和干部的行为对群众，对社会风气能产生重大影响。因此，我们推行红白喜事新办，首先就要加强各级领导和机关事业单位干部的管理。只有把这一块真正管理好了，红白喜事新办才能长久推行下去。
在此，县委、县政府要求各级各部门的党员干部要充分发挥领导和干部的榜样示范作用，当好红白喜事新办的标兵，身体力行带头倡导社会新风。要求群众不能做的，领导和干部首先自己要不去做；要求群众做好的，领导和干部自己首先必须做好。二要突出和尚、道士、地仙等宗教人群的管理。目前，红白喜事出现超时超额现象，一个重要的原因就是一些道士、和尚、风水先生为敛财，以选吉日为由，延长红白喜事时间。尤其是白喜事，一些道士、和尚、风水先生根据户主的经济条件，装神弄鬼，故意把时间延长，因而出现了5天、8天甚至十几天的现象。为切实加强对封建迷信人员的管理，县民族宗教局、公安局、司法局、民政局联合出台了《关于禁止封建迷信活动推进乡风文明建设的规定》。各镇乡要切实按照规定要求，摸清本辖区内的道士、和尚、风水先生等人员的底子，造册登记，分类进行法制培训，改造思想，促其转化。
要积极引导宗教团体、宗教教职人员在法律、法规和政策范围内开展活动，对没取得宗教教职身份的人员，不得主持宗教活动，对不事生产专门坑蒙拐骗触犯法律的，要坚决予以依法打击。三要突出富裕户的管理。红白喜事操办之所以陷入盲目攀比、挥霍浪费怪圈，根本的原因并不是群众富有了，而是在于极少数经济条件好的富裕户为了显能力、摆阔气，提高红白喜事操办标准，扩大操办规模，加之当前人民群众价值规念比较落后，总是以物的数量来衡量一个人有没有价值和本事大小，遵循“人争一口气，佛争一柱香”的处世原则，在红白喜事这样人生的重大事情上，不愿办得比别人差，没钱就是借钱也要办出个样子来。因此，推行红白喜事新办，刹住攀比之风，当务之急就是要切实加强对那些富裕户的管理和控制。一方面要加强说服教育工作，让他们自觉地做到“丧事简办，婚事新办，神事不办”，把花在操办红白喜事上的钱用到社会公益事业上来。如去年*镇*村家境殷实的夏宝芝老人去世后，在村红白喜事理事会的操办下，花费仅4820元。在理事会的建议下，孝家当场捐出省下来的5000元给村小学作为扶贫教育基金，这就是一个很好的典型。
另一方面，对说服教育不听，仍违规大操大办的，要加大经济处罚。通过抓好对富裕户大操大办的管理，降低他们在红白喜事上的开销，使群众不再去攀比，从而为顺利推进红白喜新办创造良好的条件。四要突出酿溪城区的管理。酿溪镇是全县的政治、经济、文化中心，是*的窗口，*的形象，也是红白喜事管理的重点区域和难点所在。由于城区人口集中、机关企事业单位多、富裕户多，一直以来，城区红白喜事大操大办的陋习十分严重，去年来，虽有所好转，但成效不是很大，主街摆设灵堂、送葬队伍堵塞交通、炮声喧天等现象时有发生。为此，在下段工作中，务必要进一步加大力度，酿溪镇党委、政府及各相关部门要结合这次“城乡环境集中整治活动”，在加强红白喜事管理下更大功夫，花更大气力，切实把城区红白喜事大操大办整治到位。
3、要强化措施抓。加强红白喜事管理，重在抓落实。从前段推行红白喜事新办的开展情况看，凡是那个乡镇、那个村、那个社区措施比较有力的，红白喜事新办就推得快，效果就较好。因此，在今后工作中，各级各部门务必进一步强化措施，加大工作力度。具体来讲，要着力强化五条：一要强化领导保障。为切实加强对乡风文明建设工作的组织领导，县里成立了由我任顾问，康明县长任组长，培中副县长任常务副组长，县委、政府、人大、政协分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，并专门成立了乡风文明办公室，安排20万元经费，抽调专门干部负责对全县乡风文明建设的组织、协调、指导、考核等工作。各镇乡、各部门、各单位都要层层成立领导小组，一把手要负总责，亲自抓，切实做到机构健全，力量到位，保障有力。
要严格按照县委、县政府的要求，结合各地各单位实际，认真研究制定针对性强、内容细、操作实的实施方案，进一步明确乡风文明建设工作的重点、目标和要求，做到有计划、有步骤的开展工作，确保乡风文明建设的各项工作落到实处。县纪检、人事、组织等部门要配合加强对机关事业单位工作人员操办婚丧喜庆事宜的管理；县民宗局、县公安局、县司法局要配合加大对封建迷信活动的打击力度；县文明办要将红白喜事新办列为“文明户”、“五好家庭”、“文明村镇”、“文明行业”和“文明单位”等创建评比的重要内容。总之，全县各级各部门都要紧跟县委、县政府的决策部署，切实做到思想上高度重视，行动上积极参与，各负其责，各司其职，密切配合，齐抓共管，努力把以红白喜事管理为重点的乡风文明建设打造成人民群众拥护的“满意工程”。
二要强化宣传引导。推行红白喜事新办，归根结底是解决人们的思想问题，必须强化宣传教育。县委决定将6月份定为全县乡风文明建设宣传月。全县各级各部门要充分利用报刊、广播、电视、宣传车、黑板报、墙报等各种形式，多角度、全方位地进行广泛宣传；《*信息》、县电视台、县政府网站要开辟专刊、专栏对乡风文明建设的重大意义、具体要求及相关文件进行全方位的宣传，滚动式播放，大篇幅报道，着力营造强势推进的浓厚氛围。同时，县乡风文明办要加快编印好《乡风文明建设知识宣传手册》，发放到每村每户，确保以红白喜事新办为重点的乡风文明建设家喻户晓，深入人心。
三要强化典型推动。通过培育典型，发挥榜样的力量，以点带面，全面铺开。一方面，要切实加强对镇乡党委书记、镇乡长、人大主席、政协联工委主任所联点村以及新农村建设示范村、建设扶贫村、县级领导计划生育包点村和联系的规模企业内红白喜事的管理，把这些村和企业办成样板，通过对示范点好经验、好做法的总结推广，以点带面，辐射带动周边村红白喜事的管理，促进红白喜事新办在全县全面铺开；另一方面，要切实查处一批反面典型，对违规超标办理红白喜事的人和事要加大曝光力度，并根椐相关政策予以处罚到位，通过查处反面典型，加大震慑和教育力度。
四要强化制度规范。要确保我县乡风文明建设工作出成效、出亮点、出经验，必须要建立良好的运行机制，用制度来规范约束，用制度来管事管人。要严格实行理事会代办制。不仅各村、各社区要成立红白喜事理事会，各机关事业单位也都要成立红白喜事理事会，挑选工作热心、负责、有能力、有威信的人员担任理事会成员。凡是本单位、本村、本社区的红白喜事，一律由理事会代办，切实破解“无人管事”的难题。红白喜事理事会要切实履行好职责，对那些工作开展积极，效果显著的理事会，要给予适当的经济奖励；对工作不负责，造成违规超标的，要追究理事会的责任。要严格实行限时限额制。在时间上，无论城镇或农村，凡操办红喜事不得超过1天，白喜事不得超过3天；在金额上，城镇操办红喜事费用不得超过6000元，白喜事不得超过8000元，农村操办红白喜事费用不得超过5000元。各理事会一定要按照这个规定执行到位，坚决做到时间不超过，开支不突破。严格实行责任追究制。凡县直机关、镇乡领导联点村、新农村建设示范村、建设扶贫村、计划生育包点村及联系的企业内出现操办红白喜事违规违纪现象的，不仅要追究机关干部和驻村干部的工作责任，还要严格追究单位领导的责任。
各机关、事业单位、联点村和企业内发生1例违规操办红白喜事现象的，给予所在单位、镇乡和企业通报批评；年内发生2例违规操办红白喜事现象的，对单位、乡镇一把手和企业主实行诫勉谈话；年内发生3例违规操办红白喜事现象的，取消该单位、镇乡年终文明单位参评资格，取消该企业评先评优及申报知名品牌等资格。领导干部和机关事业工作人员办理红白喜事必须实行报告制度。在操办过程中必须做到“三个严禁”，即严禁超时超额规模，严禁利用婚丧喜庆事宜邀请下属单位以及与自己行使职权有关系的单位和个人参加，并借机敛财，严禁在办理婚丧喜庆事宜中使用公车。对违反规定的，不管涉及到谁，都要严格按有关处罚规定发现一起，曝光一起，查处一起。
五要强化督促考核。县委、县政府已将乡风文明建设纳入了全县文明目标管理内容。等会，各镇乡、县直机关单位和企业还要与县委、县政府签订乡风文明建设目标管理责任状。会后，县督查室、县乡风文明办要就各镇乡、县直各单位对这次会议精神的落实情况进行督查，对工作乏力，措施不到位的，要进行通报批评。在平时工作中，要坚持做到一季一督查，一季一排队，一季一通报，对排名最后的单位，其单位主要负责人要在县主要媒体公开说明原因。年底要由县乡风文明办牵头，会同相关部门对乡风文明建设工作进行考核评比，严格按照各单位与县委、县政府签订的目标管理责任状要求奖罚到位，并把考核结果作为提拔任用干部以及对企业奖罚的重要依据。
二、要全面启动“城乡环境集中整治活动”
实施“城乡环境集中整治活动”是加快“做大城镇”战略步伐、提升*形象、打造邵阳“后花园”的有效途径。
（一）为什么要实施“城乡环境集中整治活动”。去年县第十次党代会以来，县委、县政府大力实施“做大城镇”战略，随着新林大厦、*资江二桥的相继开工，酿溪大道、县城下水道工程的顺利推进，城市基础设施建设得到明显加强，县城面貌有了较大改观。但从整体上讲，*城区“脏、乱、差、破、旧”的状况还没有从根本上得到扭转，县城管理仍然是城镇建设的一大“软肋”。垃圾乱丢乱倒、车辆乱停乱摆、违章建筑乱搭乱建、市民乱贴乱丢、摊担乱摆乱放等问题非常突出，凡此种种，严重影响*的形象，制约*的经济发展，离推进“做大城镇”战略、打造邵阳“后花园”的要求相差甚远，广大干部群众对此反响十分强烈。因此，加强城镇管理，大力开展以彻底根治环境卫生“脏、乱、差、破、旧”为主要内容的“城乡环境集中整治活动”已势在必行，刻不容缓。
1、“城乡环境集中整治活动”对干部来说是作风工程。环境卫生看起来好象是小事，但实际上却是关系群众切身利益的大事。作为党员干部，要关心人民群众的利益，就是要做人民群众最关心的事，从具体的事做起。“一庭不扫何以扫天下”?我们的干部如果连打扫卫生这样的事都不愿做或者做不好，还想做什么大事、还能做好什么大事?因此，实施“城乡环境集中整治活动”，可以进一步检验干部作风，锻炼干部作风，转变干部作风，培养干部作风。希望在“城乡环境集中整治活动”中，我们的干部不仅能把城镇扫干净，而且能锻炼出干部的好作风。
2、“城乡环境集中整治活动”对群众来说是民心工程。随着城镇人口的集聚和人民生活水平的提高，广大市民对城镇环境卫生的要求日益迫切。去年以来，就有不少群众因县城“脏乱差”问题多次向县委、县政府反映和投诉。面对广大人民群众的强烈愿望和要求，面对城区“脏乱差”的境况，面对*县城与其他兄弟城市存在的反差，如果我们再不下决心抓环境卫生整治，就会有负于人民群众，就无法向人民群众作出交待，就无颜面对全县74.5万父老乡亲，也就背离了党和政府全心全意为人民服务的宗旨。我们只有大力实施“城乡环境集中整治活动”，为群众创造良好的人居环境和生产生活条件，切实提高群众生活质量和健康水平,才能真正做到为民造福，赢得民心。
3、“城乡环境集中整治活动”对城镇来说是管理工程。城镇发展三分靠建，七分靠管。一个城镇即使高楼林立、街道宽阔，但如果管理松懈、标准过低，脏乱差随处可见，那么城镇档次和品位就上不来。而抓“城乡环境集中整治活动”就是抓城镇管理。它涵盖了城镇管理的基本内容，体现了城镇管理的本质要求。它不仅仅是扫扫地，洒洒水，而是对城镇实行全面整治、综合治理。就是要从城镇管理最起码、最基本的事情做起，逐步改变“脏、乱、差”现象，创造干净整洁有序的环境，并在此基础上逐步拓展到城镇规划、市政设施、公共服务、文化内涵、地方特色等各方面，全面提高城镇的管理能力，真正展现城镇的现代气息和文明水平。
4、“城乡环境集中整治活动”对企业来说是环境工程。环境对于企业的引进和发展壮大至关重要。就企业的引进来讲，别人来你这个地方投资，首先就要看你的社会环境和人文环境，试想，如果一个地方“脏乱差”，又何谈良好的社会环境和人文环境？在这方面，我们是有着深刻教训的。有些客商好不容易被我们请来，但看到县城糟糕的环境，就打消了投资念头；有些乡镇辛辛苦苦去跑招商，但收效甚微，一个重要原因就是乡镇所在地太脏，让投资者信心不足。就企业的发展壮大来讲，一个脏乱差的企业，是不利于参与竞争和做大做强的。“细节决定成败”，如果一个企业连厂内和厂外的卫生都搞不好，就充分证明该企业的管理存在问题，别人是不会愿意与你联合投资的。据报载，有一家企业千方百计想与一家跨国公司联合，本来两家即将签订合作合同，却因该企业业主在自己厂房随地吐了一口痰而告吹。由此可见，清洁卫生对企业发展何等重要。
5、“城乡环境集中整治活动”对学校来说是素质工程。素质教育重在塑造人、发展人和提升人。但当前我县有不少学校，往往只注重学生的学习成绩，而忽视了对学生环境卫生方面的教育，导致学生没有养成良好的卫生习惯，脏乱差现象在校园仍然比较突出，特别是进校园的路上，到处是学生乱丢的果皮纸屑，成了真正的卫生死角。如从公安局通往教育局、酿溪镇中学、酿溪一小的这条文化路，垃圾成堆，纸屑遍地，文化路实在不文明。这务必引起同志们的高度重视。“少成若天性、习惯如自然”，大力发展素质教育首先必须让学生养成良好的习惯。实施“城乡环境集中整治活动”，坚持“从学生抓起，从娃娃抓起”，通过加强对中小学生的教育，就可以引导广大学生破除陋习，养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯，做文明人，做有品位的人，做有益于社会的人。因此，开展“城乡环境集中整治活动”，是学校实施素质工程的有效途径和充分体现。
6、“城乡环境集中整治活动”对发展来说是形象工程。形象是生产力，是竞争力，对经济发展起着至关重要的推进作用。一个地方对外形象好，则集聚人气，吸引财气，提升商气，能有力带动经济快速发展；反之就留不住人才，招不到外商，成为制约经济发展的“瓶颈”。发达地区之所以发展得快，一条重要的经验就是用良好的城镇形象吸引大批高科技、大项目前来落户，这就是加快发展的城镇形象效应。比如大连把美化城市、提升形象作为招商引资的重要环节来抓，吸引了很多投资项目。广州市实施一年一小变、三年一中变、五年一大变“三变”工程，提高了城市品位、提升了城市形象。近年来，外地客商和旅游者都非常乐意到广西投资和旅游，就是因为广西到处都干干净净，对外形象明显改观。我们通过实施“城乡环境集中整治活动”，就可以净化、美化、靓化县城，整顿、规范、维护县城秩序，彻底改善县城面貌，真正树立城镇新形象，进而提升*的整体形象，促进*的快速发展。
（二）实施“城乡环境集中整治活动”应把握好哪些重点。能否把握好工作重点，是“城乡环境集中整治活动”取得实效的关键所在。各乡镇、各部门要进一步明确城乡环境集中整治活动的任务要求，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，努力营造干净、整洁、文明、有序的城乡环境。在这里，我着重围绕城乡环境整治中最突出、群众反映最多、最容易出现反复的问题提出五个方面的具体要求。
1、要集中整治市容卫生，确保地面清洁。市容卫生直接展示县城的对外形象，必须下大力气抓实抓好。一要严格实行全天候清扫保洁制度。环卫部门要重点抓好主要街道、县城主要出入路口的全天候清扫保洁工作，街道每天至少清扫两次、洒水两次，每周清洗一次。彻底改变以往脏乱差面貌。县城小街小巷及居民院落的清扫保洁工作要以社区为主，发动社区居民定时打扫，定时保洁。在这里，我要强调的是，环卫工人作为县城的“美容师”，一定要高度负责，严禁当“包头”，聘请外人帮助清扫保洁。二要严格实行机关工作人员定期义务扫街制度。县直各单位在抓好本单位机关院落环境卫生的同时，要协助环卫部门抓好县城清扫和保洁，我们将把县城主要街道划分到县直各单位，由各单位每周定期组织全体工作人员统一清扫。这一制度要常抓不懈，雷打不动。三是严格实行“门前三包”制度。“门前三包”是每个城镇居民应尽的义务，不是额外负担。
事实证明，“门前三包”是治理“脏乱差”的“杀手锏”。如果“门前三包”不落实，几十人搞清扫、抓管理，几万人丢垃圾、摆摊担，又怎么能够把“脏乱差”整治好？因此，“门前三包”对每个城镇居民来说，责无旁贷，义不容辞。各出租门面的单位一定要对门面的“门前三包”负好责，切实敦促门面租赁者落实“门前三包”。基本要求是：包人行道随时清扫和全天候保洁；包人行道不摆摊经营；包临街墙面不乱贴乱画和“牛皮癣”清除。四要严格落实执法巡查处罚制度。县建设局城管大队、县环卫所市容监察队要建立专门巡查制度，加大城管执法力度，对破坏环境卫生的行为进行教育和严格处罚。去过香港的人都知道，香港城市管理相当严厉，对随地吐痰、乱扔垃圾都处罚得令人瞠目结舌，随地吐一口痰要罚款5000港币。于是大家在香港谨慎小心。但一回到内地，又恶习不改。这就是严与不严的差别。我们还要广泛动员群众和社会各界积极参与，形成强大的群众监督队伍，在自觉维护环境卫生、主动进行监督等方面发挥作用。
2、要集中整治违章占道，确保划行归市。我们*有个很显眼的现象就是占道经营严重，临街铺面九成以上占道经营，特别是在乡镇,一碰上赶集车辆就无法顺利通过,本来我们的街道就不宽，人行道又被门面、小摊点给占了，群众更是“无路可走”。从现在开始，我们要对全城的店外经营进行全面的清理整治。对不按规定超出范围经营的摊点、店外店、棚亭、夜市摊点要一律予以取缔和拆除，在6月底前，所有占道经营的都要进店入市经营，对不服从管理的要依法严肃查处。今后凡是规范后的门店、市场不得随意超出划分区域经营，对超出范围经营的摊点、店外店、棚亭一律坚决予以拆除。县建设局、工商局、公安局、酿溪镇要共同做好整治工作，要做到还道于民，还路于车。
3、要集中整治乱停乱摆，确保交通畅通。交通秩序混乱，不仅影响着城区形象，而且危及人民群众的生命安全。因此，我们必须全力整顿交通秩序。一要对县城主要地段进行集中整治。重点是加强“金银三角”、大新街、新涟街、新阳路、白云大道、双清路的整治工作，各类车辆要实行定点停靠，所有运货机动车辆都必须进入停车场，同时要认真清理城区违法运营车辆，努力实现城市道路交通管理的安全、畅通、有序。二要强化城区停车秩序的管理。重点是加强对城区公交车、出租车、摩托车乱停乱放的整治，严肃处理在城区内乱掉头，随意停靠、慢车揽客、下客等违章行为。三要严肃执法。对车辆乱停乱摆，依法严肃处理。在这里我要特别强调的是，县几大家、县直各部门、各乡镇机关的司机要带好头，不论在大院内还是在城区街道上，都要严格按规定停泊车辆，严禁乱停乱放。
4、要集中整治乱放鞭炮，确保令行禁止。县城内燃放烟花鞭炮是人民群众反映最为强烈的一个突出问题，不仅严重影响群众生产生活，也危及人身安全。一定要进一步加大禁炮力度，真正做到令行禁止。县直各部门、各单位和酿溪镇要尽职尽责，“看好自己的门，管好自己的人”，教育本单位的干部职工和居民自觉遵守禁炮规定。凡出现违规燃放烟花鞭炮的，不仅要处罚燃放烟花鞭炮者，而且要以两办名义点名通报批评燃放者和燃放者所在单位，并在*电视台公开曝光。凡国家干部职工燃放烟花鞭炮的，除依规给予经济处罚外，并视情节轻重给予党纪、政纪处分。
5、要集中整治建筑施工，确保工地不乱。违章施工是我县的一大顽疾。特别是乱摆渣土、施工材料阻碍交通的现象十分严重。必须作为这次集中整治的重中之重。对县城在建的市政工程、临街建筑工程施工场地进行全面的清理，各个建设单位要严格按照施工规范做到“文明施工、安全施工”。所有临街建设工地都要建好围墙施工，各个工地的施工机具和建筑材料的堆放要规范，不得乱停乱堆，渣土要做到当天挖掘、当天清理，严禁车辆不加覆盖运输和带泥上路，防止渣土、砂石等沿途撒落；各个施工现场要设好警示标志、安全标志，做好安全防范工作。建设、规划等部门要进一步加强对工地建设的监督和管理，发现施工现场达不到要求的，要根据有关法律法规通知施工单位限时整改。
各乡镇也要按照以上五个重点，结合本乡镇实际，认真开展好“城乡环境集中整治活动”活动，尤其要注重发动群众大规模开展卫生清洁活动。
（三）落实好“城乡环境集中整治活动”要采取的几项措施。城乡环境集中整治活动任务重、标准高、难度大，对此，各乡镇各部门各单位务必高度重视，真正下大气力、拿出硬措施，打好这场攻坚战。
1、要将精神宣传到户。文明的城镇要靠文明的市民来共同维护，而文明的市民要靠有力的宣传来引导。这次会后，各镇乡、各部门要加大宣传力度，切实将会议精神贯彻到千家万户。一是各级要认真开好会议。各镇乡、各部门、各企业要开好全体干部职工会。酿溪镇要派专人下到各社区，其他各镇乡要派专人下到镇乡政府机关所在村（居）委会，开好村（社区）干部、党员、组长、群众代表会议。通过层层召开会议，层层宣传动员，把县委、县政府的精神落实到户，做到全县上下统一思想，形成共识，明确目标，形成合力。二是媒体要广泛搞好宣传。县电视台、县政府网站、《*信息》要开辟“城乡环境集中整治活动”宣传专栏，要通过跟踪采访、新闻曝光、扬善惩恶、鞭挞落后；宣传橱窗要张贴“城乡环境集中整治活动”专窗，多形式、多角度、全方位宣传这次会议精神，营造全县上下抓城乡清洁工作的良好氛围。三是要出动宣传车，印发宣传资料。要组织宣传车巡回宣传，要把宣传资料印发到千家万户。总之，要通过大张旗鼓地向广大干部职工、市民宣传“城乡环境集中整治活动”的目的和意义，宣传这次整治的任务和要求，宣传“人民城镇人民建、人民城镇人民管”、“城镇是我家，管理靠大家”、“*是我家，人人热爱她”的道理，增强居民的城市意识、文明意识和参与意识，使广大居民真正受到教育，自觉规范自己的行为。
2、要将任务明确到人。实施“城乡环境集中整治活动”，涉及到城镇管理的方方面面，会影响到一些单位和居民的利益，工作难度很大。因此，从上到下必须高度重视，切实加强领导，把任务明确到人。县里成立了高规格的领导班子和工作机构，志辉、少臣任顾问，我任政委，康明同志任组长，桂荣同志任常务副组长，领导小组下设办公室。各级各部门也要高度重视，成立专门班子，主要领导亲自挂帅。城区秩序综合整治，不只是县里和城管部门的事，所有部门和单位都有责任。如果我们工作到了位，所有部门都尽到了责任，没有管不好的。县委、县政府已印发《关于开展“城乡环境集中整治活动”的若干意见》和《实施方案》，对城乡环境集中整治活动的目标任务和组织实施进行了明确划分，各镇乡、各单位要严格对照工作方案和目标任务，及时制订出本单位的实施方案。要实行“一把手”负责制，并层层细化工作，分解任务，明确责任，切实把城乡环境集中整治活动抓上手、抓到位，务求取得明显实效。
3、要将投入落实到位。城镇基础设施、市政设施投入不足，已成为制约城市发展的瓶颈，也是推进“城乡环境集中整治活动”的一大难题。为此，县委、县政府决定，即使财政再紧张，也要千方百计挤出资金，专项用于购置多功能密封式垃圾清运车，更新主要街道果皮箱，新建大礼堂前坪市民休闲广场，硬化大街小巷连接路口。各镇乡、各部门都要根据实际情况，加大投入，确保城乡环境集中整治活动落到实处。
4、要将责任追究到底。对这次“城乡环境集中整治活动”活动，干部和群众都十分关注。他们不仅关注具体内容和项目，更看重这次整治活动是否走过场、图形式。因此，不管这次整治活动任务多重、困难多大，都要扎扎实实把各项任务落到实处，让干部满意，让群众满意。在这里，我郑重地告诉大家，在实施“城乡环境集中整治活动”中，我们将严格执行责任追究，实行“问责”制，如果谁的整治工作责任不到位，我们的责任就追究到位；谁触犯了制度的哪一条，我们就处理到哪一条。在这方面，我们将像广西南宁市抓清洁卫生工作一样，严格实行问责制，不搞卫生就取“帽子”。南宁市青秀区委书记、区长就是因为辖区内环境脏乱差状况得不到有效整治，被调离工作岗位，分管清洁工作的常务副区长被免职。县委、县政府将组织督查组，对各责任单位的整治工作进行督促检查，对整治行动的效果进行评比验收，并将有关评定结果在全县进行通报、在新闻媒体上公布。对积极开展整治、成绩显著的单位和个人，县委、县政府将给予通报表彰奖励；对措施不力、责任区环境卫生状况差的单位，将进行通报批评，并严肃追究有关领导和责任人的责任。
同志们，加强乡风文明建设和实施“城乡环境集中整治活动”意义深远，任务艰巨，责任重大，我们一定要众志成城，齐抓共管，真抓实干。我相信，通过实施这两大工程后，一个乡风更加文明、人民更加富裕、城镇更具魅力的*必将展现在人们面前！
