商务局加强投资管理讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全市重大投资项目专家咨询论证工作座谈会。刚才，专家代表畅所欲言，智者见智，仁者见仁，对开展咨询论证工作发表了很好的意见，给我们的启发很大。下面，在大家发言的基础上，我再简单讲三点意见：

一、充分认识建立专家库的重大意义

首先，建立重大投资项目咨询论证专家库，是科学民主决策的必然要求。随着经济全球化加速，经济的开放度越来越高，资金、技术、信息、人才等各大要素流动性更大，影响决策的变量因素不断增多，对行政决策提出了更高的要求；科学技术迅猛发展，各种理论创新、技术创新、管理创新等科研成果不断涌现，尤其是网络技术的发展，给经济社会发展带来巨大的变化；我们正处于结构转换、体制转轨、社会转型时期，经济社会发展面临很多新挑战、新矛盾、新问题。面对错综复杂的形势，要做到科学决策，单纯依靠传统的方式和方法，很难保证决策的科学性。而建立重大投资项目专家咨询论证专家库，建立决策咨询制度，充分听取专家、学者的意见，广开言路，广纳善策，发挥好专家的“智囊”作用，有利于避免决策失误，增强决策的科学性，提升科学民主决策的能力。

其次，建立重大投资项目咨询论证专家库，是*经济社会健康发展的迫切需要。今年*地区生产总值目标280亿元，财政收入目标25亿元，全社会固定资产投资要达到210亿元，引进外资目标4亿多美元，经济发展规模尽管还不是很大，但是和前几年已不可同日而语。如果说，以前我们还可以凭借领导的经验决策，但领导不是通才，有些领导的精力、学识已跟不上形势发展的需要，而我们决策稍有不慎，不仅将带来巨大的经济损失，还将留下难以弥补的历史遗憾。各位专家、学者是*的宝贵财富，建立重大投资项目咨询论证专家库，有利于发挥专家群体优势，出主意、攻难关，推动*经济社会又好又快发展。

再次，建立重大投资项目询论证专家库，是建设和用好我市人才队伍的现实选择。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。实现*又好又快发展，关键依靠一支庞大的创新型科技人才队伍作支撑。专家库里近一半的专家来自我市各个部门，是我市投资、建设、科技等方面公认的专家，相关领域的领军人物，代表着我市工程技术和管理界的最高水平，享有较高威望，具有较大影响。建立重大投资项目咨询论证专家库，必将有利于广泛联系、加快培养、组织带动多条战线、各个领域的科技人才，壮大人才队伍，为我市改革开放和现代化建设作出更大的贡献。

二、切实发挥好专家库的重要作用

一是要积极建言献策。前不久，市政府办、发改委、财政局、人事局等部门专门研究制定了专家库管理办法，对专家库的组织形式以及主要职责作了明确规定。其中，主要工作职责就对我市重大投资项目进行调研、论证、评估及可行性研究，提出合理化建议，当好市委、市政府的参谋。重大投资项目是指那些事关全局，涉及到社会政治、经济、文化等各种层面的项目，例如工农业重大项目、城市建设与改造项目等等。这些项目的确认，需要相关的专业知识，需要具有这些专业知识背景的专家参与，专家们提供的专业知识越翔实，论证越充分，领导决策时科学性就越强，就可避免和减少失误。为此，需要在座各位专家对基础设施大工程、产业发展大项目，从规划、选址、资源、投资规模以及项目的社会效益、经济效益、战备效益等多方面进行科学论证，并形成一定的书面材料供决策参考。咨询报告力求观点鲜明、重点突出、措施有力，具有较强的针对性、可行性，能较好地进入决策系统和决策程序。

二是要严格把关。论证工作责任重大，敷衍马虎不得。提高咨询论证的科学性，既需要各位充分发挥自身的理论优势，又必须与*实际情况紧密结合。要深入调查研究，吃透“上情”、摸透“下情”，了解“外情”，确保掌握的情况事实确凿，资料翔实，以此增强咨询研究工作的针对性、有效性、科学性。项目论证不仅仅是签个意见、盖个章这么简单，坐在办公室里是出不了好观点的，同样单单依靠资料也是纸上谈兵，容易脱离实际的。这几年，我市招商引资的力度很大，进来项目也很多，但不可否认，由于考核的压力，部分镇乡、部门存在“装到筐里都是菜”的想法，对于项目的选择，哪个适合我们*今后产业发展的方向、哪个具有巨大的经济效益、社会效益等等，都没有进行过深入思考。现在成立了专家库，就是请大家在深入调查研究的基础上，把把关，这既是对项目引进单位负责，也是对*今后发展负责。对于各位专家在咨询论证中存在的不同观点意见，负责具体组织工作的同志要特别重视，按不同的意见作出若干个比较方案，待有关层面讨论研究时，能够及时辨析利弊得失，从而优化决策目标。

三是要乐于奉献。我们专家库里30多位市内外专家研究的方向包括造价审计、投资管理、城市规划、建筑设计、交通桥梁、水利工程、法律咨询等等，涵盖一个项目论证的各个方面，可以说各有所长；从所在地来看，有本地的，有外地的，可以说来源广泛；从工作的单位看，有的是高校的，有的是政府机关的，有的是企业的，可以说代表了各个层面。大家学有专长，思想活跃，经验丰富，联系面广。加快*发展，有赖于在座各位献计献策，多作贡献。重大投资项目的咨询论证工作，往往都是即期咨询课题，具有明显的针对性和很强的时效性。根据咨询课题的种类和咨询任务的轻重缓急，我们将采取发函或召开会议形式进行集体咨询、研究论证。大家都很忙，但是希望大家能从*发展的全局出发，挤出时间，在规定的时限里及时完成论证工作，或能按时参加我们的咨询论证会议。对专家提出的咨询建议，被市委、市政府以及有关部门采纳的，我们将登记备案，给予表彰奖励。

三、全力保障专家库的健康运行

一方面要完善制度，促使专家咨询论证工作健康发展。专家咨询工作在我市还是一项新鲜事物，要不断完善各项制度，推进专家咨询工作常态化，促进咨询工作有效开展，健康发展。凡属重大项目的决策，都要把专家咨询论证作为必经程序，并要形成制度坚持下去。对于那些不遵循决策程序，没有经过专家论证而盲目决策，造成重大损失的，坚决追究决策者的责任，要真正做到“谁决策，谁负责”。要建立经常性、紧密性的联系机制，利用多种途径，定期与有关专家沟通情况，主动提出论证课题，提供信息资料，听取专家意见，充分发挥专家库的智力优势和决策咨询作用，提高我们的科学决策水平。会后，市发改委具体负责专家库建设工作的同志要按照这次会议的要求，制定出科学可行的工作计划，认真选择论证决策项目，精心策划活动方案，加强市委、市政府领导与专家咨询团成员的联系沟通，使专家的意见和建议能够更加快捷、直接得到反映，使政府的决策更加科学、民主、规范。

另一方面要创优条件，为专家开展咨询论证工作营造和谐环境。各镇乡、各部门要高度重视，积极支持配合，努力提供优质服务。要为专家开展调查研究、了解情况、查阅资料提供一切便利，必要时还可以邀请有关专家参加重要业务工作会议或决策会议。要正确处理好本地专家与外请专家的关系。本地专家的长处和优势是对*情况比较熟悉，外聘专家的长处在于理念先进、见多识广。外请专家和我们自己的专家缺一不可，关键在于扬长避短，互为补充，才能相得益彰，真正发挥作用。本市专家大多是本单位的业务骨干，本职工作都很重，为此要求专家所在部门、单位要大力支持专家库工作，为专家开展咨询研究尽可能提供便利条件。同时，专家咨询论证工作领导小组办公室的同志要发挥桥梁纽带作用，切实做好各项服务工作，努力把专家库建成一个充满活力、成效突出的智囊群体，把专家库建设成*各类专家之“家”。

各位专家、同志们，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性，是贯彻落实党的十六大精神的具体要求，是提高政府决策能力、落实科学发展观的重大举措，通过建立专家库，必将对*经济社会发展产生深远的影响。市委、市政府对各位专家寄予厚望，希望大家充分发挥自己的聪明才智，不断创造创新，为加快*发展作出新的更大的贡献！