经贸局完善经济管理讲话

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同志们：

根据市政府研究的意见，我就今年前三个季度全市经济形势和第四季度经济工作，讲两个问题。

一、关于前三季度全市经济形势

今年1—9月，全市经济总体态势可以概括为：运行平稳、持续增长。初步测算,1-9月全市GDP为275.31亿元，比去年同期增长11.6%，比去年同期的增幅提升0.4个百分点。其中，第一产业增加值66.01亿元，增长5%；第二产业增加值73.94亿元，增长17.8%；第三产业增加值135.35亿元，增长11.9%。全市财政总收入完成17.65亿元，增长17.8%，其中，地方财政收入11.12亿元，增长17.1%；上划中央“两税”4.49亿元，增长14.8%；上划中央、省所得税2.09亿元，增长28.9%。城镇居民人均可支配收入6363元，增长14.3%；农民人均现金收入2282元，增长12.2%。整个运行有五个较为明显的特点。

（一）产业集群逐步推进，工业生产持续增长。贯彻全省“抓住中部崛起机遇，加速推进湖南新型工业化”座谈会精神，全市确定了“十一五”期间重点培育发展先进机械制造、农副产品加工、矿产品加工、外向型加工贸易、生物质能源和再生资源五大产业集群的战略思路，制定了实施意见，明确了目标任务、发展重点、工作措施，对重点发展的汽车及零部件、机电设备制造、果蔬、粮油、林纸、畜禽、制药、矿产、水泥建材、加工贸易、生物质能源、再生资源开发等12类产业制定了发展规划和实施方案，一批产业集群龙头带动项目正在组织实施。1-9月，全市完成工业增加值63.8亿元，同比增长17.6%，较上年同期提升5个百分点；其中规模工业增加值44.71亿元，增长21.1%，较上年同期提升3.4个百分点，拉动GDP增长3.8个百分点。

工业用电量14.78亿千瓦时，同比增长15.8%。优势产业增势强劲。医药、食品、建材、纺织、林纸、冶炼等行业产值增幅超过26%，其中医药增长71.5%，纺织增长57.1%，冶炼增长40.3%，林纸增长39.1%。县区工业高位运行。1—9月，县区工业增加值完成97.1亿元，同比增长43.6%，比全市平均增幅高出26个百分点，*、*、*、*、*、*六县区增幅超过50%，*、*、祁阳、*四县区增幅在32%以上。标志性企业运行平稳。1—9月，长丰、零烟、湘纸三大标志性企业完成产值25.26亿元，占全市规模工业总产值的19%，同比增长1.5%。其中，长丰汽车接近去年同期产量，生产汽车12530辆，完成产值15.03亿元；零烟生产效率和产品质量大幅提高，完成产值7.53亿元，同比增长12.5%；湘纸15万吨高档包装纸项目一期工程于8月底投料试产，比原计划提前一个月。规模企业生产销售衔接良好，效益提升。

全市规模工业1—9月实现产销率98.6%，实现利润5.10亿元，同比增加2.75亿元，增长119.8%。技改投入力度加大。前三季度全市完成技改投入28.2亿元，同比增长72.1%。一批重点工业技改项目进入大规模投入阶段，全市投资额1000万元以上重点工业技改项目前三季度完成技改投入21.9亿元，占全市技改投入的77.7%。园区建设成效明显。全市工业园区1—9月完成投资19.6亿元，新引进入园项目68个，完成工业总产值82.4亿元，增长25.9%；实现规模工业增加值18.4亿元，占全市规模以上工业的41.2%。凤凰园开发区管理体制进一步调整理顺。长丰工业园建设力度加大，按时完成了长丰MPV商务车项目1.7万多平方米的拆迁攻坚任务。15家国有企业改革工作基本完成，全部完成职工身份置换，置换身份17224人，筹措改革资金33965万元。

（二）农业经济平稳发展，新农村建设有序铺开。7月中旬尽管遭遇了“碧利斯”台风的袭击，给农业生产带来了巨大损失，我市广大干部群众坚持以各种方式抗灾夺丰收，仍然取得了较好的成绩。1—9月，全市完成农林牧渔业总产值120亿元，同比增长5.2%。全市粮食播种面积814.9万亩，比上年增加23.8万亩。据分析，全市粮食总产量可达295.85万吨，比上年增加0.8万吨。烤烟生产形势喜人，成为今年农业生产的一大亮点，产量、烟质、收购价格都为近年来最高。可收购58.5万担以上，与去年同比增加4.7万担。生猪生产逐步回升，效益明显增加。1-9月全市发展牲猪383.6万头，出栏481.2万头，进入三季度以来，价格上升，每头盈利198元，比二季度增加68元，增长52%。林木业增长较快。1—9月，全市林业产业完成产值4.79亿元，同比增长6.6%。农业产业化水平稳步提升，1—9月，农产品加工业实现销售收入62亿元，增长21%，实现增加值16亿元，增长20%。

新增农产品加工企业500多家，其中产值5000万元以上的3家。*饲料等一批高科技农产品加工企业相继投产。新增企业原料基地20万亩，改造10万亩。新农村建设稳步推进，示范村建设进展快、来势好。全市有400多个村完成了平面规划编制，其中市级领导和县区主要领导联系的39个示范村基本完成了修建性详细规划编制。市、县区财政积极调整支出结构，稳定增加支农支出，预计全年财政支农支出达4.5亿元，比上年增长30%。39个市级领导和县区主要领导联系的示范村多渠道筹措建设资金2944万元，新培育主导产业145个，新修村组道路118公里，新维修水利设施16.2公里，新建社会公共设施203处；清空心房68429平方米，改水359处，改厕775处，改厨811处。各县区和市直单位向上申报新农村建设项目435个，已落实资金6.7亿元。

（三）重点项目建设进展顺利，固定资产投资增幅较大。1-9月，全市固定资产投资完成122.4亿元，增长42.6%，其中城乡50万元以上项目完成投资103.1亿元，同比增长48.6%。*、*、*、*、*5个县区超过了全市进度平均水平。1-9月，全市236个重点监管项目开工195个，开工率83%，完成投资69.28亿元，为年计划113.11亿元的61.2%，同比增长9%。市直108个重点项目，已开工87个；县区128个重点项目，已开工108个。市级领导联系的98个项目完成投资37.91亿元，为年计划的56.6%。*、祁阳、*、*、*、*等6个县区投资超过年计划65%。交通基础设施投资力度加大。洛湛铁路*南段七个标段全线开工，二广高速永邵段施工队伍全部进场，S323*—永安关段的改造全面铺开，冷东公路完成施工招标，S217*至*、*至嘉禾公路完成施工图设计。商贸流通项目建设形势喜人。在建项目28个，今年计划投资14.8亿元，为历来投资最多的一年。长丰国际广场、粮油综合批发市场、农产品批发市场、舜德城市摩尔等项目正在抓紧施工。城建投资稳中有升。

1—9月，全市共完成城建投资48.06亿元，占全年计划的77.5%，同比增长19.3%。柳子广场、*大道城区段、*南路改建、舜皇大道东接线、市接待宾馆、舜帝广场、宋家洲西大桥、春江路铁路跨线桥等项目建设进展较好。工业投资快速增长。1—9月预计完成24亿元，增长58%。湘纸15万吨项目今年完成技改投入3.7亿元，累计完成8亿元；零烟30万大箱项目完成技改投入7822万元，累计完成2.2亿元，即将完工投产；长丰涂装、总装技改项目完成投入7230万元，累计完成1.8亿元，CF2冲压焊接项目累计完成投入6369万元。非国有投资和县区投资增势旺盛。1—9月，全市城镇以上非国有投资完成45.4亿元，同比增长40%,其中房地产投资完成10.2亿元，同比增长38%。各县区投资势头强劲,*、*分别达139.8%和74.2%。一批重大项目前期工作取得重大进展。湘桂铁路*段扩能改造开始初步设计，二广高速*至*段正在进行初步设计,厦成高速*段完成项目建议书评审，衡昆高速*大道连接线完成工可编制，*500千伏输变电站完成选址，涔天河水库扩建工程进入国家水利部“十一五”开工建设规划，*火电厂可研通过评审，第三期农网改造完成可研并报省电力公司，大型商品粮基地已经国家批准并进入可研编制阶段。

（四）招商引资成效明显，第三产业来势喜人。1-9月，全市新批外资项目73个，增长35.2%；实际利用外资1.25亿美元，增长18%；内联引资50亿元人民币，增长25%。在首届“中博会”上，我市招商引资成效显著，共签约项目144个，其中签约外资项目74个，总投资11.34亿美元，投资1000万美元以上的项目33个；签约内资项目70个，总投资126亿元，投资1亿元以上的项目24个。签约项目个数和签约金额仅次于长沙，排名全省第二。外贸出口增势强劲。1—9月，全市外贸进出口总额3967万美元，其中自营出口完成3355万美元，同比增长207.8%。今年新增外贸业务企业6家，熙可、科力、明达等公司外贸出口增长较快。金融经济运行平稳。金融机构各项存、贷款增加额、利润总额均创历史新高，全市金融机构本外币存款余额为360.6亿元，比年初增加51.32亿元，同比多增10.44亿元；其中城乡居民储蓄存款余额284.17亿元，比年初增加36.98亿元，同比多增4.88亿元。金融机构贷款余额171.97亿元，比年初增加19.63亿元，同比多增3.41亿元。

金融机构全部实现盈利，累计利润2.61亿元，同比增加2.1亿元。保险业快速发展。全市保险机构已增至12家，前9个月共实现保费收入6.15亿元。消费呈现强劲势头。1—9月，全市实现社会消费品零售总额86.17亿元，增长14.4%，增幅同比提升1.3个百分点，为近10年来最高。农产品、水泥价格大幅回升。8月份以来，生猪出栏价上涨12.6%，猪肉价比上半年上涨33%，达到8元/斤，其他肉禽价格也有一定上涨。蔬菜、水果平均涨幅达到27%。建筑水泥均价上涨80—100元/吨。住房、通信、旅游成为消费热点。全市商品房销售面积226万平方米，同比增长40%，销售均价上涨22.6%。全市邮电业务量、固定电话拥有量、移动电话拥有量稳步增长，同比分别增长6.1%、5.7%、16.4%。旅游消费持续升温。1-9月全市共接待游客392万人次，实现旅游收入16.65亿元，同比分别增长38.8%和39.6%。

（五）为民办实事顺利推进，社会发展和谐进步。全市各级各部门高度关注民生民利，精心组织实施8件实事。到9月底，我市承担的21项目标任务已完全铺开，进展顺利，一批与人民群众生产生活密切相关的项目见到成效。今年以来，全市新增城镇就业4.69万人，占年度任务的94%；下岗失业人员再就业新增2.37万人，占年度任务的95%；企业基本养老保险、工伤保险、基本医疗保险新增参保人数分别达1.43万、3.34万、3.28万人，各占年度任务的92.9%、95.4%、84%。财政预算安排“低保”资金增长15%，达到考核目标任务要求。建成县到乡镇公路32公里；建成乡镇到村水泥(沥青)路599公里，占年度任务的81.73%。新建农村沼气池5681口，占年度任务的81%。农村中小学寄宿制学校年度建设任务均已全面开工，主体完工13所。乡镇卫生院年度建设任务53所，主体完工49所，已竣工投入使用6所。解决农村饮水安全工程已完成年度投资任务。农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女死亡伤残家庭扶助均已按要求达到工作进度。城市建成区绿地率年度指标25.5%,已达25.2%；新建城镇经济适用房8.12万平方米,为年度任务的162.4%；城镇最低收入家庭廉租房建设已全面启动；20所乡镇敬老院扩改建，竣工18所。集中入住五保对象年度任务600人，已完成调查摸底工作，有近四分之一的开始入住。通电话行政村年度任务99个已全部完成。安全生产形势平稳。前9个月安全生产事故起数同比下降25.4%，死亡、受伤人数及经济损失均比上年同期有不同程度下降。中心城市管理加强。通过集中整顿城市公共客运交通市场，打击“黑的”，取缔非法营运三轮摩托车4000余台，提升了*的城市形象。与此同时，全市各项社会事业竞相发展，计划生育、教育、文化、卫生等社会事业迈出了新步伐。

总的来看，前9个月我市经济运行平稳，发展健康。但必须看到，我市现有的发展水平还比较低，当前经济运行中的一些困难和问题也比较突出。分析存在的问题，一是部分经济指标离年初确定的目标任务差距大。根据今年政府工作报告提出的经济工作目标任务，从前九个月的执行情况看，固定资产投资、财政收入、城乡居民人均收入等都超额完成了进度要求，而国内生产总值则有差距。虽然前九个月的GDP增幅达到了11.6%，比上年同期多了0.4个百分点，但没有实现12%的增幅目标，不仅欠了帐，还比二季度11.7%的增幅有所回落，其中一产业增幅比上年同期回落了1.3个百分点。这给四季度的工作增加了压力和难度。二是农民增收形势不容乐观。前九个月全市农民人均现金收入虽然同比增长12.2%，但比去年同期的增幅回落了4个百分点。

上半年主要农产品价格持续下跌，下半年以来虽有反弹，但后段走势还不明朗。尤其是今年元月至今，我市主要农资价格一直高位运行，直接增加了农业生产成本。加之今年全市一度大面积遭受洪灾和台风袭击，农业生产受到较大影响，全年完成农民人均现金收入增长8%的目标有许多不确定因素，任务依然艰巨。三是企业生产经营压力增大。一方面，国家宏观调控政策的实施，对我市部分行业产生较大影响，特别是汽车和铁合金行业，由于市场竞争太激烈，产品价格下降，经济效益不理想。前三季度，祁阳、*、*等县区的冶炼企业开工严重不足，停停打打，至今还未完全走出低谷。作为全市工业重要支柱的汽车制造行业也处于低迷状态，目前虽已采取降价促销等手段，但收效还不明显，这对全市规模工业增长产生了较大影响。另一方面，今年以来，煤电油运等各种重要能源、原材料价格全面上涨。1-8月，工业原材料、燃料动力购进价格指数为107.5%，而工业品出厂价格指数为102.9%，两者相差4.6个百分点。特别是今年3月以来，国家两次大幅调高成品油价格，使得交通运输企业成本明显上升。

当前，国际油价大幅下跌，已从最高时的每桶78美元下降到60美元，但国家还没有出台下调成品油价格的政策。7月1日之后国家又上调电价，工业用电每度上涨4分钱，涨幅达7.1%，经初步框算，仅电价上涨一项全市规模工业企业下半年要增加生产成本4400万元以上。与此同时，受国家调控房地产业影响，其蕴藏的风险亦需引起重视。四是资金瓶颈制约的矛盾突出。目前，中小企业普遍反映融资困难。据市经委掌握的情况，8月底全市金融机构工业贷款余额10.14亿元，仅比年初增加2051万元，除长丰等三大标志性企业的贷款有所增加，其他中小企业的贷款不仅没有增加，还相应地减少。城市建设资金渠道单一。城建工程建设投入目前主要依靠银行贷款和出让土地。由于银行承贷资金受各种因素影响到位较慢，加之既有项目银行贷款相继进入还本付息期，而业主还贷机制不健全，造成新增信贷投放难度增大。前三季度，中心城市使用开行贷款仅3640万元，远远低于年初计划。在土地出让方面，受房地产开发降温，国家严格控制建设用地,土地出让条件不成熟等影响，土地市场需求下降，1—9月市本级通过招拍挂实现土地收入1.56亿元，同比减少0.49亿元，加剧了资金紧张的矛盾。此外，受国家收紧“地根”的影响，征地拆迁难度越来越大，用地申报审批趋于严格，部分工程建设项目进度受到较大影响。

对今年市政府交办的40个重大安全隐患中尚未整改到位的16个隐患，10月份市安委会要组织开展一次专项督查，到年底仍然没有整改到位的，要严肃追究所在单位和部门主要领导的责任。社会治安方面，要继续抓好全市社会治安突出问题的集中治理，以命案侦破、打黑除恶、打击城区“两抢一盗”、禁毒、查禁地下六合彩等赌博活动、整治校园及周边治安秩序为重点，开展专项行动，务求年底前取得实质性成效。同时要积极化解和妥善处理人民内部矛盾，依法处理群众来信来访，市里重点抓好河道采砂秩序整治、*西区购地户土地问题处理、城区客运市场整顿等突出问题，对这几个方面的工作，9月10日市长办公会议已作出了全面安排部署，分管副市长和有关部门领导一定要严格按分工要求抓紧抓实抓到位，各县区要集中力量解决一批信访突出问题，在全社会营造一个安定和谐的局面。