经贸局工业管理汇报讲话

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同志们：

今天上午召开一个研究工业的专题会议，主要任务是传达贯彻上级的几个会议精神，包括省加快企业战略重组和高新技术产业发展会议、重点项目建设会议、工业园区和标准化厂房建设会议和加快*四市发展有关工业方面的一些新精神，分析我们当前工业发展面临的形势，并对今年下半年工业发展的有关问题和有关工作进行研究和部署。刚才各县区发了言，汇报了上半年工业发展情况、工业生产情况、重点项目建设推进情况，同时也提出了一些意见和建议。针对大家反映突出的资金问题、土地问题，市里几家单位分别发了言。听了大家的发言，感到大家讲得都很好。下面，我就工业的发展和当前的工作，讲几点意见。

一、必须高度重视工业

从元至六月份的情况看，我市工业总体情况不错，工业增加值47.9亿，增长31%，高于全省24%的平均水平，也高于*四市的其他市。工业投入与去年同期相比有较大幅度增长，完成工业投资20.88亿元，同比增长55.4%。经过全市上下的努力，特别是工业战线上同志们的努力，较好地完成了我们预定的任务。在这里，我代表市委、市政府真诚地感谢同志们，特别是感谢我们的企业家们。但是也必须看到，我们工业发展的任务很重，压力很大。从总量上看，*的工业占比在*四市处在最末位。20*年，我市工业增加值占GDP的比重为31.6%，低于全省平均水平17个百分点，比*、*、*分别低2.6、4.5、4.2个百分点。今年1-5月份，我市工业增加值完成了47.9亿元，仅略高于*（43.39亿元），而低于*（65.49亿元）和*（56.29亿元）。从工业投资来看，我们的绝对数和增幅都是最低的。1-5月份，我市工业投资完成了20.88亿，增长55.4%,*25.4亿元，增长56.7%,*28.11亿元，增长175.7%,*39.5亿元,增长81.7%。我们去年的投入不高，今年的投入绝对数是最低的，增幅也是最低的，这意味着我们近期工业发展缺少后劲。这种局面必须改变。

加快工业发展是全市上下形成的共识。去年市里专门召开了加快工业发展的大会，出台了文件，王铁书记在会上作了重要讲话，我们要继续贯彻落实好此次会议精神特别是王书记的讲话精神。加快工业发展是省里对*四市的要求。省里支持*地区加快发展，所确定的突破口是工业，省里所给的优惠政策，份量最重的也是工业。工业如果突破不了，在加快*四市发展的过程中，我们就有可能继续下滑，和别人的差距就会继续拉大。尽管我们的底子薄弱，但过去我们历届党委政府都是高度重视工业发展的，围绕着加快工业发展进程做了大量卓有成效的工作。从效果上看，我们的工业实力也在不断增强。之所以在发展上跟其他地区有距离，因为当时有很多客观条件制约。但是现在，我觉得原来的一些制约工业发展的因素，已经得到了解决。特别是交通，现在不仅不是制约因素，而且成了我们发展的优势。

在羊山新区和工业城不足150平方公里的地盘上，有*高速、107、312国道通过，还有今年马上就要动工的高速铁路和安信快速通道。如果说以前*的工业发展低于全省的平均水平，大家都能够理解，若是今后工业仍然上不去，我觉得我们没法面对上级领导，也没法面对我们的老百姓。在这次*四市会议上，成玉省长在讲话中有一个明确的说法，就是对*四市的发展情况，要设置一个专门的考核体系进行考核，考核的结果要与干部的任用、奖罚挂钩，要与资金、项目的安排挂钩，要优胜劣汰，要奖勤罚懒，绝不保护落后。加快工业发展是争取省里更多支持的前提条件。支持*四市优惠政策工业方面的含金量最高，但是这些政策优惠是和发展联系在一起的，争取这些项目资金前提是你要有项目而且是有在建的项目、投产的项目。省里支持*四市工业发展共有五条措施：第一是支持集聚区的发展。只要进入规划之中的工业集聚区，将来都会得到支持。第二是壮大企业管理人才队伍，这个相对比较虚。第三是优先保障建设用地。第四是培育支柱产业。

培育支柱产业是采取贴息、补助方式。只有使用贷款的时候，才可能有贴息，你没项目、不建设、不贷款，这个优惠是没有的。你上了好的项目，包括企业重组符合条件的，都给你贴息或者是补助。第五是在电力上的支持。执行外送电价是一项非常优惠的政策，但是，你企业不建成、不生产、不用电，你就享受不了外送电价这个优惠。所以不管从哪个角度讲，我们都必须更加高度重视工业的发展，而且这种重视不再是停留在我们的文件中、我们的会议上。我们必须有更多的项目开工，必须在招商引资上取得新的成果，必须在改革上有新的突破。对这项工作重视与否，其实很好衡量，就是看我们能够拿到省里多少贴息、多少补助，享受省里多少电价优惠，我们考核将把这两项作为重要指标。你只要把这两块争取过来，就体现是真重视了，而且是工作到位了。我想将来有些检查可以减少，这些资金都是从发改委过来的，一算账就能知道今年工业发展怎么样。

二、必须充分发挥优势

我们现在有很多优势，比如区位优势、交通优势、资源优势等等，但是不少优势没有得到很好的发挥。我们的交通优势很好，但是这种交通条件的改善，并没有带来预期的经济发展。我们的旅游资源很好，但是我们没有形成一条旅游热线。所以最近我就一直在琢磨，产业到底往哪个方向发展，近期我们的经济增长点是什么，和这些相关的优势是什么？我想在这里点几个题目，请同志们也一起研究。

第一，发挥水资源优势，做好“水”文章。*年平均降水量在1100-1300毫米之间，水资源总量是88.4亿立方米，人均水资源量是全省的2.6倍，全市各类水库总库容达40亿立方米。围绕着“水”，要从三个方面去重点突破。一是水能的利用。现在我市水资源蕴藏量理论上是33万千瓦，可开发利用量是14万千瓦，但目前已开发的只有3.7万千瓦，仅占可开发量的26.4%，开发潜力巨大。目前，五岳抽水蓄能电站项目已经拿到“路条”了，正在做核准工作，光山县要给予全力支持。出山店水库，正在做有关的工作，争取近期能够上马。南湾水库也具备建设抽水蓄能电站的条件。如何把水资源利用特别是水能的开发工作做好，我们要认真地研究。二是利用优质水资源上一些饮料类项目。*水质好，这是大家公认的。鸡公山矿泉水日涌水量90-110吨，细菌总数及大肠杆菌数均为零，PH值6.5-7.3，所有指标均达到国家《饮用天然矿泉水》标准，且具有高锶、高偏硅酸、低钠、低矿化度及高纯净度等特征，成份稳定，口感绵甜，是国际标准型优质天然矿泉水，属山泉型矿泉水资源。

我市现在有几家瓶装水的企业，但几乎在本市内这些产品就没有得到完全认可，连我们自己接待使用的都是“农夫山泉”、“娃哈哈”等。很多客人来*都说，*水质这么好，为什么不让我喝你们*自己的水啊？我们现在正在运作，将来把这几家的产品做个鉴定，如果质量上没什么问题，以后我们内部接待都使用我们自己的水。但是仅靠这不行，我们得做出自己的矿泉水或纯净水品牌。围绕这些优质水资源作文章，必须去招商引资，想办法去吸引国内的一些知名大企业来投资。最近我们正在跟“康师傅”洽谈，如果这个项目能在我市落地，效益将是相当可观的。我们各个县区包括我们的工业区，要在优质水的开发利用上真正拿出几个像样的项目去招商。交通条件很好是我们的优势，水不管在哪装，都得运出去。我们现在水的质量，加上我们的交通区位，应该说上这样的项目条件很好，潜力很大。三是利用广阔的水面上一些水产品养殖加工项目。现在我们有比较好的基础，要继续做大做强。

第二，发挥茶资源优势，做好“茶”文章。茶叶是*的优势和特色。一是要在扩大面积上下功夫。去年，我们提出到“十一五”末，全市茶叶生产基地总面积要达到150万亩，并将这个任务写入了党代会报告。完成这个目标是市委、市政府对全市人民的承诺，各县区要将规划坚定不移地落实好，把任务不折不扣地完成好。做强一个产业，一定要有“量”，有一定的规模，这是做强产业的基础。*适宜种茶，有种茶的历史，有种茶的习惯，有条件发展茶生产基地。但是在发展的过程中，一定要科学地规划，宜茶则茶，决不能平均分配任务，不能干劳民伤财的事情。二是要在做强“毛尖”上下功夫。我们的茶有名，主要是毛尖有名。把毛尖这个品牌做大做强，有非常好的条件。第一它的品质确实好，第二它的生产有历史，第三它有一个别人拿不到的牌子，这就是1915年和“茅台”同在巴拿马万国博览会拿到的金奖。据统计，我市20*年毛尖的产量为1470万公斤，我们几家比较大的茶叶生产企业,毛尖售价是很高的，今年茶王卖到近一万元一斤，包装上市的低档产品价格也在百元以上。

如果把我们的毛尖都变成这些企业的产品，你再乘乘1470万公斤，产值是多少？但可悲的是，我们的毛尖一直没有走出河南，在外面没有多少人知道。现在我们的毛尖是专家认，市场不认，没有把市场做大。到很多地方，你说毛尖，人家都不知道。目前我市的局面是企业太多但规模太小，大家都在做自己的小牌子。卖茶的时候谁都挂毛尖的牌子，都知道*毛尖是有吸引力的，但是没有形成做大做强毛尖的合力。今年春天大河报共用了四版专门来探讨毛尖的发展问题，觉得毛尖没发展起来，是一种遗憾。希望有关部门动动脑子，特别是茶办要好好研究研究。三是要在用足资源上下功夫。做毛尖用的只是茶树上那个尖，大叶我们没有采。单从采茶这个角度讲，有的地方每亩可以采到100多公斤，生产毛尖剩下的这些资源应该充分利用,我们还可以做发酵茶、袋装茶。我们的卢氏茶叶公司利用这些资源大力开发中低档茶，现在做得相当好，使我们茶农的收入也增加了。今年浉河区已经从茶树修剪上适应机械化采摘，因为现在有人收这种茶叶了。

固始有一家美国人投资的公司，也是用大叶子，发展势头也很好。要支持卢氏茶叶做大做强，同时也要支持那个美资企业扩大产能。新产品要根据市场的需求来开发，比如在西餐店我们喝的是英国茶，算算比我们高档毛尖价格还高，有的一袋要卖几十元。希望在这一块我们能有更大的茶叶新品产能形成。四是要在拉长链条上下功夫。至少还有几块可以做：一是茶饮料、茶食品、茶保健品。现在我们正在谈一个项目，就是从茶树上落下来的叶子中提取茶多酚，用它生产保健品。这种产品目前在保健品市场上属于高端产品。二是与之相关的茶机械、茶肥料、茶包装等相关产业。毛尖也应该实行机械化生产，一些工艺，像揉条，用机器可能比手工质量还要好。茶叶生产的机械设备我们已经搞了一些，关键是怎么把它产业化。茶产业不仅是富农的问题，更大的链条是在工业领域，茶产业真正的发展潜力是在工业环节。三是茶文化，像“文新”就办得很好。

第三，发挥非金属矿资源优势，做好“矿”文章。最近我专门开了一次会研究了上天梯非金属矿发展问题。现在发展珍珠岩深加工面临着很好的机遇，国家大力提倡节能降耗，节能要求的提高，有利于保温材料更加广泛地应用，更预示着我们发展珍珠岩深加工等具有更广阔的市场前景。

第四，发挥农副产品资源优势，做好“农”文章。前不久，李长春同志在河南视察的时候讲，他在河南工作时提出来：“围绕农字上工业、上了工业促农业，强农兴工、协调发展，走出一条农业地区加快发展的新路子”。据说这个话第一次讲，就是在*。我市农副产品资源非常丰富，有很多特有的品种，农副产品深加工具有很大很广阔的市场。在这方面，我们已经有了一些很好的企业，像华英、三高等一批龙头企业，我觉得围绕这方面，能做的文章还很多。前不久，我接到全国人大代表竹学军同志给我的信，要求市里高度重视农副产品加工业的发展，我当时也做了一个批示，要求有关部门研究，争取在这方面要有实质性的进展。原来交通不便不仅影响了工业，也影响了我们的农业，影响了农业产品向工业产品的转化，但现在交通条件好了，特别是现在“村村通”后，给我们充分利用农副产品又提供了新的有利条件。比如板栗非常容易生虫，从树上摘下来之后，如果不采取措施，很短的时间就坏掉了，老百姓要投很多资金去建冷库也不可能。现在交通条件好了，可以建大冷库，把板栗集中起来贮藏。大家围绕板栗深加工问题动的脑子比较多，实际上季节差价问题也很重要，如果把在不同的季节均衡上市的问题解决了，那就不得了，能把板栗冷藏的问题解决了，就是一个大产业。

三、必须大力招商引资

总结近年来我市招商引资工作，我认为可以用两句话来概括：第一句话是很高兴，第二句话是很忧虑。为什么说既高兴，又忧虑呢？高兴的是，*这些年在招商引资上取得了一些突破，尤其是大家对需要招商引资形成了共识。忧虑的是招商引资工作效果不好。招来的商落地很困难，一说有多少项目，但多长时间过去了，不见一个地基出地面。所以说在招商引资工作上，我们还有很多工作要做。主要有以下几个方面：

（一）要巩固好招商引资的成果。今年人代会结束后，我们连续举办了多次招商引资活动，签约了一批项目，成绩喜人。如“4＋2”经济合作论坛、中博会和茶文化节；到长三角、珠三角进行考察学习，并举办了招商会；与华中科技大学一起，邀请湖北企业家举办了“中部崛起华中政企高管论坛走进*”活动等。这一系列招商引资活动，共签订各类招商项目185个。我们得抓紧往下走，谈不成的，你就丢掉它。有可能成功的项目，组织人员去做工作。能够落地的、有希望的，能够往前推的项目，要迅速往前推。招商引资最后是要看项目的，我们是要通过这些项目去争取贴息、争取补助、争取优惠电价的。

（二）要带着政策去招商。除了我们出台的政策，省委、省政府出台的加快*四市发展的政策，特别是在工业方面的几项措施，是非常有吸引力的。发改委要把这些优惠政策统一编印成一本小册子。可以编成问答形式，使人一看就知道、就明白。要加强对外出招商人员的培训工作，让大家充分了解我们的市情、我们的县情，了解我们的优惠政策，更好地做好外出招商工作。

（三）要创新招商引资方式。就是什么方式效果好，就要用什么方式招商。最近市里专门设立了两个招商办事处，深圳办事处改为招商办事处，这本身就是一种改革。不管是设立办事处还是招商办事处，市委、市政府的态度很明确，必须建立一个好的机制，必须按照市场化运作。真正使我们派出去的人，在招商引资方面发挥作用，取得实实在在的效果。

四、必须抓好当前工作

（一）加快企业改制重组。我市企业改制重组工作已取得很大成效。市属企业改制基本完成，一些企业通过引进战略投资者重组焕发出了生机，如*化工总厂濒临破产，被华仪集团收购重组后，在*工业城征地500亩，投资8.4亿元新建年产20万吨离子膜烧碱和20万吨聚乙烯树脂项目。木工机械厂与烟台万华公司重组后，在工业城兴建“万华生态科技园区”，今年形成一条秸杆板生产线，以后还要生产这方面的加工设备。但还有一些企业仍面临着进一步改制重组工作的问题。在这个问题上，我的看法是：改革是为了搞活企业，通过我们采取措施，搞活了，改革就算到位了；如果没有搞活，要继续改，直到搞活为止。一是继续深化企业改制。二是积极推进企业重组。要把市内骨干企业引进战略投资者作为企业重组的重点。抓住国家正在开展钢铁、水泥等重点行业整合的机遇，加快实现一批重大战略重组项目。要积极推进信钢和安钢的合作，将其作为我市工业发展中的第一大事。要围绕茶产业、水产品和上天梯非金属矿深加工和农副产品加工业，引进战略投资者，加速培育骨干企业，尽快形成新的产业支柱。三是加快企业上市步伐。我市已有华英、金鼎化工、世纪金源、怡和置业4家企业入选全省第一批重点上市后备企业。按照上市企业的有关条件要求，各企业和相关部门要积极做好各项准备工作，加快企业上市步伐。特别是华英要加快步伐，市里将给予全力支持。

（二）加强银企合作。资金短缺本身是相对的，好项目争着贷，但是看不准的项目贷不着。从这个角度讲，资金短缺问题实际上是项目问题。不是缺钱，而是缺项目，缺好项目。如对华豫二期项目银行争着提供贷款，有的银行专门找我，希望政府协调由他们来贷。另外我们的企业一定要讲诚信，有时候贷款不好解决，是企业自身的原因造成的。不少人都知道蓝天集团原董事长李万枝，他在企业运作中，突出的一点就是从来不让贷款逾期，信誉好，银行很支持，所以蓝天集团从一个小企业迅速得以发展壮大。这里我也要强调，*的发展、*企业的发展也关系到金融单位的自身发展，大家是息息相关的。希望我们的金融部门能够在*的发展中发挥更大作用，特别是要主动指导企业去筛选好的项目。下一步我们还要专门召开一个银企对接会，促进银企之间的沟通对接。

（三）加快项目建设。我看了这次的重点项目督查通报，总体上讲，我们的重点项目推进情况是比较好的。但还有些项目没有完成时序进度，还要进一步加大工作力度。项目单位一定要倒排工期，力争提前完成建设任务。

（四）搞好园区建设。第一，每个县原则上集中搞一个工业园区。这是省里的要求，也符合我们的实际。不要盲目比照外地一乡一园，因为人家已经发展到了一定的阶段，而我们还不具备那样的实力。第二，一定要千方百计地完善园区基础设施建设。工业园区不是说修两条路就可以了，水、电等方面配套要同步。像新栗的板栗深加工项目，原来是浉河区的企业，想放到区里，可以理解，但是区里上这个项目的条件不具备，只好放到工业城去。大家一定要想方设法把园区的基础设施建设好，可以采取市场化运作的方式，多渠道筹集资金。基础设施问题不解决，客商来了，上了项目也没法生产，当然人家也不会在这儿上项目。第三，一定要有一个产业发展的方向。什么都搞，谁来都行，好象很有吸引力，没有门槛，没有限制，结果是永远没有吸引力。产业的集聚度，是和招商的吸引力成正相关关系的，有些地方说，我按某个方向去招商，客商还是不来。原因还是方向没找准。

我想一个园区如果没有一个主攻的产业，将来的发展一定不会好，不可能做大做强。第四，一定要重视标准化厂房的建设。根据园区的产业定位，搞一些标准化厂房，会大大增强招商的吸引力和效果。省里在平舆开了一个会议，平舆的园区标准化厂房搞得很好，大家可以去学习。对标准化厂房建设，我在一份督查材料上专门做了批示。今年下半年，8万平方米标准化厂房的建设任务，谁的任务谁完成好，一平方米都不能差。下一步要把标准化厂房建设作为督查的重点。第五，一定要注意环保问题。*的最大优势就是生态优势和环境优势。加快工业发展，加快经济发展，必须要保护好我们的自然生态环境，要对我们的人民负责，对我们的子孙后代负责。从发展的角度，如果不严格控制污染，将来的发展也是难以为继的。近期我市利用速生杨资源上了一大批高密度板、中密度板、胶合板等项目，这是一件好事，但也有个量的问题。林业部门、环保部门要注意把关，坚持适度发展的原则。凡是在林区、保护区周围的，要加强林业执法。决不能因为这些企业，把我们的山林伐光了，这是绝不能允许的。

（五）优化服务环境。今年以来，市委、市政府下大力气狠抓干部作风建设，全力优化经济发展环境，应当说已经取得了明显的成效。来我市考察投资的客商对我们的环境都有很好的评价，这是全市上下共同努力的结果，一定要把目前的局面保持下去，市里最近还要开会研究加大督查力度的措施。服务经济发展，营造良好的发展环境，这是我们抓作风、抓环境的目的，希望我们各县区一定要像市里一样抓好作风建设和环境优化，为*发展和建设魅力*提供良好的环境。今天因为时间关系，只就我最近思考的一些问题和大家交流一下，别的问题就不多讲了。希望各县区一定要高度重视工业发展，各企业一定要加快自身的发展，充分利用我们的优势，开创工业发展的新局面。