商务局安全生产讲话

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同志们：

县委、县政府召开这次工业发展、招商引资、重点项目建设暨安全生产工作会议，主要任务是回顾总结20*年上述四项工作，安排部署今年的工作任务，动员全县广大干部群众进一步唱响工业立县主旋律，坚持实施项目带动战略，大力推进招商引资工作，切实加强安全生产，努力推动县域经济又好又快发展。为此，我先讲几点意见。

一、正确估价形势，统一思想认识，切实增强抓好工业发展、招商引资和安全生产的责任感和使命感

20*年，县委、县政府团结带领全县人民，大力实施工业立县战略，以招商引资推动工业发展，以重大项目建设拉动工业发展，以安全生产保障工业发展，实现了工业立县战略的重大突破。

一是工业经济发展速度加快，工业经济总量迅猛扩张。全县工业总产值、规模内工业产值分别达到16.34亿元和14.34亿元，增速分别达到37.7%和41.2%，增速双双位居全市前茅。二是工业经济运行质量明显提高，骨干企业拉动作用进一步增强。全年工业企业完成销售收入15.9亿元，较上年增长37.9%，产品产销率达到97.5%；工业企业实现利税2.89亿元，较上年增长14%。全县工业企业上缴税费1.7亿元，相当于*、*年两年的总和。全县产值过亿元企业发展到2户，过千万元企业发展到7户。*县煤炭有限责任公司、彬长煤业火石咀煤矿两户企业完成产值12.1亿元，占全县工业总产值的73.8%，拉动工业经济增长29个百分点。三是重大项目建设进展顺利，工业发展实力进一步增强。大佛寺煤矿顺利投入运行，水帘洞煤矿一期技改工程任务基本完成，蒋家河煤矿建设项目进展顺利，火石咀煤矿新工业广场建设项目主、副斜井掘进到位，县电力有限责任公司2、3号机组技改工程完工投入使用，彬长矿区煤化工项目合作协议顺利签订，全县工业经济发展实力进一步增强。四是发展环境不断优化，招商引资工作成绩斐然。积极推行“二十个”平静工作日制度，开通“绿色通道”，开展企业周边环境整治，全县投资环境进一步优化，吸引力进一步增强。全年招商引资到位资金达到10.64亿元，资金到位率位列全市第一。五是安全生产工作进一步加强，安全生产形势平稳。全县投入煤矿安全整改资金1366.9万元，整改隐患102条，百万吨死亡率低于全国水平，为县域经济的快速发展营造了良好的安全环境。

这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是全县各级干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向长年奋战在工业经济、招商引资、重点项目建设、安全生产一线的广大干部群众表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县工业发展、招商引资和安全生产工作中存在的一些突出问题。一是产业结构不尽合理，煤炭工业一枝独秀，其它工业发展相对滞后。二是招商引资水平不高，引进的项目中，产业关联度高、对县域经济拉动作用强的项目偏少。三是安全生产形势依然严峻，安全隐患仍然存在，加之个别企业安全意识不强，投入不足，稍有不慎，安全生产形势就有可能发生逆转。针对这些问题，全县各级、各部门都要统一思想认识，强化工作措施，坚定不移地继续实施工业立县战略，大力开展招商引资，切实加强重点项目建设，进一步搞好安全生产，努力实现县域经济跨越式发展。

二、突出工作重点，强化工作措施，努力推动工业经济、招商引资、重点项目建设、安全生产工作再上新台阶

（一）依托资源优势，努力培植强县富民的支柱产业。今年是我县实施“工业立县”战略的第三年，也是工业经济实现快速发展的关键一年。全县上下要继续牢固树立工业立县、工业强县的意识，紧紧围绕“煤炭强基，化工做大，三产配套，环境优化”的工业发展思路，坚持市场导向，发挥资源优势，大力发展工业经济。力争到年底全县完成工业总产值23亿元，规模内工业产值20.5亿元，双双突破20亿元大关，分别较上年增长40.2%的42.4%。要实现这一目标，我们就必须大力培育壮大四大支柱产业。一要努力做强煤炭产业。要坚持把煤炭资源开发做为实施工业立县战略的重点，大办能化工业，努力扩张生产规模，加速煤炭资源就地转化。水帘洞、陈家坪、拜家河煤矿要加快改扩建工程进度，确保年内全面完成工程建设任务并顺利投产；大佛寺煤矿一期工程要全面作好竣工验收工作，确保工程尽快投产达效；火石咀煤矿新工业广场、蒋家河煤矿建设工程要加快建设进度，力争年内完成工程建设任务并投产达效。

彬长矿区煤化工项目要抓紧完成手续报批、土地征用等前期工作，促使项目建设合同早日签订，为项目开工建设创造条件；二甲醚生产线项目建设要加快行政办公中心建设，争取早日开工建设生产厂区。二要继续做大电力工业。秦能电力有限公司要加快重组步伐，尽快筹措建设资金，实施1号和3号机组大修技改，尽快开工建设2X20万千瓦煤矸石电厂。*县电力有限责任公司要加快实施3号机组除尘系统改造，扩大企业生产能力，提高企业发展水平，努力把电力工业打造成第二大优势产业。三要积极发展农副产品加工业。要依托27万亩水果、15万亩干杂果、15万亩牧草，加大招商引资力度，大力培育发展核桃、红枣、柿子、畜产品、奶产品、牧草深加工项目，带动全县农副产品加工业迅速崛起。四要大力发展建材工业。要充分利用我县陶土、煤矸石等独特资源，大力推广环保节能新工艺，扶持发展新型缸瓦生产，使*县建材工业快速发展壮大。要集中精力抓好工业重点项目建设。各企业及企业主管部门要树立超常规、加速度、跨越式发展的新观念，高起点定位，高标准要求，高速度发展，把精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，努力实现“三个增长”，即工业产值增长40%以上，利税增长20%以上，产销率增加2-3个百分点。

（二）培育壮大优势骨干企业，精心打造工业经济排头兵。要按照“择优扶强”的原则，加大对*县煤炭有限责任总公司、彬长煤业火石咀煤矿、大佛寺煤矿、通达果汁厂、朱家湾电厂、东关电厂、水帘洞煤矿、陈家坪煤矿、蒋家河煤矿、*县缸瓦厂等骨干企业的支持力度，精心培育一批“巨人型”企业。要加快秦能公司与煤炭总公司联营步伐，实行煤电联营，走集团化、集约化发展路子，努力打造我县能源企业“航母”，带动县域经济又好又快发展。力争年内全县产值过亿元企业发展到4户，其中*县煤炭有限责任总公司完成产值6.87亿元，火石咀煤矿完成产值5.26亿元，大佛寺煤矿完成产值5.5亿元，果汁厂完成产值1亿元,拉动工业经济强势增长。计划部门要在企业技改建设、工程立项工作中，简化审批手续，减少审批环节，努力为工程开工建设创造有利条件。国土部门要在国家政策允许范围内，尽最大可能帮助企业搞好工程建设用地征用工作。各金融企业要在确保资金安全运行的同时，尽量降低信贷门槛，帮助企业解决建设资金不足的问题，发挥金融在全县工业经济发展中发挥的助推作用。

（三）强化企业管理，提高工业企业经济质量。管理创新和技术进步是企业的立身之本。全县各级各部门在抓好工业经济总量扩张的同时，要把工作着力点放在企业技术进步和加强管理上。各企业要学习推广先进的企业管理经验，重点抓好以财务管理为中心的资金、成本和质量管理，不断提高企业自身管理水平。要大力实施人才兴企战略，不断优化人才结构，培养一批具有战略思维的社会管理人才，精通现代经营管理的企业家队伍，具有创新能力的科研人才和掌握一定技能的技术人才，努力形成各类人才脱颖而出的体制环境和社会环境。要大力实施技术创新，广泛采用新技术，新工艺，加快运用现代化技术改造提升我县的煤炭、电力、建材、果品加工等传统产业，提高我县工业产品的市场竞争能力。

（四）大力发展非公经济，努力扩张县域经济总量。非公经济是县域经济的有机组成部分，是扩大县域经济总量的潜力所在。要以市场为导向，以激发群众创业热情为基础，以催生小企业群为重点，以扩张经济总量为目标，全方位推动非公经济快速发展，力争全县乡镇企业实现增加值6.44亿元，对县域经济的贡献份额达到31%以上，实现增速15%的目标。要继续实行领导包扶责任制。全体县级领导和乡镇主要领导、主管领导每人要联系一户民营企业，帮助企业做好资金筹措、产品推介等工作，提高企业经营水平。要突出抓好“20103”工程。要按照“择优扶强，动态管理，优胜劣汰，促进发展”的原则，在全县采掘、建材、加工、批发零售、餐饮服务等五大行业中，筛选20户非公企业、10户非公龙头企业，从政策、资金、技术方面进行重点扶持，将其培育成非公有制经济骨干企业，从而带动相关产业发展。要拓展发展领域。要以建设咸阳北部物流中心为目标，鼓励引导民间资本参与商业、粮食、物资、供销等企业的改制开发，广泛盘活商业、粮食、物资、供销系统存量资产，大力发展物流配送、超市专营、连锁经营、营销等现代流通企业，形成一批高档次的商贸流通企业群体。要努力壮大运输业。要紧紧抓住我县煤炭、果品产量不断提升，人流物流不断增加的机遇，积极发展壮大运输服务业，引导货运业主组建货运集团，实行联合经营，走规模化经营、公司化管理之路，把我县的运输业做大做强，推动我县运输服务业迈上新台阶。

（五）加大招商引资力度，切实增强县域经济发展活力。招商引资是推进经济发展最直接的手段。要实现工业立县，就必须坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，拓宽思路，创新方法，努力提高利用外资的能力和水平。要不断扩大招商引资成果。要不断创新招商理念，加快由"大招商向招大商、重数量向重质量、招商引资向选商选资"的转变，把招商引资的重点转移到吸引大资本、大企业、名品牌、生长型、无污染的项目上来，不断提高招商引资的质量和效益。要积极推行组团招商、网络招商、委托招商和以商招商等多种方式，确保招商引资取得实效。年内全县招商引资到位资金达到11亿元，较上年增长5%。要切实抓好项目落实转化工作。要按照“签约项目抓到位、在建项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套”的思路，认真做好招商引资项目后续工作。对新签约的项目，要跟踪服务，搞好协调，促使项目尽快开工建设。

对意向项目和协议项目，要加强联系，创造条件，促使项目合同早日签订。要精心包装招商项目。要紧紧围绕煤炭、陶土、油母页岩等矿产资源和果、畜、草等农业优势资源，精心包装一批煤炭、柿子、红枣等农产品深加工项目，提高项目科技含量，增强项目吸引力，提高招商引资工作成功率。要搞好项目储备，不断充实项目库，为工业经济可持续发展奠定基础。各乡镇、各部门、各企业必须结合实际，依托资源优势，按照市场需求，积极搜集筛选项目，及时报送招商项目。每个项目都必须从投资规模、建设周期、投资成本、投资方式、市场预测、环境影响、资源配置、投资回报等方面进行周密的可行性论证，精心编制项目运作的商业计划书。县招商局要对提交的项目进行汇总、分析、论证，建立覆盖面广的招商信息库，增强招商工作的针对性。要营造良好招商环境。要坚决落实好支持和保护投资者的各项政策，取信于民，取信于外来客商。要推行一厅式办公，实行首问负责制、承诺服务制，努力提高办事效率。要严厉打击无理取闹、肆意破坏投资环境的行为，千方百计优化投资创业环境。

（六）狠抓重点项目建设，不断夯实县域经济发展后劲。项目是发展的载体，抓项目建设就是抓经济建设。今年全县计划投资12.62亿元，建设重点项目18个，其中续建项目10个，新建项目8个。年内煤矿机械厂、330千伏变电站续建、冷冻厂开发、火石咀泾河大桥加固维修、彬蒋路升等改造、李家川水库除险加固等11个项目要全面完成建设任务；2×20万千瓦矸石电厂、3*省道城区段改线及冷冻厂等商住小区建设项目要完成年度建设任务；红岩河水库、污水处理厂等项目要完成工可研报告及规划设计；滨河大道建设工程要完成前期准备工作。在项目建设中，各有关部门要各司其职，各负其责，全力抓好工作落实。要管好用好资金。要积极做好资金争取衔接工作，确保国家和省、市级专项资金及时足额划拨到位；要采取有效措施，创造条件，吸引民间投资和县外资金投向重点建设项目，解决项目建设中资金不足的问题。要管好项目资金。

对国投项目资金要建立专户，设立专账，专人管理，任何人、任何部门决不能以任何理由截留和挪用，做到专款专用。要加快工程进度。当前，已进入施工黄金季节，各项目牵头部门要督促工程建设单位，按月倒排工期，明确每天进度，确保工程建设按时限完成。要严把工程质量。全县各重点项目建设都必须严格实行工程招标制、工程质量监理制、工程资金审计制、工程竣工验收制，确保每项工程按时限、高质量的完成。要严把材料进入关，绝不允许不符合质量标准的材料进入工地，造成质量隐患；工程监理单位必须安排专人，进驻现场，对施工质量进行全程监督；城建部门必须加强质量安全执法检查，对违反《建设工程质量管理条例》，造成工程质量不符合设计要求的，要按照有关规定严肃查处，确保把每一项工程都建成样板工程。

（七）坚持抓好安全生产，确保全县工业经济安全健康发展我县是煤炭生产大县,也是安全生产重点县。全县各级各部门要把安全生产作为经济发展的重要保障来抓。要落实安全生产责任。各乡镇、各部门、各企业要进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，建立职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任机制，全面落实安全生产责任。各法人代表要把安全生产工作作为第一职责，放在心上，拿在手上，加大安全生产投入，加强安全设施建设，搞好安全隐患整改，确保安全生产无事故。要加强安全生产监督检查。安监、公安、煤炭等部门要组成联合检查组，定期不定期地对全县安全生产情况，特别是煤矿安全进行全面检查。对存在安全隐患的，要及时督促停产，直到验收合格方可恢复生产；对整改不到位的、达不到安全生产标准的,必须无条件停产；对不具备安全生产条件的,一律予以关闭。在这个问题上谁开口子，就查处谁，就处理谁。县安监局要加快县煤炭安全监控中心建设进度，搞好设备安装调试，务必于5月底投入使用。

交警、交通部门要加大道路安全巡查力度，严禁超载、超员、超速、报废车上路运营，严厉查处疲劳驾驶、酒后驾驶、农用车载客等交通违法行为。安监局要切实加强对烟花爆竹和民爆物品生产、经营、储存、运输等各个环节监管，坚决取缔非法生产经营窝点；严格使用单位和个人爆破资格审查，确保安全生产万无一失。要继续开展火灾隐患排查整治，加强对公众聚集场所和易燃易爆品生产经营单位的监管，督促其配足配齐预防扑救设备器材，确保公众聚集场所和易燃易爆品生产、经营场所的消防安全。煤炭部门要把超前防范、治理隐患作为安全基础管理的中心任务来抓，切实加强煤矿安全监督管理，建立健全安全质量标准化考核体系，引导各煤矿企业不断完善、细化安全质量标准；要监督煤矿企业落实安全生产主体责任和职工安全培训、安全风险抵押金、领导干部下井带班、事故隐患排查治理等制度，防止和纠正超能力、超强度、超定员组织生产。同时，其他行业和领域也要结合实际搞好安全生产，开展查隐患、防事故、保安全活动，确保生产经营安全有序。

三、加强领导，狠抓落实，确保工业发展、招商引资、重大项目建设和安全生产各项任务全面完成

同志们，各项目标任务已经明确，关键是要抓好落实。为此，全县各级干部都要改进作风，真抓实干，确保各项工作任务全面完成。

一要加强领导，夯实责任。县工业经济协调领导小组要加强对工业立县、招商引资、重大项目建设和安全生产工作的领导，继续坚持每月、每季度、每半年定期研究工业经济和招商引资、重大项目建设、安全生产的工作机制，落实县级领导包重点项目、包矿责任制，促进工业经济、招商引资和安全生产工作有序开展。要继续实行工业经济发展联席会议制度，加强工业生产调度，分析、协调、解决工业经济发展过程中存在的困难和问题。要继续实行重点项目“三个一”包抓制度，对全县重点工业项目、招商引资签约项目，确定包抓县级领导，落实包抓部门，负责包抓实施工作。继续实行县级领导包矿制度，督促企业加强隐患整改，帮助企业解决实际问题，促进全县安全生产形势持续好转。

二要改进作风，真抓实干。为政之要，贵在务实。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的总体部署，加强组织领导，结合各自实际，细化分解任务，逐级夯实责任，一级抓一级，层层抓落实。要始终保持兢兢业业工作、踏踏实实干事的优良作风，扑下身子，真抓实干。要坚持“三三制”工作制度，进一步精简文件、压缩会议、减少应酬，确保把主要精力放在抓工业上，抓招商上，抓安全上，抓重大项目建设上，推动经济社会快速发展。

三要严格考核，奖优罚劣。要坚决按照《工业经济考核奖惩办法》、《招商引资考核办法》及安全生产年度目标责任书，严格考核，奖惩兑现。对在工业经济发展、招商引资、重大项目建设和安全生产中有突出贡献的先进单位和个人要继续予以重奖；对完不成工业生产、招商引资、重大项目建设任务，或在安全生产方面出现较大事故的，要实行一票否决。要通过奖罚分明的考核机制，充分调动和激发全县上下加快工业发展、抓好招商引资、重大项目建设和安全生产工作的积极性、主动性、创造性，确保今年各项任务的圆满完成。

同志们，工业发展事关全局，招商引资任务艰巨，重大项目建设举足轻重，安全生产责任重大。全县各乡镇、各部门、各企业一定要统筹兼顾，顽强拼搏，扎实苦干，奋力争先，全力抓好四项工作，努力实现全县经济社会又好又快发展目标。