建设局加强社区建设讲话

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同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区社区工作会议，目的是为了进一步贯彻落实全市社区建设工作会议精神，总结一年来我区社区建设工作经验，表彰先进，促进全区社区建设工作向纵深发展，实现建设服务型人文社区的目标，部署今后一个时期的工作。下面就全区一年来社区建设工作情况作以回顾,对近一时期社区建设工作做以部署：

一、一年来我区社区建设工作的回顾

一年来，我区社区建设工作在区委领导下，政府主导，民政牵头，部分配合，社会参与，社区主办，形成了巨大的工作协力，使我区社区建设得到快速发展，取得了明显效果，社区建设呈现出整体推进、全面发展的态势。各街道党工委和有关部分推进社区建设工作的力度普遍加强，社区基础设施得到明显改善，社区办公经费和社区干部补贴标准得到普遍进步，社区干部队伍结构得到进一步优化，社区活动丰富多彩，社区功能得到比较充分体现。具体表现在：

一、理清思路，确定重点，社区建设水平不断进步

区委、区政府把社区建设列进全区社会经济发展的长期规划之中，纳进重要议事日程。区委常委会、区政府常务会多次听取社区建设情况汇报，不断理清和完善社区建设思路。通过组织召开全区社区建设工作会议和社区干部座谈会等形式，把区委、区政府工作部署贯彻到基层。

在新的历史条件下社区建设已经成为深化城市治理、建设现代化城市的基础工程，是促进社会稳定、维护安定团结的重要载体，是加快社会发展、进步人民生活水平的重大任务。区委、区政府每年都根据形势的发展和实际工作需要，提出有关深化社区建设的意见和要求，并以刚性指标的形式纳进“一把手工程”加以推进。提出了高标准整合社会资源、高效能治理社区、高质量服务居民的理念。不断探索社区建设新途径，巩固社区建设成果，通过建立社区事务受理中心、开展“一站式办公、一门式服务”、与居民群众建立连心桥开展聊天活动等手段，有效推进了社区建设进程。但是，随着市场经济体制改革的不断深进和城市治理水平的不断进步，我们感到现行的服务模式仍然不能满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。通过外出考察、学习，鉴戒先进地区经验，结合我区实际，确定了2003年重点抓好以改善“一站四室”条件为主要内容的硬件建设也就是物质文明建设；20*年重点抓好以居民服务呼唤中心为龙头的社区服务软件建设，也就是精神文明建设；20*年重点抓好以社区居委会换届为契机的基层*政治建设，推进社区*自治进程，也就是政治文明建设的具有我区特点的社区建设阶段性目标。通过先进的现代化手段，创建数字化社区，实现社会化服务。建成了集公共行政服务中心、社区服务呼唤中心、劳动就业培训中心、特困职工帮扶中心、行政投诉受理中心“五位一体”的*区公共服务中心。从而更好地转变了政府职能，为驻区企事业单位、新经济组织、居民群众提供方便、快捷、优质、高效的全方位全天候服务。形成了具有我区特点的以无线技术为主的社区服务网络。各街道办事处也捉住有力契机，乘势而上，实施了社区建设“五大工程”：一是以完善社区服务为主题的民心工程；二是以加强社区低保工作为重点的兜底工程；三是以优化社区工作者队伍为依托的基础工程；四是以建设社区综合信息网为手段的数字化工程；五是以强化组织领导为保证的保障工程。公共服务中心的建成和“五大工程”的实施，有力地提升了全区社区建设的整体水平。

二、创新机制，整合资源，社区建设基础不断完善

社区建设工作内涵丰富、覆盖面广，是城市综合经济实力的人民生活质量进步的重要标志，必须创新思路、进步标准、完善功能、培养人才、规范发展，适应现代城市发展的要求。

1、整合社会资源，奠定社区发展基础。区委、区政府从社区建设实际出发，始终坚持把社区建设纳进街道办事处纲性目标考核，不断加大对社区建设的投进。通过建立“政府拨进一点、街道承担一点、社区张罗一点、政策争取一点、社会赞助一点、帮扶单位资助一点”的资金投进方式，拓宽社区建设资金投进渠道。截止目前，各方累计投进近500万元用于社区基础设施建设，使社区“一站四室”建设和服务条件得到极大改善、社区办公和服务等硬件建设迈上跨跃式发展轨道，为实现社区建设分步走战略奠定了坚实的基础。与2000年相比，社区办公用房均匀面积由40.12平方米进步到现在的307平方米。达到500平方米以上的社区有4家；达到400平方米以上的有5家；达到300平方米以上的有9家，200平方米以下的有16家。往年新建成的15处社区办公用房全部建立了居民事务受理中心，实现柜台式服务，进步了社区与居民的亲协力。为进一步深化社区建设，进步整体工作质量和服务水平打下了良好的物质基础。

2、引进市场机制，提升为民服务水平。社区建设应该而且必须走市场化运作的道路才具有生命力。我们通过不断探索，创新治理和服务模式，确定了运用市场机制建设“数字社区”的工作思路。结合今年全区开展的创建服务型人文社区活动，运用三种方式解决居民生活困难。一是加快政府职能转变，不断提升服务水平，向市民提供行政事务类服务；二是政府提供公共运营本钱，使社会资源与政府工作实现有效对接，无偿为市民、企业提供信息与社会服务；三是政府搭台运用市场化手段创建新型载体，建立信息网络为民服务。整合域内闲置资源，建成了2200平方米的“*区公共服务中心”一期工程，与辽宁凯希达网络公司结成合作伙伴，建立起以“96777”为核心的辐射全市的信息呼唤中心，并与街道、社区联网，实现社区教育电教化、社区服务网络化、为居民提供方便快捷周到的服务。*区公共服务中心包含“公共行政服务中心、社区服务呼唤中心、劳动就业培训中心、特困职工帮扶中心、行政投诉受理中心”五个服务系统。公共行政服务中心就是将具有公共行政职能和行政许可权限的部分纳进服务中心办事大厅，形成一站式办公格式。社区服务呼唤中心是通过建设以无线信息平台为载体，建玉成国领先的集因特网、热线电话、单键呼唤为一体的区、街、社区三级智能呼唤中心，为179名社区干部配备了移动信息接收机，为20名残疾人安装了六功能的单键呼唤器，24小时全天候为居民提供完善、快捷优质服务。劳动就业培训中心负责全区失业职员日常求职登记、政策咨询、职业先容、用工洽商、就业培训等工作。困难职工帮扶中心是工会组织针对生活困难的职工家庭进行帮扶救助的载体。行政投诉受理中心负责受理对政府工作职员依法行政和接受服务过程中出现的题目进行投诉的分办、答复的机构。中心启动一个月以来，已接到各类求助咨询投诉电话近千个，就业信息500多条，为100多人找到就业岗位，40多户居民通过96777接受了家政保洁服务，分办行政投诉11条，全部由区内有关部分和街道办事处在7个工作日内办结，并在区政府网站上反馈。真正实现了民思我想，*我行，民权我护，民生我助的以人为本、执政为民的理念。

3、坚持以人为本，确保工作有序运行。一是健全各类社区自治组织。全区34个社区全部建立了居民代表大会、议事协商会和社区保障、法律、卫生、文化、体育、环境、就业等工作组织，充分发挥其自我治理、自我服务、自我监视、自我教育的职能作用。二是优化社区干部队伍。把竞争激励机制引进社区干部队伍建设中，使一批政治素质好、文化程度高、年富力强的优秀职员充实到社区。目前全区179名社区干部中，大专以上学历的有82名，占46%，均匀年龄33岁。中*员63人，占35%。通过连续两年的双十佳竞赛活动有效地进步了社区干部的政治素质和工作水平。三是进步社区干部待遇。在保障社区干部补贴及时发放的基础上，两次调整社区干部补贴，主任、副主任、委员将分别达到500元、420元、340元。今年将出资5万多元对107名符合养老保险条件的社区干部实施养老保险。四是壮大社区志愿者队伍。组织社区志愿者开展社区治安、卫生、环境建设、便民利民等服务，特别是组织了城市低保对象家庭中有劳动能力暂未就业职员参与了社区服务。目前全区建立社区服务志愿者队伍119支，志愿者人数达到2607人，开展了17000多人次的服务。五是提升政府服务水平。全区机关普遍建立了联系社区制度，明确深进社区调研、解决实际题目的任务。通过加强思想教育和组织技能培训等形式，为社区内有劳动能力的居民开展就业服务。出资61万元购买了740个公益岗位，安置“4*0”职员就业。积极开展就业培训，近年来共培训2500人次，实现就业10000人，保障了困难群众的基本生活。

三、明确职责，齐抓共管，社区建设协力不断增强

为保障社区建设工作的有序开展，全区建立了副县级以上领导干部包街责任制，区社区建设领导小组成立了社区组织、社区服务、社区治安等8个指导组，协力推进社区建设。区文明办、城建、环保等部分积极组织开展创建“绿色社区”、“生态社区”活动，增强了社区居民保护环境、建设美好家园的积极性和主动性。区公循分局积极开展警务进社区活动，社区*通过居民选举兼任社区居委会副主任。建立了80人的夜间巡防队，有力地保障了社区治安。卫生部分建立了社区医疗服务网络，已建成的16所社区卫生医疗站（所）覆盖人口14.3万余人，占城区人口总数的80%以上。宣传、教育、文化、体育、法律等部分，以“四进社区”和“爱祖国、爱*、建设新家园”等主题活动为载体，广泛开展了精神文明创建活动，增强了社区的凝聚力和亲协力。全区建成的一大批文体设施和组织居民开展健康向上、喜闻乐见的活动，丰富了群众的精神生活。往年以来，全区广场文化活动达到220多场，参加演出5300多人，观众达5万多人次。襄平街道的社区老年大学、母亲学校已成为省、市社区教育工作的典型。群团组织主动深进社区开展工作，有效地拓展了社区工作领域。很多民营企业家积极进进社区，为社区待业职员和下岗职工提供就业岗位等。这些工作的开展，强化了社区居民的回属感、认同感和参与意识。经过积极努力，全区基本形成了党政领导、民政牵头、部分配合、社区主办、社会气力支持、群众广泛参与的社区建设工作新格式。

通过全区上下的共同努力，20*年社区建设工作取得了可喜的成绩，特别是*区公共服务中心的正式启动，受到了省、市领导的热切关注和高度赞誉，市社区建设工作会议与会领导到现场进行参观，宏伟区、弓长岭区等先后到中心参观学习。我区社区建设经验在全省社区建设工作经验交流会上做了中心发言。*区人民政府被市委、市政府命名为社区建设示范区；武圣街道、襄平街道被命名为市社区建设示范街道；安居社区等6个社区被命名为市社区建设示范社区；孙杰等11名社区干部被命名为市优秀社区工作者；徐龙军等5名同志被命名为市社区建设先进工作者；市*支队等4个帮扶单位被命名为市优秀社区建设帮扶单位；高志峰等4名同志被命名为市优秀社区志愿者。

同志们，社区建设工作是一项利国利民、得人心、热人心、稳人心、聚人心、关系到千家万户的社会系统工程，是一项布满蓬勃生机的事业，关系到经济的振兴、社会的稳定。我们要高举*理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，进一步解放思想，与时俱进，扎实工作，开拓创新，为全面提升我区服务型人文社区建设水平，为古城振兴、*发展做出更大的贡献。