交通局出租车管理讲话

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同志们：

*城区出租车行业文明创建表彰会今天隆重举行了，会议总结了*城区出租车行业文明创建工作，表彰了在创建活动中涌现出的3家文明客运出租车单位和31台文明车。在此，我代表市交通局向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向一贯支持我市出租车行业发展的社会各界和有关单位表示衷心的感谢！

我市开展的城区客运出租车行业创建“文明客运出租单位”和“文明车”活动，在市委宣传部、市文明办的同一领导下，全行业认真组织，精心安排，广泛宣传，层层落实，文明创建活动开展得大张旗鼓、扎扎实实，取得了明显成效。通过这次创建活动，城区出租车行业的服务水平和服务质量有了较大程度的进步，满足了不同层次旅客的乘车需求，改善了城市形象和交通条件，促进了我市经济发展和对外开放，同时也为下一步出租车行业的“双创”工作奠定了良好基础。在肯定成绩、表彰先进的同时，我们也要清醒地熟悉到，我市出租车行业是一个新兴的行业，很多工作刚刚起步，还存在一些与社会经济发展不相适应的题目，如出租车企业间的良性竞争机制尚未形成，出租车企业的经营能力、经营水平有待提升，出租车客运从业队伍整体素质有待进步，行业治理还有不到位之处等等。希看借这次文明创建表彰会的东风，采取有效措施，进一步进步全行业的治理和服务水平，为咸宁经济和社会发展作出新的更大的贡献。下面，就当前和今后一段时期出租车行业的规范发展工作讲几点意见：

一、加强出租车窗口行业建设，牢固树立优质服务意识

我市经济的快速发展，城市服务功能的不断进步，将为出租车行业拓展新的空间和领域。同时，人民群众生活水平的不断改善，对出行的要求越来越高，要求乘座的出租车舒适、快捷、及时、安全。这就需要我们必须坚持不懈地在出租车行业开展“文明优质企业”、“文明出租车”创建活动。新的一年，我们要认真总结前段创建活动的经验，克服不足，不断充实和丰富创建工作的内涵，积极响应武汉市捷达出租汽车有限责任公司和武汉市盛源汽车客运服务部驾驶员刘腊梅的倡议，出租车公司要树立和注重品牌形象，加强治理，规范经营，诚信经营，文明服务；驾驶员既要当好宣传员、导游员和服务员，又要给乘客献爱心、留真情提供最佳服务，真正做到语言文明、行车文明、仪表文明、车容文明、服务文明，满足新时期人民群众出行的需要。

为此，在今后的“双创”工作中，我们要进一步加大组织力度。推进“双创”活动向面上延伸、向纵深拓展，进步企业与出租汽车驾驶员的参与面。要进一步加大宣传力度。大力宣传出租车行业在文明创建中涌现出的好人好事，特别是这次表彰的优秀企业、先进个人和车辆等先进典型的模范事迹，弘扬正气，扩大社会影响，争创文明。要进一步加大奖励力度。行业治理部分对“双创”活动中涌现出的先进单位和个人，要采取精神奖励和物质奖励相结合的办法，进行奖励，使“双创”活动在我市出租车客运行业有声有色、长期有效地开展下往，促进出租车行业服务质量的整体进步，使我市出租车行业成为政府满足、市民满足和出租车车主满足的文明窗口行业，使出租车成为我市的一道亮丽风景线，使出租车驾驶员成为我市的“城市文明大使”。

二、公道制定出租车发展规划

由于我市近年加大了招商引资力度，市区范围进一步扩大，经济快速发展，对出租车客运也提出了更高更新的要求，因此，要在市政府的同一领导下，科学公道地制定出长期、中期和年度发展计划。要根据出租车有效里程利用率低于70%原则上不新增运力的有关要求，切实建立起有效的总量调控机制，达到供给与需求相对平衡，在今后投放运力过程中，必须做到运力的数目与质量并重，结构与布局平衡。

对年度发展额度不能运用过往的行政审批方式，应按行政许可法的要求，鉴戒外地的经验和办法，制定切实可行的市场配置运力资源的方案，经市政府批准后，面向社会公然、公平、公正地进行招投标，同一投放运力，促进我市出租车有序健康发展。

三、加强对出租车行业的规范治理

出租车行业要做到健康、有序发展，必须加强规范化治理。

一是要加强出租车企业的规范化治理。要全面实行运输企业质量信誉考核制度，行业治理部分要帮助指导各出租车公司进一步建立和完善内部治理制度，定期对出租车公司进行量化考核，达不到要求的公司必须进行整顿。要规范经营秩序，果断杜尽和纠正重收费、轻治理或只收费、不治理的行为，逐步改变目前的以收代管的方式，真正使公司与经营者成为利益共享、风险共担的经营实体。治理部分在考核过程中，要建立通报制度，对记分率达到上限的公司，要按照规定严厉处理，对违规频率高、违规次数多的公司要在媒体上公然曝光。

二是要加强出租车经营者的规范治理。行业治理部分和各出租车公司要制定和完善出租车驾驶员上岗培训制度，严把驾驶员上岗准进关；要利用《出租车驾驶员从业资格证》培训和《营运证》年审之机，进行严格的培训教育，果断杜尽走过场，只收费不培训的现象；要在驾驶职员中推行“服务质量承诺制”，进步驾驶职员业务素质；要加强职业道德教育，树立良好的服务意识。逐步完善投诉处理工作制度和监视治理处罚制度，聘请行业监视员，进一步加强对经营者经营行为的监视。适时开展一定形式的文明创建竞赛活动和星级评定工作，对活动始终处于末位的公司和达不到文明出租车驾驶员条件的出租车要一律摘牌，取消其星级资格。总之，要以活动为载体，促使出租车驾驶员爱岗敬业，奉献社会，营造文明创建氛围。

三是要加强对出租车的安全规范治理。安全是做好文明创建、实现优质服务的条件，是最重要的服务质量指标，是运输企业和经营者取得经济效益、实现发展的根本保障。因此，各出租车公司和驾驶员必须牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，时刻绷紧安全这根弦，结合企业实际，建立和完善安全新机制，建立抓重点、除隐患、刹违章、保安全的安全包保体系，确定岗位安全职责，落实安全责任。要逐步完善安全规章制度，使之做到操纵程序化、实施规范化、考核标准化、治理现代化。要逐步运用现代科学技术进步出租车安全治理水平，支持和鼓励出租车公司在出租车中安装GPS卫星定位系统，确保出租车安全，进步运行安全系数。

四、严厉打非击法营运，保护正当经营者权益

近几年来，由于停止了对新增出租车的审批，出租车行业经济效益明显进步。在利润的驱使下，社会“黑的”铤而走险，争抢市场非法从事出租经营活动，严重侵害了广大正当出租车经营者的利益，扰乱了市场秩序。新的一年，运管部分要加大打击非法“黑的”的力度，实行定期与不定期，固定和运动相结合的方式到市场进行明查暗访，特别是要加强夜间巡查力度，把握“黑的”非法营运的基本情况和活动规律，采取打时间差、定点守候等方式进行稽查。对非法营运严重的地方，要主动与公安*、工商部分配合进行重点打击。在非法营运猖獗的车站和客流集散地要组织气力进行重点稽查。要充分发挥出租汽车驾驶员、乘客和群众的监视作用，实行投诉举报奖励制度。对发现的非法营运经营者要从严从重处罚，决不姑息将就，并在新闻媒体上曝光。形成非法营运车辆成为过街老鼠，人人喊打的氛围。要通过对非法经营行为的有力打击，确保国家税费收进，确保正当经营者的正当权益，维护正常的运输市场秩序。

行业治理部分在加强对“黑的”打击的同时，要加大对市场的监视检查力度，鉴戒外地经验，实行“白名单”和“黑名单”制度。对经营行为规范，进进“白名单”的出租车要减少检查，鼓励遵法经营；对违法违规经营、屡教不改的出租车要列进“黑名单”，重点进行跟踪检查，果断打击违法违规经营行为。

运管部分要建立24小时受理投诉服务制度，切实为出租汽车客运经营者及乘客做好服务工作，对受理的投诉案件要及时查处并给予反馈，维护市场秩序与稳定，维护经营者的正当权益，减少群体上访事件的发生。同时，要加大对执法职员的培训考核力度，进步执法职员的整体素质，减少工作偏差，确保出租车市场健康有序发展。

同志们，城区出租车行业文明创建活动任重而道远。我们要按照省文明办、省交通厅的要求，在市委宣传部、市文明办的正确领导下，进一步采取有效措施，增强活动影响力，扩大活动参与面，把“双创”这项社会性、行业性、群众性、长期性的文明创建活动深进扎实地开展下往，为繁荣、发展我市汽车客运出租业再作新贡献。