商务局加强政策教育总结讲话

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同志们：

今天召开全区商务工作会议，主要任务是：认真贯彻全区经济工作会议和全国商务工作会议精神，全面落实科学发展观，总结过去一年来的工作，分析形势，明确任务，安排部署“十一五”和今年的商务工作。刚才，李钧副厅长简要传达了全国商务工作会议精神，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我代表厅党组讲几点意见。

一、20*年商务工作简要回顾

对我区商务事业的发展来说，过去的一年是不平凡的一年，也是可圈可点的一年。在人民币汇率改革、宏观调控政策出台、纺织品配额取消、国际原油和铁矿石价格上涨、禽流感疫情发生等大背景下，全区商务系统认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，认真抓好13111”工作重点，加大工作落实力度，扎实工作，克服困难，加快发展，为“十五”商务经济发展划上了圆满的句号，也为“十一五”商务工作打下了良好的基础。概括起来，去年我区商务事业的发展呈现出九大亮点：

（一）共产党员先进性教育活动成效显著。以转变机关作风为突破口，认真开展保持共产党员先进性教育活动，激发党建活力，全厅21个机关党支部、12个基层党总支、党支部、565名党员参加了先进性教育活动。通过学习教育，认真接受洗礼，党员的综合素质有了明显提高，努力实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强，先进性教育的学习成果和思想上的收获，积极转化为贯彻落实党委、政府确定的各项工作任务上，有效促进了各项商务工作。同时把先进性教育活动与加强机关党的建设紧密结合，创新党组织建设和党建活动形式，落实党建目标责任制，开展了争创“五好支部”和创建“党建工作先进单位”活动，我厅被评为全区“党建工作先进单位”。

（二）外贸进出口继续保持稳定增长。全年实现对外贸易额9.67亿美元，比上年增长6.44%，相当于“九五”末期的2.18倍，其中出口6.87亿美元，比上年增长6.32%，相当于“九五”末期的2.1倍，五年平均增长16.48%，高于自治区生产总值平均增速5.5个百分点；进口2.8亿美元，比上年增长6.74%。在外贸规模扩大的同时，通过大力推进科技兴贸，调整出口商品结构，转变外贸增长方式，取得明显成效，出口商品向多元化发展，结构不断优化，质量和附加值不断提高，工业制成品出口比重已达90%，高新技术产品出口达到2.28亿美元，占全区出口总值的33.14％，较上年增加出口52*万美元，对全区出口增量的贡献率达127.4%，对出口增长的拉动作用明显；机电产品出口6385万美元，占出口总值的9.3%；农产品出口达9000余万美元，占出口总值的13.1%。制定并经自治区政府批转实施《关于扶持出口品牌发展的实施意见》，“出口品牌”战略开始启动。

（三）利用外商直接投资保持良好势头。全年新批外商投资企业32家，合同外资金额1.91亿美元，实际使用外商直接投资金额为6712万美元，是改革开放以来当年实际使用外商直接投资数额最多的一年。“十五”期间，我区累计吸收外商直接投资达2亿美元，较“九五”增加1.2亿美元，增长1.58倍。佳通轮胎、加宁铝业、长城须崎、共享铸钢、捷美丰友化工、埃肯炭素等重点外商投资企业健康发展，20*年全区外商投资企业出口1.11亿美元，创历史最好水平。

（四）对外经济合作业务取得新成绩。对外工程承包和劳务合作不断发展，全年完成国际工程承包、劳务合作营业额419万美元，外派劳务229人次，年末在外人数221人。“十五”期间，我区完成境外工程承包营业额1700多万美元，比“九五”期间增长118%，累计外派劳务人员800多人次，增长53%。稳步推进“走出去”步伐，“十五”期间，我区累计对外直接投资800多万美元，比“九五”期间增长

1.3倍。一些有实力的企业开始走出去开展跨国经营，宁夏东辉运动器械有限公司在罗马尼亚投资项目进展顺利；东方钽业股份有限公司启动了在卢旺达的钽资源开发合作项目；阿尔法绒业拟在蒙古国、吴忠仪表拟在巴基斯坦、青铝集团拟在印度的投资计划正在积极推进。积极争取国际无偿援助，20*年我区接收实施国际多、双边无偿援助项目9个，到位援助资金715万元人民币。“十五”期间，我区累计接受实施国际多、双边无偿援助项目26个，到位受援资金1600万美元。加强对受援项目实施和管理工作，在全国项目执行会上介绍了经验，得到了商务部表扬，也受到了国际有关援助机构的好评。

（五）社会消费品零售总额连续三年保持高速增长。消费品市场继续繁荣活跃，新型营销业态不断发展，居民消费结构不断升级，自20*年起社会消费品零售总额保持两位数的增幅，20*年实现社会消费品零售总额174.3亿元，比上年增长13.6%，高于全区GDP增长速度，也略高于全国平均增幅，比“九五”末期的90亿元增长93.6%。消费对全区经济增长的拉动作用十分显著。流通业发展支持力度加大，协调安排300万元财政贴息资金，扶持19个有发展潜力的流通现代化财政贴息项目，有力地带动了流通产业的发展；连锁经营跨行业发展、物流配送中心建设、电子商务进展迅速，全区连锁经营销售增长明显高于全社会消费品零售总额的增长。服务业发展进一步规范，推进成品油流通现代化，制定加油站行业发展规划，在全国率先推行《加油站分等级管理办法》，开展星级加油站评审工作；在全国率先执行零售商地方标准；在美容美发行业推行《服务质量和管理规范地方标准》。城市社区商业试点工作顺利启动，在*市启动社区商业试点工作，*市申报的民生社区和新城南社区被商务部评审为全国社区商业示范社区。城市商业网点规划编制工作有序推进，*市已完成规划编制待批，*、*市已形成初稿，其它各市正在编制当中。市场运行监测与调控工作有所加强，建立和完善了*市生活必需品市场检测系统、重点流通企业信息直报系统，提高了市场监测分析的时效性和针对性；在防治禽流感疫情期间，及时启动生活必需品应急预案，对全区大中型批发市场、超市和农贸市场进行日监测工作。20*年我区市场监测工作获全国一等奖。

（六）农村市场建设试点工作全面启动。启动了全区“万村千乡”市场建设工程试点工作，制定了规划，明确了目标任务，全区已有5个县区的5个乡镇、4家企业列入全国首批“农家店”建设试点，经各级商务部门和试点企业的共同努力，去年全区共改扩建乡村两级“农家店”22个，已验收合格19家，顺利完成了试点任务。同时，优选*市*菜篮子食品有限公司等4家企业作为宁夏农产品连锁经营试点企业，已报商务部待批。可以说，过去的一年是历年来农村市场建设力度最大的一年。

（七）促进商务发展的机制不断完善。建立了重点出口企业出口协调保障机制，在继续坚持科技兴贸11部门联合工作机制、商务厅领导联系重点出口企业工作制度的基础上，积极建议自治区党委、政府建立了全区重点企业出口协调保障机制，成立了“重点企业出口协调保障机制领导小组”，在深入调研的基础上，制定了协调保障机制实施意见和《关于进一步推动全区对外贸易稳定健康发展的实施意见》，并经自治区政府批转实施；各成员单位认真落实《实施意见》，许多成员单位制定了支持外贸出口的配套措施，帮助企业解决实际困难问题。协调保障机制的启动和各政策措施的实施，对促进全区外贸发展具有长远和重要的作用。同时，积极争取商务部、财政部等部委对宁夏商务发展的支持；注重加强对各地商务主管部门的业务指导，调动基层部门创造性开展工作的积极性，充分发挥他们作用，形成了上下联通、横向互动的工作局面和良好工作氛围，商务发展环境有了明显的改善。

（八）口岸建设取得重大突破。*河东机场航空口岸在各方面的共同努力下，于20*年4月1日获国务院批准，这是我区对外开放的重大突破。目前，口岸开通前的各项准备工作正在抓紧推进。我区还与天津、内蒙、新疆等省区口岸办建立了跨区域口岸合作关系，积极推动铁海联运、陆海陆路联运。制定了电子口岸建设方案并由自治区政府批转实施，正式启动了电子口岸建设工作。

（九）整顿和规范市场经济秩序工作进一步加强。“三绿工程”建设扎实推进，制定了中长期发展规划和创建绿色市场评审标准，牵头并组织开展了“三绿工程”咨询日和宣传月、畅销品牌推荐活动，集中开展食品清仓查库，有效打击了制假贩假行为，推动了我区食品安全保障体系的建设。同时，认真履行商务厅在自治区“放心食品工程”中的职责，完成食品安全工作目标任务，被自治区食品安全委员会评为“食品安全达标单位”。各项专项整治成效明显，认真履行自治区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室组织协调职责，安排部署整顿和规范市场经济秩序工作，完成了自治区和五市整规工作三年规划编制工作。牵头组织了保护知识产权、打击商业欺诈专项行动和诚信兴商宣传月活动，协调开展了推进食品药品放心工程等一系列整治行动；落实陈书记重要批示，联合有关部门对典当行、寄卖行进行专项检查和整顿，市场经营环境有所改善。

20*年全区商务事业能够保持良好的发展势头，离不开自治区党委、政府的强有力领导和高度重视；离不开区直各兄弟部门的积极协作和鼎力支持；离不开全区商务战线广大干部职工的努力拼搏和无私奉献。在此，我代表商务厅向工作在商务第一线的全区广大干部职工致以最崇高

的敬意，向所有关心、支持商务事业的同志们、朋友们表示最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到，全区商务运行中的结构性矛盾仍然突出：外贸结构总体层次偏低，进出口规模在西部十二省市区的位置靠后；利用外资规模依然不大，质量仍然不高，大项目不多；企业“走出去”参与国际竞争能力较弱；流通现代化建设相对滞后，流通基础设施比较薄弱，流通企业规模偏小，整顿和规范市场秩序的任务依然十分艰巨；商务干部队伍素质尚不能很好适应经济全球化和内外贸一体化的工作需要等等。对于这些矛盾和问题，我们要认真思考研究，在工作中努力加以解决，力争在新的一年实现更快更好的发展。

二、“十一五”商务工作的任务和目标

当前，我们正站在一个新的历史起点、一个新的时代关头。纵观国内外形势，“十一五”时期既是我国经济与世界经济融合加速期，也是摩擦多发期；既是商务经济发展的战略机遇期，又是矛盾交汇期。在全国商务工作会议上，部长对未来五年的商务发展所面临的形势作了深刻而透彻的分析，共讲了六句话：国际发展空间大，但贸易摩擦多；经济增长快，但制约因素多；储蓄规模大，但扩大消费难；市场大发展，但秩序欠规范；贸易总量大，但自主品牌少；注重“引进来”，但尚少“走出去”。我们商务战线的同志们要认清商务发展面临的形势，进一步增强使命感，增强发展意识。

面对国内外的新形势、新特征，“十一五”期间，我区商务发展必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领商务发展全局，进一步解放思想，全面实施开放带动战略。坚持实施“科技兴贸”和“出口品牌”战略，增强对外贸易生产加工环节自主创新能力，千方百计扩大对外贸易，加快出口商品结构调整，转变对外贸易增长方式，提高对外贸易的质量和效益；创新对外开放环境，着力改善投资软环境，大力引进资金、技术和人才，推进自治区产业结构调整和企业技术进步；实施“走出去”战略，鼓励支持企业到境外投资，带动商品出口和劳务输出；立足扩大国内消费，加快流通业发展，大力推进商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系、流通法律体系和商业信用体系建设；推进内外贸一体化进程,着力培养一批外向型企业，使更多的企业走向国际市场，实现跨国经营，提高我区经济的外向度，为实现自治区经济社会跨越式发展提供强有力的支持。

“十一五”时期，我区商务工作的主要任务和目标是：到2010年全区实现社会消费品零售总额280亿元，年均增长12%左右；生产资料销售总额达到310亿元，年均增长7%以上，流通业增加值在自治区国内生产总值中的比重达到10%以上，初步实现流通现代化。到2010年，进出口达到17.5亿美元，年均增长12%左右，其中：出口12.34亿美元，年均增长12%；高新技术产品出口年均增长20%左右，占全区出口总额的比重达到40%左右；机电产品出口年均增长15%以上。保持吸收外商直接投资持续增长，5年累计吸收外商直接投资5亿美元，质量和水平明显提高，结构更加合理，消化、吸收外资技术的能力明显提高。5年对外投资累计达到1300万美元，较“十五”增长50%左右；对外工程承包累计实现营业额2500万美元，外派劳务累计1500人次，建立较为稳定的海外工程承包和劳务合作基地。

“十一五”时期的商务工作，全区商务发展“十一五”规划已经作出全面安排，这里不再重复。现在，我就在“十一五”时期需要重点把握的问题强调一下。一是坚持又快又好地发展。既要加快发展速度，纵比求发展、横比争进位，提高发展质量，增强发展后劲；又要在扩大规模的同时，实现速度与质量、效益的统一；统筹城乡发展、统筹国内发展和对外开放，促进内外贸协调发展、城乡市场共同繁荣。二是坚持扩大开放。要继续深入实施“开放带动”战略，增强开放意识，创新开放方式，扩大开放领域；在开放中不断提高驾驭对外开放的能力，既通过开放拓展我区的发展空间，又不断健全开放型经济的风险防范机制。三是坚持优化结构。要以加快经济增长方式转变为核心，优化结构，实施“科技兴贸”战略和“品牌”战略，提高我区产品的科技含量和附加值,在现有基础上鼓励和支持自主创新、自主品牌的发展和原始性创新；大力引进战略投资者，全面提高利用外资的质量和水平；加快“走出去”步伐，提高利用两个市场、两种资源的能力；推进流通改革发展，做大做强流通企业，全面提升其核心竞争力。四是坚持改革创新。要围绕增强企业自主创新能力，着力从体制和机制上解决制约市场主体活力和发展的深层次矛盾，加快建立适应社会主义市场经济发展要求的商务领域经济体制、行政管理体制和运行机制。

同志们，今年商务工作任务艰巨，责任重大。我们要在自治区党委、政府的正确领导下，进一步增强紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，务实创新，真抓实干，团结协作，构建和谐，努力续写我区商务事业发展的新篇章，为全区经济社会发展做出更大的贡献！