建设局加强服务教育总结讲话

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同志们：

轰轰烈烈、紧张忙碌的20*年即将划上一个圆满的句号，这是我市近年来城市建设力度最大、投资最多、标准最高、质量最好、时间最长、效果最明显的一年，也是我们克服重重困难、经受严峻考验、取得骄人业绩的一年，以重点工程建设为代表的各项工作取得了全面胜利。在实现城市建设品位和服务功能跨越式发展、城市面貌发生巨大变化的同时，也为我市争得了多项荣誉。在去年荣获“全省大环境综合整治优秀城市”的基础上，今年又获得了“全国园林绿化先进城市”（全省只有*和*两市获得）、“中国人居环境范例奖”（我市是目前全省唯一获此荣誉的县级城市）、“*省节水型城市”（全省4个城市获得，我市排名第一）和“*省城市人居环境范例城市”（全省共有7个城市获得，其中县级城市4个）等多项高含金量的荣誉，并成为本年度全省唯一荣获“*人居环境奖”的城市，顺利通过了“国家园林城市”（全国只有3个县级城市获得，我市是其中之一）和“国家节水型城市”（全国首批获此荣誉的县级城市）的考核验收。在全市新一轮加快发展的大潮中，我们建设系统继续走在了前列，我们再一次以一流的成绩向市委、市政府和全市人民交上了一份满意的答卷。

下面，就系统20*年的工作，我讲三个方面的问题。

首先，回顾总结一下20*年的成绩。

（一）城市重点工程取得了全面胜利，城市建设实现了跨越式发展

今年的城市重点工程建设涉及城区绿化、旧城改造、园区开发、河道治理等城市基础设施的方方面面，战线分布广，工程项目多，资金投入大，特别是突击性任务多、需要协调解决的问题多，就其组织实施的难度来讲，超过历史上任何一年。各单位发扬干事创业、勇争一流、顾全大局、坚韧不拔的精神，战胜了“非典”影响和多雨天气等干扰，在资金到位率只有30%的情况下，圆满完成了各项工程建设任务。

一是城区绿化工程。投资3400万元实施了以*等为代表20多项绿化重点工程，共回填土170万方，栽植乔木25万棵、花灌木80万株，新建草坪绿地28万平方米。在大幅度提高绿化覆盖率的同时，绿化档次得到了全面提升。在绿化决策上，冲破传统思想束缚，魄力更大，境界更高，实现了大手笔规划、大色块造绿。将西入城口两侧的绿化带由10米拓宽至50米，虎山大道南北两侧的绿化带由18米分别拓宽至35米和50米，滨海大道两侧的绿化带也由原来的不足10米拓宽到30—50米，营造了开阔、舒展的城市大绿化格局。在绿化构思上，坚持“以人为本”，注重突出自然风格和文化内涵，在西入城口拓宽绿化中，将道路两侧的陡坡改为缓坡，去掉原来的硬化水泥砌块，用小黑松覆盖山耩顶坡，沿道路两侧栽植40多万株色彩斑斓的花灌木组团，大大提高了西入城口的绿化品位，被各级领导和同行称为样板示范工程。在绿化布局上，注重突出生态效益和实际效果，弱化草坪，增加大树和花灌木的数量，城区7条主干道路补栽植高档行道树2000多棵，在草坪绿地内补栽大型乔木3000多棵、花灌木组团60多万株，同时大量引进银杏、大叶女贞、五角枫等名贵树种，完善了城市绿化结构。成山大道今年荣获了“*省园林绿化工程优质奖”。今年三月份，省建设厅在我市组织召开了园林绿化现场会，我们也先后两次在全省会议上交流了城区绿化的经验。

二是旧城改造工程。实施了大刀阔斧的旧房拆迁、旧路更换、路灯改造、广场扩建和健身设施安装。拆除旧房及临时设施15万平方米，开发住宅及商住设施20万平方米。对*大道、*路、*大道、*路等4条城区老路进行了高标准改造，取消了道路中间的绿化带和地瓜石路基，改用三合土路基，推广了火烧板人行道板、盲人行道、平缘石，抛光理石路沿石、花坛石、树框，道路两侧全部留出绿化带，栽植组团小灌木10万多棵，沿街拆堵透绿3万多平米，将道路绿化与广场绿化、公园绿化融为一体。将成山大道182基花灯换成435基高档三火路灯，撤换下来的路灯安装到人流密集街道。拆迁体校办公楼、气化站及附属设施4000平方米，将新世纪广场面积扩大到50亩，增上了健身器材、儿童乐园、观演广场、表演舞台、景观灯等设施，补栽大树200多棵，铺设理石7000平方米，完善了广场的功能。在“五区两园”安装健身器材200多套，丰富了市民

的业余文体生活。

三是生活小区开发工程。总投资6亿元、基础设施投资1.2亿元、占地914亩、建筑面积50万平米的曙光小区，完成土建投资3亿元，配套投资4850万元，一期24栋工程全部完工，入住300多户，二期76栋工程全面开工，4万平方米的中心广场已经开工建设。在曙光小区、海景山庄的影响和带动下，全市房地产开发揭开了崭新的一页。为了进一步增强全市房地产开发行业的整体合力，建立企业自律机制，扩大我市房地产开发的对外影响，今年我们积极筹建了房地产开发协会，并组织召开了我市有史以来第一次房地产开发开发现场会，推广了海景山庄、亲海花园的经验做法，剖析了部分开发商思想上存在的得寸进尺、轻视配套、忽视管理等实际问题，开发商的经营理念发生根本改变。丰荟房地产公司开发的前海花园，不惜投巨资聘请大连的高手进行总体规划和环境设计，聘请外地中介机构进行宣传策划，有重点地选择省内外大中城市开展宣传促销，成功地举办了我市房地产史上第一次楼盘开盘和交钥匙仪式，场面盛大，现场售房200多套。今年全市开发商共外销商品房600多套，实现销售收入7000多万元。

四是城市新区建设工程。编制了方圆20平方公里的工业园区总体规划，完成了10平方公里区域的“七通一平”，开通了“四纵两横”6条9.2公里长、18米宽，两侧绿化带18米宽的区内道路，安装路灯2*基，建设共同管道沟1250米、管线沟6.2公里，为园区大招商、大引资、大发展创造了条件。

五五是城区道路建设工程。全长3800米、路面宽18米的虎山大道于8月上旬竣工通车，修建过路桥涵6座，铺设排水管道5800米，安装抛光理石路沿石、平缘石各7000米，安装路灯150基，被覆路面8万平方米。绿化工程54万方填土任务全部完成，栽植大树2100多棵、花灌木30多万株，播种草坪和栽植地被植物8万平米，横贯市区东南部的一条新的重要景观带已见雏形。同时开通建设了杰斯奥克路、博隆西路和北外环路东段，完善了城区路网，改善了城市交通状况。

除了以上五项工程外，下半年新追加的阳光商贸中心开发工程，正在进行桩基施工和排水等基础设施建设；十里河公园和崖头河下游改造工程，37万方河道清淤及土方整形已基本完成。随着这些工程的陆续完工，我市的城市建设又增添了多处新的亮点，对提高城市品位，扩大城市在国内外的影响必将产生深远影响。

（二）城市规划设计得到长足发展，为建设特色精品城市奠定了基础。

随着城市发展驶入快车道和对城市建设品位要求的迅速提高，今年我们对城市规划设计重要性的认识提到了前所未有的高度，在资金、精力等方面予以重点倾斜。一是着眼城市长远发展，编制了新一轮城市总体规划。我市原来的城市总体规划是*年编制的，由于历史的原因，不仅缺乏滨海城市的概念和定位，而且缺少整个城市功能和基础设施的详细规划，严重滞后于城市快速发展的需要，今年我们在对国内多家知名设计单位进行综合考察的基础上，选择了综合实力突出的省城乡规划设计院编制新一轮城市总体规划，按照滨海生态旅游城市的定位概念和生态化、国际化、人性化现代精品城市的标准，向东、向南拉开城市大框架，通过斜口岛跨海大桥，沿崂山滨海大道，把城控区范围扩大到八河水库、滕家镇以东，实现崖头与石岛城区的有效对接，总体设计方案已经通过市五大班子初审和专家咨询。二是按照建设国际精品城市的要求，聘请省内外知名设计单位编制了龙岛旅游度假区、阳光商贸中心、十里河公园、21世纪工业园等重点区域、重点工程的规划设计，努力打造城市建设新亮点。特别是龙岛旅游度假区的规划设计，先后邀请上海、青岛、深圳、北京四家设计单位拿出四套方案进行比较，优中选优，精益求精，确保把该区域建成在国内外具有一定影响力的独特景观。三是完善了规划管理机制，提高了城市建设品位。争取市政府出台了《*市城市红线、绿线、蓝线管理办法》，对*城区所有主次干道红线、绿线和水体蓝线强制性控制标准做出明确规定，为建设平面进退有序、高低错落有致的城市建设模式，突出绿化美化及各类基础设施建设，增加城市的通透性、观赏性，具有重要意义。所有建设项目规划平面图和设计方案审查合格后，全部由审批人员签字存档备查，防止建设单位鱼目混珠，擅自移动位置篡改方案，杜绝低水

平开发建设，四是加大了规划执法力度，保证了城市规划的权威性。规划处等规划管理部门严把“一书两证”发放关，全年共发放《规划选址意见书》269份，《建设工程规划许可证》250份，《建设用地规划许可证》207份，所有审批项目全部落实专人监管，跟踪检查规划执行情况。发现违规工程除了追究建设单位的责任外，对施工单位同时给予重罚，全年共强制拆除违章工程37起，保证了城镇建设的有序性。

(三)、城市环境综合整治取得显著成效，城市管理水平和效率明显提高。

今年，我们结合各项创城工作的开展，对影响城市形象和市民生产生活的城市管理难点热点问题，重拳出击，群策群力，标本兼治，取得了可喜成果。

一是以绿化、美化、亮化为主要内容的城市环境综合整治全方位展开，城市环境继续改善。协调督导城区50多个绿化不达标的单位完成庭院和门前绿化，栽植各类树木2万棵，播种草坪10万平方米。清理城区乱种植120多处，重新植树种草。旧城改造，全部遵循“退二进一”的原则，拆旧建绿，新增绿化面积6万多平米。协调驻城单位实施“穿新衣，戴新帽”工程，装饰、粉刷、清洗楼房85栋、平房952间，共计8万平方米。清理占道经营26000余起，取缔露天烧烤400多人次。查处污染道路运输车辆3700多台次、乱倾倒行为900余起，清理掩埋蛎头等海产品加工废料5000多立方。查处乱贴画114起，抓获违法分子69名，收缴小广告12.8万张。协调116个驻城单位投资3000多万元，按照统一规划要求，安装了楼体霓虹灯，城市夜景达到了历史最好水平，受到省内外来宾、游客的高度评价。

二是城市环境卫生管理再上新台阶，环境卫生质量继续提高。*两个城区更换封闭式环保垃圾桶2000个，解决了城市垃圾二次污染的问题。崖头城区14座公厕全部安装了导向牌，方便了群众。市环卫处推行了城市街道清扫保洁招投标，开展了清扫样板街评选活动，消灭了绿化带、人行道、城乡结合部等原来被忽视的卫生死角。*环卫处针对鱼货运输污染严重的实际，与港口和运输车辆驾驶员签定保洁合同，并落实专人全天侯监管，采取港上堵、路上查的办法对违章车辆严管重罚，取得了理想效果。今年夏秋两季，连续几次暴雨，给城市基础设施和环境卫生造成极大破坏，市环卫处先后调集后勤人员650多人次，协调消防、园林部门出动冲刷车辆80多个台班，冲刷道路650万平方米，清运城区道路淤泥170多车、2100多方，保证了我市几次大的活动期间城区环境容貌整洁，国家园林城市验收时，恰逢行道树落叶高峰期，环卫干部职工严防死守，验收组经过的路段没有发现一片落叶，受到验收组专家的高度评价。建筑垃圾和生活垃圾管理更加规范，争取市政府下发了《关于加强城市建筑垃圾和工程渣土管理的通知》，推行垃圾《准运证》制度，实现了建筑垃圾和驻城村庄垃圾的统管专运，垃圾围城的问题基本解决。环卫处荣获了全国城市市容环境卫生先进集体——时传祥奖，全省只有济南、青岛和我市三家获此殊荣。

三是园林绿化管理取得新的进展，城市绿化效果继续提高。风景园林局坚持“建管结合”，在全力组织好城市绿化重点工程建设的同时，继续加大园林绿化的管理力度，对街头绿地和河道实行社会化、合同化管理，管理效果与管理人员的工资直接挂钩，取得了事半功倍的管理效果。针对大树栽植难度大的实际，聘请专家现场指导，并推广了地膜覆盖、保水剂、生根剂、大树点滴等新技术，使当年新栽大树的成活率达到98%以上。

四是污水处理设施进一步完善，城市污水处理保持平稳。投资900万元实施了东城区污水治理工程，改善了东城区南部环境质量。投资55万元完成了30万平方米的滤网湿地复耕和19.7万平方米的净水沟清淤，对*河30多处渗漏进行了修补，污水处理场全年处理城市污水667万方，污水排放各项指标全部达到国家二级排放标准。

五是城建窗口服务质量继续提高，树立了良好的社会形象。城建110服务中心坚持“百问不烦，百忙不厌，百难不恼”的“三百”服务宗旨，推行了首问负责、跟踪督导、限时办理等一系列服务保障机制。全年共受理社会电话投诉586件，接待来访群众50多人次，全部给投诉者做出满意答复，没有发生一起越级上访案件。建设行政审批自8月初进入市行政服务中心以

来，全体审批人员发扬建设服务大厅的优良作风，以高效、优质、热情的服务，受到社会各界的高度评价。在中心组织的行政许可法知识竞赛中我们两支代表队获得优秀奖，在扫雪等义务劳动中，多次受到中心的通报表扬，连续获得两届“文明窗口”荣誉称号。卢晓芳、宋静、王玮三位同志连续被评为两届“优秀服务标兵”，为建设局争得了荣誉。

（五）、城市公用事业发展进一步加快，服务水平继续提高。

市自来水公司投资169万元完成了纹石路南段、曙光小区一期、21世纪工业园、龙潭小区供水管网建设和一水厂改造等工程，铺设供水管道15公里，实现了供水管网与城区同步扩张。他们抓住今年汛期雨量充沛的时机，对车道河拦河坝加固、加高，抽用河水290万方，占全年城区供水量的57%，既降低了供水成本，又提高了供水保障能力。他们还投资60万元引进了管网测绘系统，实现了供水管网管理信息化，并向社会发放用户服务联系卡1万多张，将各片抢修人员的联系电话、服务内容通知到千家万户，既提高了抢修服务效率，又方便了用户，全年共收到社会表扬信30多封。石岛自来水公司对城区1000多块50毫米以上的水表全部更换，改造旧管网4000多米，进一步降低了管网漏失率。

*供热公司投资150万元扩建了供热交换站，使*城区由每天的限时供热变为24小时连续供热。他们还健全了“定期走访、入户测温、24小时服务和社会监督”四项制度，向社会公开承诺“供热时间、供热效果、供热收费和抢修维护”服务标准，受到广大供热用户的普遍欢迎，今年热费收缴率达到98%，创下了历史最好记录。

城市燃气市场逐步规范，市政处在人手少、重点工程任务繁重的情况下，加强燃气行业管理职能，通过电视、报纸等媒体开展燃气管理法规和安全知识宣传，与所有燃气企业签订了安全生产责任状，组织开展了全市燃气市场安全大检查，责令13家安全设施不完善、安全措施不健全的供气站停业整顿，杜绝了燃气安全事故隐患。

（六）建设市场管理力度进一步加大，建设市场秩序继续好转。

一是完善了建筑市场管理机制。出台了《*市建设工程责任主体不良行为记录暂行规定》，为全市87家建安企业、28家房地产开发企业、6家勘察设计企业和2家监理企业全部建立起质量信誉档案，对各企业在工程质量、安全生产、市场行为中出现的违法违规问题全部记录在案，与资质年检、工程招投标直接挂钩，共有27家企业被不良行为记录39次，全部在招投标中给予了扣分处理，达到了“一两拨千斤”的管理效果。

二是规范了装饰装修市场秩序。建管处把全市有资质的装饰企业全部通过新闻媒体向社会公示，接受社会监督，提高了装饰企业的质量和信誉意识。成立了集咨询、设计、施工、预算、空气检测、建设监理等多功能于一体的家装市场，吸引当地及北京、上海、广州等地23家装饰企业进驻，方便了群众，实现了家装行业的规范化管理。同时联合房管部门开展了全市家装市场执法大检查，查处违章家装工程54个，取缔装饰游击队12个，净化了家装市场秩序。

三是施工现场和安全生产管理水平继续提高。威海5.28特大安全事故发生后，各级对施工安全生产工作倍加关注，建管处等单位以此为契机，推动我市施工现场和安全生产管理水平再攀新高。完善了安全目标签约和安全报监制度，共办理安全监督手续192栋，全市建筑工程安全报监率100%。通过跟踪监管、奖优罚劣等激励机制，全面提高曙光小区的现场管理水平，以此作为样板，带动全市施工现场管理再上新台阶。组织开

展了物料升降机、施工工棚、钢管扣件等专项治理，提出整改意见525条，下达停工通知书14份，强制拆除井架式塔吊27台、井架式物料提升机2台，整改不合格工棚8个，淘汰质量低劣钢管扣件120吨，消除了安全事故隐患。今年，全市建筑业负伤频率为1.8‰，较去年降低了0.4个千分点，远远低于15‰的国家标准和5‰的威海市标准，有1个工地被评为省级安全文明示范工地，4个工地被评为省级安全文明优良工地，18个工地被评为威海市级安全文明工地。

四是工程建设质量稳步提高。质监站投资50多万元引进了建材质量检测和室内空气检测系统，实现了建材检测的微机自动化，顺利通过省技术监督局和建设工程质量检测中心的评审，成为全省第一个通过省级质量评审和计量认证的县级检测站。在此基础上，继续完善质量管理措施。组织召开了全市建筑工程质量现场会，推广了广安、崖头、大鱼岛建筑公司等质量优胜企业的先进经验，对泰盛建筑公司等企业的质量低劣工程进行了现场剖析，并给予黄牌警告和暂停投标资格的处罚，通过正面引导和反面教育相结合，强化了企业的质量意识。在执法方式上，推行了工程项目监督师责任制，行政执法分区到人，监督责任落实到人，谁管的区域内出现了劣质工程、违章工程就追究谁的责任，充分调动了监督人员的执法积极性和主动性。在执法内容上，以结构安全、使用功能、环境质量以及工程参建各方的质量行为为重点，实行重点部位必检和随机抽查相结合，对建筑工程实行立体化、全方位监督管理。全年共受监工程323栋，建筑面积130万平方米，对违反工程建设强制性标准和违章建设的10家企业进行了通报批评，向存在工程质量问题或违反基本建设程序的57家施工单位签发了停（返）工通知书。今年全市又有8栋工程被评为省优工程、5栋工程被评为*市优质工程、28栋工程被评为威海市优良工程，继续在威海市遥遥领先。质监站和建管处分别获得“全省先进工程质量管理监督站”和“全省建设工程质量管理先进单位”荣誉称号。

五是有形建设市场进一步规范。在将全市所有市政工程材料、施工队伍和建筑工程施工队伍全部纳入建设服务大厅招投标的基础上，今年又将建设工程监理也纳入统一招投标，并出台了《*市建设工程监理招标投标管理办法》，保证了监理招投标的规范化。同时加大对规避招标工程的查处力度，取缔所有“暗箱操作”，为有形建筑市场的健康发展创造了良好的外部环境。全年共招标工程182栋、建筑面积45万平方米，同比分别增加65%和33%，缩短工期30%以上。建管处被省建设厅授予“全省建设工程招投标管理先进单位”荣誉称号。

六是勘察设计市场管理力度进一步加大。针对目前我市设计行业普遍存在的从业人员业务素质低、设计图纸粗糙等问题，综合科从提高设计人员从业资格入手，举办了全市设计人员专业知识考试，成绩在全行业通报，考试不及格的，停止设计业务，离岗培训，提高了设计单位狠抓业务培训的自觉性。同时，注重提高图纸审查水平，积极组织参加省市施工图审查培训，共有12人获得了省建设厅颁发的施工图审查工程师资格证书。全年共审查图纸133份，审查地质勘察报告137份，建筑面积81万平方米，提出审查意见1400多条，杜绝了工程质量隐患和经济损失。

（七）党建和精神文明建设取得重要成果，为业务工作的顺利开展起到了保驾护航的作用。

一是建设系统领导力量得到有力充实。继规划处、质监站、风景园林局、城管大队4个单位年初提格为正科以后，最近市委、市政府又为建设局及下属部分单位提拔了15名年富力强

的副科级领导干部，调整充实了各单位领导班子，并为市政处、两个城管大队大幅度增加了编制。这既说明了市委、市政府对城建工作的高度重视，也说明了我们近年来的工作成绩得到了市委、市政府的肯定和认可，为开创城建工作的新局面，提供了强有力的组织保障。

二是完善了岗位目标考核责任制。在充分酝酿的基础上，出台了《建设局20*年目标任务考核办法》，通过民主评议的方式，从工作任务完成情况、制度落实情况和荣辱奖惩三个方面，把系统各单位排出位次，提高了岗位责任制考核的可操作性，进一步激发了系统各单位和广大干部职工的工作热情。特别是原来存在的利用电脑玩游戏、工作时间打麻将、玩扑克、找人吃请等现象基本杜绝，全系统形成“不怕困难怕落后，锐意拼搏争一流”的良好氛围。

同志们，回顾过去，我们豪情满怀，问心无愧，展望未来，我们壮志凌云，信心百倍，相信大家只要统一思想，认清形势，与时俱进，开拓进取，就一定会有更大的作为，取得更加辉煌的成绩，开创我市建设事业更加灿烂的明天。