交通局效益管理总结会讲话

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同志们：

这次交通系统交通工作会议的主要任务是：贯彻党的十七大、县第十五届人大三次会议、县政协十二届二次会议精神，总结20*年度交通工作，明确当前及今后一段时期交通工作的基本思路，安排部署20*年度交通工作。下面，我讲几点意见：

20*年交通工作回顾

20*年，全县交通工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，在市交委及直属各单位的大力支持下，坚持科学发展观，突出农村公路建设主题，负重前行，加压奋进，加大重点项目建设、行业管理、移民迁建、安全生产、精神文明和党风廉政建设等工作力度，交通建设取得历史性突破，管理水平有新的提升，交通行业平衡健康发展。圆满完成了交通各项工作任务。

一、交通建设取得历史性突破

20*，是县委、县政府确定的交通建设年。全年启动公路建设1*5.7公里，其中：交通部门负责的288公里，乡镇负责的192公里，移民部门牵头的135.7公里，扶贫部门牵头的450公里。总投资4.6619亿元，其中：交通部门资金投入3.4111亿元（含上级补助、财政资金、银行贷款、招商引资等），移民资金投入*万元，扶贫补助投入*万元，群众投资投劳、社会捐资等方式900*万元。

截止20*年底，全县公路通车总里程8218公里，其中省道229.3公里，县道615.3公里，乡道925.4公里，村道6448公里。全县公路硬油化总里程增至811公里，其中本年度新增硬化里程370公里，乡镇（街道）通畅（即通水泥路或油路）率达*，行政村通畅率*，行政村通公路率达*。

第一，重点公路建设的进度、质量达到县委、县政府要求。

全年由交通局负责组织实施重点公路288公里，总投资3.2亿元（其中当年投资1.831亿元）。包括：续建县际公路（临宣路）*条35公里；收费公路大修*条（*至*、*至*、*至*）66公里；通乡公路*条（*至*、*至*、*至*）58公里；专用公路*条（*公园路、*至*、*至*、*井场）45公里；“五环八射”网络公路*条（*至*、*至*）50公里；淹没复建公路*条（*至*、*至*）34公里。大中桥梁*座。到年底，除*条大修公路刚启动、*至*、*至*、*至*当年只完成路基工程外，其余163公里路面工程全面完成，创历史最高纪录。

在重点公路项目管理方面，我局在执行原有成功作法的基础上，进行了新的探索：

1．改革项目管理体系。建立决策、监督、执行三位一体的管理体系，决策层由局领导班子、项目分管领导、技术分管领导集体组成，其目的是尽可能地博采众长，集思广益，确保决策的科学性，避免人为决策失误。监督层主要由新成立的总工办、内审科以及原建管科、交通质监站组成，实现了现场质量安全管理、技术处理、投资控制“三权”分离，相互监督、相互配合的管理机制。总工办主要负责的技术层面的制定和审查；内审科主要负责招标、预算、变更、结算等投资方面的内部审计认定；建养科主要负责项目前期工作、在建项目质量、进度、安全、投资等日常监管；质监站主要负责质量抽查和检测，以及规范参建各方主体的行为。同时，在管理压力巨大，技术力量薄弱的情况下，将交通局部分技术业务骨干根据其特长，集中配置于各关键科室，从原来担任项目处长管理单个项目变为参与所有项目管理，也提高了人才使用效率和管理水平。执行层主要由项目管理人员、现场监理人员组成，全面负责项目现场组织实施及质量、进度、安全管理。新的项目管理体系更完善，决策更科学，职责更明确，监督更到位，运转更协调。

2．进一步完善招投标办法。对今年新开工的项目，从两方面进行改革：一是严格执行基本建设程序，交通项目的招投标，委托中介机构依法按照程序实行公开招标。二是评标专家的选择范围扩大到市内，保证了招投标公平，公正，透明。三是采取措施控制投标单位恶意不平衡报价、串标、买卖标书的行为，使项目资金最大限度地流向工程直接投入，从根本上为后续项目质量、安全管理提供有效的资金及合同条款保障。

3．进一步强化资金管理。对各续建工程，在资金使用管理上，严格专款专用，强化审计监督。主要体现在：一是对项目管理费实行预算管理，严格按照国家规定控制，严防超支。二是对项目管理费实行报帐制，各项目不再单独设立会计和出纳，各项目按月到交通局财务科报帐，控制现金流量。三是财务支出的认定实行审计制，项目的各项支出，一律以工程结束后的有权部门的审计结果为准。四是工程款的拨付，一律收归交通局直接拨付，减少中间环节，防止管理出现漏洞。

4．坚持质量安全大检查制度。质量、安全是工程建设的大事。一是坚持日常检查，分管领导、相关科室坚持每月至少*次以上的工地检查；二是定期巡查，县领导、县相关部门、交通局主要领导坚持每半月一次的定期巡查。三是重点督查，对问题严重的项目，落实专门人员，作为一对一的跟踪督查督办。从今年实施效果看，质量和安全目标控制很好。四是建立农民工培训制度，强制督促施工单位定期开展生产技能和安全知识培训，确保生产安全和工程质量。

第二，乡村公路建设超额完成任务，进度、质量喜人。

全年启动乡村公路建设777.7公里，其中硬油化2*.7公里（含农村村民居住点道路硬化），改造整治570公里。超额完成了县委、县政府下达的计划。其中通乡通畅、通村通畅工程属县“六大民心工程”之一。

对乡村公路建设管理，属新鲜事物。由于业主是乡镇和行政村，宣传发动、资金筹集、组织实施等工作，主要在乡镇和行政村。我局重点抓了以下几项工作：

1．健全管理体系。抽调技术骨干成立了农村公路建设管理办公室，搞好服务，强化监管，确保质量。

2．制定了农村公路通畅工程实施操作办法。从宣传发动、资金组织、规划设计等前期工作，到项目实施、过程监管，再到竣工验收、后期养护等均作了详细规定，成为乡镇操作的蓝本，进行程序化操作，让乡镇少走弯路，提高了工作效率。

3．搞好投资控制，防止增加乡村债务。首先是从设计上搞好投资控制，农村公路设计预算，原则上只考虑材料、机械及必要的人工费等直接费用。需群众集资的项目，配套资金必须存入乡镇指定帐户，交通部门“验资”后方纳入年度补助计划。资金筹集、“一事一议”不到位的坚决不修。

4．加强质量控制，建群众满意工程。一是积极主动为乡镇培训技术人才。今年我局召开了两次农村公路专题会议，开展了*次实用技术培训，共培训人员*余人次，基本达到每个行政村培训*名。在人才紧缺的乡镇，这些人在质量管理中发挥了重要作用。二是实行“四不开工”制度：乡镇的质量监督机构不健全、人员不落实不得开工；无必要的机械设备（压路机、拌和设备、振动设备等）不得开工；原材料（砂、碎石等）的质量抽检不合格不得开工；项目没有进行有效公示不得开工。三是强化过程管理，控制质量重点环节。农村公路建设办公室除了日常检查外，坚持做到五到场：即勘察设计到场；开工检查到场；现场指导到场；质量抽检到场；竣工验收到场。因为这些环节是保证质量的关键，必须重点指导、重点检查、重点监督。今年以来，县农路办共处罚乡镇*次扣减补助资金10.*万元。乡镇处罚施工单位*次，累计返工里程16公里。四是强化社会监督。要求农村公路项目就建设标准、质量控制主要参数、总投资、资金使用情况、质监人员等基本情况必须公示。在每个分项工程实施阶段，每个作业点，该分项工程的基本技术参数，如硬路肩宽、厚、砼配合比等必须简易公示。通过公示，保障了老百姓的知情权，激发了社会参与度，增大了工程建设的透明度，深受社会好评。五是充分依靠质监手段。工程完工后，由质监单位进行试验检测，达不到设计最低要求的，扣减直至取消补助资金，增强了质量管理的科学性、真实性和可信性。六是主要材料鼓励实行政府采购。为了从源头上控制好质量，乡村公路建设的主要材料，如水泥等，鼓励乡镇实行政府采购，其资金可由交通补助资金直接支付。经质监部门初步抽检，今年已经完工的项目质量基本满足设计要求，特别是满月、*、大德等乡镇做得较好。5．加强考核。我局会同县财政局报请县政府同意制定了农村公路建设管理考核办法，按2000—300*元/公里对乡镇进行奖励。既明确了奖惩，又保证了乡镇农村公路建设的管理费用。二、行业管理工作再上新台阶

第一，交通内部管理得到加强。

今年组织上对公路局、运管所、海事处、交通开发公司等单位的领导班子进行了配齐配强，管理更顺，战斗力增强，各项工作取得了新的突破。单位管理制度进一步建立健全。今年以来，我局修订了党委议事规则，制定了交通系统干部职工行政问责办法，建立了工作月安排制度。局机关新增总工办、内审科、监察室等内设机构，对关键科室人员进行配齐，配强，提高工作效率和工作质量。机关形象有进一步提升。

第二，运输管理取得新突破。1．以群众利益为出发点，做好运力发展。新增了*至渠口至*客运车辆8辆，对*至*、*至铁桥、*至大德的长安车、中巴车进行了报废更新，为群众出行创造了更加舒适的乘车条件。

2．做好运输日常管理工作，维护市场稳定。一是加强了出租车、公交车管理，对车况较差的出租车实行了提前更新，推进了公交车公交化运行。建立了出租车、公交车考核制度，加快了新城公交站台建设，加强了城区交通秩序管理。二是逐步理顺行业、企业、参营者关系，长期以来企业管不住车辆和参营人员，将矛盾直接交给政府和行业主管部门的不正常现象得到了有效扭转。三是加强了行业的文明经营、规范管理和政策法规宣传，加大了违规处罚力度，促进了行业、企业、参营者关系的改善，基本保持了运输市场的平稳。四是做好重点时段运输工作，有效组织了春运、“五一”、“国庆”等重要节日运输和新城西中、开中、三校等学校搬迁的学生运输；五是组织开展了维修市场的清理整顿，规范了市场经营行为。

第三，公路管理养护水平得到不断巩固和扩大。

我局始终把加强公路的经常性养护，全面提高养护质量，提高公路通行能力作为重中之重来抓。全年完成月均综合好路率76.*，综合值71.40，较上年分别提高1.*和1.*。实现省道绿化里程167公里，绿化率82.*；县道绿化里程211.64公里，绿化率*。养护道班职工出勤率*，出工率*，乡镇对公路部门的养护满意率达*以上。

1．加强日常养护管理。落实了县级配套养护资金，加强了对公路局、乡镇养护工作的监督和考核，全县公路养护水平不断提升。创新养护办法，以养好渝巫路*--*、北环路、温叉口--河堰等市级文明路段为重点，以点带面，推进养护示范化建设。同时，我县还结合文明道班建设，开展了“党员管养路段”、“劳模管养路段”、“城镇示范养护路段”等形象路段创造活动。全年已经硬化的公路实现了“畅、洁、绿、美”，没有硬化的道路能够保证晴雨轿车通行。同时，提前完成了全且所有省县道*座桥梁养护管理公示牌的制作和安装工作。

2．探索养护改革新路子。大力探索多元化养护责任制改革，努力降低成本，节约开支。今年在岩水、麻柳、开竹、*等道班推行了个人或家庭承包养护责任制，按照任务、经费双包干的办法进行检查考核。继续推行大道班作业方式，对水泥路、沥青路继续实行分组作业、部份项目临时包干的养护形式。逐步向市公路局推行的养护体制模式转化。

3．加强了收费公路整治。今年除计划投资900*万元对渝巫路、郭正路共66公里大修外，还投入资金*万元，对城黔路马鞍至*段、渝巫路北环路口至温岔口段、垃圾处理场至新城接口段、开江*至**段和郭正路等路面进行了点补，面积达27591m2，保证了收费公路始终处于良好的通行状态。

4．加强了公路路政管理。一是以干道公路为重点，兼顾一般支线，强化了日常管理。全年共纠正乱堆、码、占道行为150处，清除占道面积1950m2，清理规范修车、洗车点30处；查处违章建房120处850m2，收取路产赔偿费*元，路政案件查处率达*，结案率达到了*以上。二是加强超限运输管理，依托白鹤和石碗两个固定超限检测点，实行24小时不间断的监督检查，同时加强路面流动检查力度。全年共检测大型车辆2*30台，处理超限车辆1830辆，卸载货物2680吨。除电煤车外，车辆严重超限的势头得到了遏制。

第四，安全管理水平持续提升。

1．排查并完善安全设施。一是认真开展各类专项排查。共排查全县229公里省道、615公里县道、925公里乡道、*座省县道桥梁，46处渡口码头、46艘客渡船，*家客运企业、*家大型汽车维修企业、*家驾培单位，*个交通工程在建项目，对存在的问题，制定了整改方案并全面实施整改。二是加强交通基础设施建设的安全投入。全年累计安装防护栏*米，维修防护栏*米，增设和恢复公路、渡口安全标志标牌361处，为降低事故发生率，保障人民群众的生命财产安全打下基础。

2．建立了行业安全例会制度。督促水陆运输企业轮流主持，定期召开“安全工作例会”，查漏补缺，强化企业人员的安全责任意识。

3．落实了企业的安全主体责任。根据各企业安全生产情况明确其安全生产的第一、二、三责任人，严格执行安全问责及责任倒查制度，企业的安全主体责任意识得到了进一步的强化。

4．实行了安全目标承诺制度和。由企业主要负责人对运管、海事机构作出全年安全生产目标承诺，并缴纳安全风险保证金。主管机构通过日常安全检查、专项整治督查等形式进行考评，兑现奖惩，增强全县运输安全防控能力。

通过努力，全县运输安全形势明显好转，县内重点无重特大事故发生。公路运输事故总数、死亡人数、经济损失和受伤人数与去年同期相比分别下降了53.*、*、*、27.*。水上无大小安全事故。

三、以决战决胜的信心，取得移民迁建工作新成绩

交通系统涉及*个单位，共计*户，84282㎡的旧房移交的移民搬迁任务。为了完成这一目标，我局采取了以下措施：一是按照“一个项目，一名牵头领导，一个科室，一名督战员，一套工作班子”的模式，成立了移民攻坚工作大队，将所属各迁建项目分解落实到分管领导、相关科室和责任单位。二是与各单位签订了目标责任书，明确了搬迁时限，实行交叉作业，齐头并进。三是成立了督查组，建立了督察督办制度，原则上每半月研究*次工作，每月通报*次情况。四是积极开展“干部大下访”，摸排情况，化解矛盾，确保稳定。截止目前，稽征所、大修厂、驾校、一运司、交通贸易公司、海事处、交通贸易商行、西门车站办公楼、局机关、公路局、运管所等*个单位已销号，移交住房31282㎡，搬迁*户。

新“一心三站”站点中，中心客运站已于10月28日正式投入运行，其他车辆安置在滨江大市场临时发车，从而实现旧城车站整体搬迁。交通局机关、公路局、运管所职工宿舍顺利建成，职工已陆续装修搬迁。

四、党建工作扎实开展

第一，认真贯彻学习党的十七大精神。

随着党的十七大精神学习的持续深入，各单位、党员做了大量好事，办了一批实事，党员的政治意识、责任意识、大局意识进一步增强，基层党支部的战斗力进一步提升，党群、干群关系进一步密切。开展了以学习新党章为主要内容的学习活动，通过学习，进一步明确了党员的责任和义务，提高了交通系统党员的思想觉悟、工作水平，提高了领导班子的执政能力和执政水平。

第二，组织工作扎实开展。

一是加强了下属单位班子建设。今年，组织上对公路局、运管所、海事处、交通开发公司领导班子进行了调整充实，增强了战斗力。二是加强了组织建设。全系统培养入党积极分子*名，预备党员转正？名，壮大了党员队伍。三是各基层组织进一步健全，工作开展正常，党员作用得到发挥，交通局领导班子团结勤政，职工干劲充足，上下政令畅通。

第三，认真落实廉洁自律各项规定。

一是进一步完善了党风廉政建设和反腐败工作的各项制度。年初制定下发了《关于20*年加强党风廉政建设和反腐败斗争工作意见》，将全年党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务细化分解，形成具体工作目标，明确了责任领导、责任单位和协同责任单位。二是驾驶警示教育。坚持开展“四提醒”教育，即定期提醒，局领导在总结半年或全年工作时，一并通报党员干部廉政情况，针对倾向性、苗头性问题进行提醒和告诫。适时提醒，即在节假日期间，局党委专门组织干部职工学习廉洁自律的各项规定，提醒党员干部抗住诱惑保持廉洁。及时提醒，即在运管所、公路局、海事处新任领导干部上任前及时提醒，要求其始终保持清廉本色。告诫提醒，即局党委对群众反响大的党员，采取戒勉谈话的方式，进行告诫提醒，帮助其查找根源，改正错误。

第四，全面加强纪检监察工作。

认真及时完成信访调查、结案和回复工作。全年信访调查、结案、回复办结率*，办理满意率达*。积极开展纠风工作。扎实开展治理公路“三乱”工作。全年各成员单位单独或联合上路检查*次，全年无一起公路“三乱”发生，得到了重庆市治理公路“三乱”暗访组的充分肯定。

第五，稳步推进和谐社会共建工作

1．民主政治建设。我局以加强队伍建设为重点、以监督检查和民主评议为载体、以人民满意为标准，扎实开展了“机关效能建设干部作风整顿”和“执政为民，服务发展”活动，深入推进部门行业作风建设。一是整顿机关作风。通过抓学习教育，提高机关干部为勤政为民的意识；通过抓制度建设，使单位管理更加规范化、制度化；通过抓典型查处，纠正不良风气。目前，交通干部职工团结、敬业，群众观念强，办事效率高，行业风气正。二是加强对执法人员的教育培训。大力推进行政执法责任制，全年送培执法人员7期*人次，交通局组织法规考试*次。行政执法引发的纠纷不断减少，交通行政执法行为更加规范，执法水平有较大提高。三是围绕加强职业道德建设，积极开展多种形式的创建文明行业活动，努力为群众办实事、办好事，以良好的作风取信于民。

2．交通系统持续和谐稳定。交通系统人多单位多，情况复杂，信访稳定压力很大。但交通局建立高效的信访处理机制，对已经出现的信访稳定问题，坚持依法按照程序做好工作，做到不推卸，不敷衍，负责任地处理。今年成功化解了原永宁永丰航运公司等退休职工、西门车站改制企业下岗职工，以及胶合板总厂在职职工、运输市场矛盾等问题。在处理公路建设中的信访稳定问题时，做到两个保证：一是保证业主不欠农民的征地款、拆迁补偿款；二是保证施工单位不欠民工工资。今年公路建设方面没有出现大的信访稳定问题。全年交通行业基本稳定。

第六，其他工作。

统战、工会、妇联、共表团组织健全，工作正常开展，效果较好。计生宣传到家到户，入脑入心，全年无一例计划外生育；积极开展帮乡扶贫工作,单位职工共慰问、帮扶困难职工和下岗贫困家庭*户，捐款*元，捐物*件；党委、政务信息报送及时、准确并超额完成任务。

存在的主要问题

第一，部分公路建设进度偏慢,质量意识有反弹。通过去年的工地检查发现，部分施工单位准备不足，存在赶工期而忽视工程质量的情况，影响了工程质量。大家都知道，质量是工程建设的关键，任何一个环节、任何一个隐敝部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响到公路的使用寿命，也可能因此而影响国计民生和社会的和谐稳定。因此，相关单位和部门一定要把加强工程质量管理作为20*年公路建设的重点。

第二，机关工作作风有待进一步转变。20*年，我局虽然开展了机关效能建设活动，但从效果上看还不尽人意，没有形成整体工作合力，凝聚力也还有待进一步增强。

同志们，人们常说“新年新气象”。在新的一年里，我们要进一步强化目标意识，紧紧围绕年度工作总体目标，突出重点，强力推进，再创交通工作新局面；继续转变工作作风，真抓实干，努力实现交通工作新突破，努力为我县经济社会发展作出新的、更大的贡献。

谢谢大家！