城管局发展城乡一体化讲话

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同志们：

今天，我们有幸请到了市农办*副主任、市规划局*副局长、市园林管理处*主任所作的“开展村庄整治，推进城乡一体化工作”专题讲座，一天下来，大家深受启发，获益匪浅！举办这次业务培训会议，主要是为了提高大家的业务水平和实际操作能力，更好地推进我区村庄整治工作的开展。下面，我讲二点意见。

一、正确估价前一阶段实施“百村整治、十村示范”工程工作

4月29日全区村庄整治工作动员大会以来，各乡镇(街道)、区机关有关部门以及各整治村的干部群众紧紧围绕区委、区政府的工作部署，加强领导，明确目标，制定计划，研究政策，落实措施，整治工作取得了一定的成效。归纳起来，主要有以下几个特点：

1、领导重视。为了切实抓好这项工作，各乡镇(街道)都把“百村整治、十村示范”工程摆上重要议事日程，建立由党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，得力干部进村抓的工作机制，全面落实分级责任制。各整治村也都建立了由村级主要领导挂帅的工作班子，从组织上保证了整治工作有序开展。

2、周密部署。在全区村庄整治动员大会后，各乡镇(街道)都相继召开了党委会、党政联席会及动员会等，研究部署整治工作，明确整治任务，制定政策措施及实施方案，责任落实到人。各整治村也大都召开了村两委会、村民代表大会等不同层面会议，统一干部群众思想，并根据本村实际，对照整治要求，制定整治方案和工作计划，明确整治重点内容，编制整治资金预算方案，拟定整治资金筹措计划。

3、措施有力。今年启动*个村的整治任务确定后，许多乡镇(街道)和列入整治的村都自发组织村党员干部、群众代表走出家门参观学习，在学习和借鉴他人的好经验、好做法的基础上，按照各自的实际将整治工作任务细化落实到工作班子每个成员，做到责任到人。罗店、白龙桥等乡镇都研究制定了资金补助政策，推进了整治工作的顺利开展。

4、初显成效。据统计，目前全区已有*个村启动了工程建设，完成道路硬化*平方米，粉刷墙面*平方米，河塘清理2600*平方米，安装路灯153盏，拆除“三房”*平方米，拆除露天粪坑248处。其余未启动的村都排出工作计划和资金预算方案，前期准备工作基本就序。

我区20*年“百村整治、十村示范”工程虽然已取得了一定成效，但仍面临着不少问题，最突出的问题是工作进展缓慢，发展不平衡。究其原因，一是有的乡镇、村领导思想认识不到位，工作停在嘴上，计划放在手上，导致工作起步慢，进度不快；二是有的基层干部群众存在畏难情绪，认为我区目前开展村庄整治时机未到，条件不成熟，个别村级主要领导等待思想严重，认为下半年村级班子要换届，多干不如少干，最好不干，干了怕得罪一些群众，丢失选票，影响连任。这些问题，需要我们引起高度重视，切实加以解决。

二、加大力度，抓好落实，进一步加快实施“百村整治、十村示范”工程步伐。

实施“百村整治、十村示范”工程，既是上级的要求，也是区委、区政府今年的重点工程实事之一，我们要在各个层面进一步统一思想，使广大干部群众充分认识实施“百、十”工程的重大意义，增强紧迫感和责任感，要以“穿衣戴帽”、拆除“三房”、实现“五化”为主要内容，研究措施，狠抓落实，加快整治步伐，确保年底完成*个村的整治任务，建成*个市级以上全面小康示范村。下一步，要着重抓好以下工作。

1、加强领导，落实责任。开展村庄整治，责任在乡镇，关键在各村。各乡镇党委、政府要进一步统一思想认识，把整治工作列入党委、政府的重要议事日程，建立定期汇报和检查制度，各乡镇分管领导是整治工作的直接责任人，要经常到各整治村检查指导村庄整治工作进展情况，及时帮助解决整治中出现的各种矛盾和问题，同时，各整治村必须派驻农村工作指导员，参与村庄整治的各项工作，农村工作指导员是整治工作的直接参与者，一定要熟悉有关政策，明确村庄整治的主要内容，掌握村庄整治的有关技术要求，在村庄整治中真正起到指导作用。各村党支部书记、村委会主任更要担当起建设美好家园的重任，要克服“等、靠、要”的依赖思想和“怕麻烦，得罪人，要换届”的不良心态，进一步统一村两委、党员干部思想，发动全村群众投身到建设美好家园的工作中来。同时在工程实施过程中要注意三个安全：第一，要注意工程施工安全，特别要注意外墙粉刷、“三房”拆除作业中的安全。第二，要注意村干部安全，主要是要坚持“公开、公平、公正”的原则，工程造价在*万元以上的项目一律实行公开招投标，*万元以下的项目要经村民代表会议讨论通过，确保我们的村干部安全。第三，要注意工程质量安全。村庄整治是一项为民办实事的工作，各村要建立工程质量监督小组，加强对工程施工质量监督，严把工程质量关，防止出现豆腐渣工程，防止劳命伤财事情发生。

2、分类指导，注重特色。开展村庄整治虽然都要开展以“穿衣戴帽，拆除三房，实现五化”为主要内容的整治工作，但我区各村条件千差万别，基础不一，因此，各村在开展村庄整治时，一定要根据本村的现有基础，因村制宜地开展整治，要注重培育亮点，增强整治效果的可看性和示范性。如在村庄绿化工作中可以选择一些经济树在房前屋后进行种植，既绿化了村庄，又增加农民收入。在有溪流、水塘等水面的村庄要根据自身特点，可以将水面整治成为亮点，因此，整治工作各村除了要完成上级规定的整治内容和项目外，一定要根据本村特点，注重特色，形成一村一色的整治效果。

3、紧扣目标，突出重点。根据省、市的工作部署和要求，今年，我区启动*个村，完成*个村的村庄整治任务，年初，区委、区政府已将任务落实到各乡镇，各乡镇要根据区委、区政府下达的任务，抓好落实，确保今年全区*个村的启动和*个村整治工作的完成。同时，各乡镇要根据今年启动村的情况，认真进行分析，确定今年整治的重点村，并确保完成，要在精力上给予保证，财力上给予倾斜，区里今年将重点抓好连线成片村和部分下山移民村的整治。

4、倒排时间，加快进度。4月29日全区村庄整治动员大会以后，多数乡镇、村都已进入村庄整治工作的实质性阶段，如：竹马乡的方下店、向家源等村已完成工程量的*以上，但是也有少数乡镇，无论是领导的精力，工作的重心都还没有放到村庄整治工作上去，有的乡镇至今连村庄整治方案都还没有制定好，个别乡镇分管领导根本搞不清楚村庄整治要做哪些事情，从什么地方着手，从而造成工作迟迟上不去。现在时间已经过半，因此，目前村庄整治已经开工的村，要项目到人，倒排时间，在确保施工安全和工程质量的前提下，千方百计加快工程建设进度；对目前村庄整治还没有开工的村，要抓紧制定整治计划，研究政策措施，尽早开工。区里将对整治工程完成*以上的村，采取资金预拨，以奖励先进村，促进整治工作开展，加快整治进度。

5、进一步加大督促检查力度。区委区政府督查室和一体化办公室要定期组织人员到整治村进行督促检查，及时掌握整治工作过程中存在的问题，对工作进展不快，群众意见较大的乡镇(村)要给予通报批评。

同志们，实施“百村整治、十村示范”工程，牵涉面广、政策性强、工作量大。我们要树立科学的发展观、正确的政绩观和正确的群众观，在区委、区政府的统一领导下，协调各方，形成合力，以高度的责任感和紧迫感，加快工程实施进度，为提高我区农民的生活质量和生活水平作出应有的贡献。