工商局长民主评议讲话
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同志们：
省政府纠风办、省工商局决定从今年开始，在全省工商系统试行开展民主评议基层工商所活动，这充分体现了省政府对工商工作的重视，体现了省局对工商所工作的关心，也体现了社会各界对工商工作的关注。今天，我们在这里召开全市工商系统民主评议工商所工作动员大会，目的是动员和号召全系统各级领导班子、广大干部职工积极投身到民主评议工商所工作中来，全力以赴做好今年的评议工作。全系统要迅速行动起来，并以此为契机，推动全市工商工作再上新台阶、新水平，为促进*科学发展、加速崛起服务。市政府纠风办高度重视这项工作，市政府纠风办和各县区纠风办领导在百忙中专门抽时间参加今天的会议，市纠风办领导并将作重要指示，我们要认真贯彻落实。下面，我就开展民主评议政风行风工作进行动员。
一、统一思想，提高认识，增强抓好民主评议工商所工作的责任感和紧迫感
政风行风是一个单位全部工作和整体素质的反映，是检验工作成效的重要标准。开展政风行风评议，对纠正部门和行业不正之风，加强改进工作，推动科学发展具有十分重要的意义。基层工商所民主评议活动，既是积极贯彻中央提出的“加强农村和城市基层党风廉政建设”、“开展向基层先进典型学习活动”和“切实加强农村和城市基层干部作风建设”等要求的具体体现，也是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、维护人民群众利益的一项重要工作。
开展民主评议工商所，是对基层工商所政风行风建设的一次全面检验与考核。全系统必须高度重视，认真对待，充分认识开展民主评议工商所工作的重要性和紧迫性，提高工作的自觉性和积极性，把民主评议工商所工作作为一项重大的政治任务来抓，当成对执法能力、服务水平的一次大考核，当成对队伍素质、整体形象的一次大检阅，切实增强责任心、自信心和进取心，自觉接受评议，全面推进政风行风建设。
(一)要以强烈的责任心迎接评议。今年以来我们已经开展了全员深入学习实践科学发展观活动、正在开展队伍教育整顿活动，去年还开展了反腐倡廉制度建设推进年活动，启动了工商所面向监管服务对象代表述职述廉和工商所规范化建设，而且每年都开展市局、县（区）局机关作风评议活动。因此，有的同志可能会认为搞来搞去都是老套路。对于这种思想苗头我们一定要重视，要组织干部职工认真学习上级有关文件精神，充分认识政风行风建设在新的形势下显得更加突出和重要，已经成为考核部门工作、衡量队伍形象的重要因素。特别是在当前金融危机对经济社会影响冲击越来越大，人民群众民主意识越来越强、对政府服务要求越来越高的大背景下，要帮助企业共克时艰、满足人民群众服务诉求，就必须转变作风抓落实。抓好政风行风建设，事关工商事业发展全局，事关工商部门整体形象。有些同志认为民主评议工商所工作，直接压力与责任都在工商所，领导责任在各县区局和市局直属局，与机关同志、与市局同志关系不大。大家一定要抛弃这种错误思想，树立人人都是评议对象、事事关系评议结果、处处服务评议工作的意识，落实层级包保责任制，克服厌战情绪和应付思想，立即行动起来，以高度的责任感、良好的精神状态和饱满的工作热情，服从和服务于民主评议基层工商所工作。
(二)要以强烈的自信心迎接评议。“金杯银杯，不如群众的口碑”。工商所是工商行政管理工作的基础，是展示工商行政管理形象的窗口。民主评议工商所的目的以社会各界群众的广泛参与为基础，以促进转变工作作风，不断提高行政效率、执法水平和服务质量为目的，以加强政风行风建设为核心，以着力解决阻碍经济发展、损害群众利益的突出问题为重点、以群众满意为标准、扎实推进工商行政管理系统基层建设和制度化、规范化、程序化、法治化建设，积极营造服务经济发展的良好氛围，为实现经济社会又好又快发展提供有力保证。然而，由于基层工商所的工作点多、线长、面广，与企业和人民群众联系紧密，地方党委政府重视，社会关注程度高，人民群众的期望大，政风行风建设的难度也很大。为此，不少单位和同志总觉得工作难度大，担心评议结果的好坏会加大影响工商形象。这种担心可以理解但未必客观。一方面，接受监督、接受评议是我们的义务，我们必须增强政治意识，以正确的态度的饱满的热情接受评议；另一方面，只要我们坚持一切从维护人民群众的利益出发，始终把群众的利益放在第一位，切实解决群众关心的热点难点问题，一心一意为人民群众谋利益，尽心尽力服务地方经济发展，尽职尽责加强市场监管，真正让群众满意、企业满意、基层满意，就一定能够赢得人民群众的信任与好评。从我参加市政府组织的百家企业调研情况看，企业对工商部门的服务总体上还是很满意。
(三)要以强烈的进取心迎接评议。近年来，我们一直都高度注重政风行风建设，在科学发展观的指引下，通过抓党风促政风带行风，坚持不懈抓队伍建设，不断建立健全监督制约机制，全市工商系统的社会形象和工作实绩在不断提升。总的来说，市委市政府对工商部门的政风行风总体上是满意的，群众也是认可的。但政风行风工作只有起点、没有终点，不进则退，不抓则松。我们要清醒地看到，目前全市基层工商所或多或少还存在一些问题，如在窗口服务方面，服务质量不高、服务不够主动，少数干部在工作上被动应付，只求过得去，不求过得硬，缺乏创造性和主动性；在监管执法方面，重罚没轻管理、重处罚轻教育、言语不文明等现象仍不同程度存在；队伍管理方面，上班迟到早退、工作时间离岗脱岗，少数同志怨天尤人，意志消沉。少数干部言谈举止太随意，与公务员的身份不相符，损毁了工商形象等等。尽管这些问题只是发生在少数工商所和少同志身上，但如果我们不下决心解决和纠正，其负面作用就会滋生蔓延，既会进一步损害群众的切身利益，更会破坏工商部门的整体形象。因此，我们必须以强烈的进取意识迎接评议，进行整改落实。
二、明确内容，突出重点，全面推进全市基层工商所政风行风建设
这次评议的内容主要有六个方面，依法行政情况、效能建设情况、廉政建设情况、政务公开情况、内部管理情况、所容所貌方面。内容基本涵盖了基层工商所的全部工作。各工商所要结合本所工作的实际，突出工作的重点和难点，合理分配工作力量，提高迎评工作效能，又要立体化全景式地展示工商形象，全面推进政风行风建设。
（一）努力在优质服务中展示形象。由于受金融危机影响，我市部分中小企业和个体工商户经营困难。我们要充分发挥工商职能作用，主动深入各类市场主体，深入基层，深入群众，进一步增强工商服务的针对性和实效性。通过指导企业办理股权出质登记、出资登记和动产抵押登记，扩大融资和投资渠道；支持企业实施商标发展战略，争创驰（著）名商标，促进企业发展增效；要积极引导农民发展“订单农业”，实施“经纪活农”工程，建立“农民专业合作社”，促进农民增产增收。要把服务承诺制、岗位责任制、首办问责制进一步落到实处，提高服务效率。
（二）努力在和谐监管中展示形象。要牢固树立和谐执法新理念。在执法中，要坚持以教育为主、宽严相济、惩教并重的执法方式，将批评教育、行政建议、劝诫、引导和预警等柔性措施作为执法手段，积极推行人本执法。在严厉打击严重危害人民群众生命财产安全、严重危害市场秩序违法行为的同时，在法律法规允许的范围内，对情节轻微、没有对社会和消费者造成危害后果、经教育可以改正的违法违章行为，实施预警制，通过教育引导予以规范。
（三）努力在规范管理中展示形象。政务公开要规范到位，实行阳光执法、透明服务；内部管理要规范，坚持以制度管人、管事、管物；工商所办事环境要优化到位，要扩大便民设施，为办事人提供热情周到的人性化服务，提高服务质量；规范着装要到位，工商所要严格规范着装，从小事抓起，从细节抓起，从每个人抓起，展示工商形象，
（四）努力在队伍管理中展示形象。第一，要提高队伍的执行力。对上级的各项决策、部署，要不折不扣地执行、落实到位，决不允许以强调客观为借口，讨价还价，坚决杜绝“上有政策，下有对策”、有令不行、有禁不止的现象。第二，要加强廉政风险和监管风险防范管理工作。认真查找工商所不同的工作岗位存在的廉政风险点和监管风险点，签订廉政风险防范责任书，建立工商所风险防范个人档案，坚持把廉政风险防范和工商业务紧密结合，与绩效考核相结合、与个人评议相结合、与年度工作目标责任制相结合，建立健全有效制度，保证廉政风险和监察风险防范工作落到实处。第三，要加强督查督办。努力实现暗访督察工作常态化，着力解决当前工商所政风行风建设中存在的突出问题。第四，要加强问责追究。市局目前正在进一步梳理、健全各项规章制度，各县（区）局和市局直属局要结合实际建立健全本单位的问责办法，加大问责力度，全面加强队伍管理。
三、加强领导，明确责任，确保民主评议工商所工作取得实效
民主评议工商所活动分动员部署、督导检查、考核评定、评议总结四个阶段，涉及面广、工作量大，关系到全市工商部门的形象。全系统要牢固树立“一盘棋”的思想，强化领导，落实责任，精心组织，确保实效。
(一)加强组织领导，明确工作责任。全系统各单位一定要高度重视，加强领导，建立一把手负总责、班子成员分工负责的领导责任制。市政府纠风办与市工商局联合成立民主评议基层工商所工作领导小组，市局党组书记、局长罗六年同志为组长、市政府纠风办相关领导为第一副组长，其他局领导为副组长，各县区局、市局直属局主要负责人、机关科室负责人为成员。领导小组下设办公室。各县区局和市局直属局也要根据本单位实际加强组织领导，主要负责人要作为第一责任人，必须亲自部署，靠前指挥，切实解决工作中出现的问题；各工商所所长要作为迎评工作的第一责任人，亲自主抓，并要落实得力人员负责具体工作的落实，从而努力使全市工商系统的民主评议工商所工作任务落实到人，工作责任落实到人，做到事有专管之人，人有明确之责，形成一级抓一级，层层抓落实的有效机制。同时，各单位要自觉接受纠风办的组织领导，主动请示汇报工作，虚心听取意见建议，及时改进各项工作，确保民主评议工作有序开展，取得实效。各县区局和市局直属局的具体的工作方案（含责任分解表、计划安排表）要及时上报市局迎评领导小组办公室备查。
(二)加强宣传发动，营造良好氛围。要深入发动，层层动员，做到全系统人人知晓评议，基层工商所人人参与迎评。工商所要制作迎评宣传板、张贴标语等形式，营造强烈的迎评氛围。各单位要充分运用报刊、广播、电视等各类新闻媒体，大力宣传工商行政管理职能；宣传工商部门服务企业、服务群众、服务发展等方面取得的新成效；宣传政风行风建设的好做法和新成绩，向社会全面客观反映我们开展政风行风评议的情况，表达工商部门诚恳接受监督、认真听取意见的态度，争取社会各界对工商部门的理解和支持。同时，要主动向当地党委、人大、政府、政协等领导机关汇报工作，加强与各县级投诉受理机构、所在街道、乡镇、社区委等的沟通和联系，努力营造有利于工商监管执法的舆论，努力在全社会营造了解、关心、参与工商系统政风行风评议的工作氛围，扩大评议工作的社会影响和效果，充分展示良好的工商形象。
(三)客观汇报工作，严格自查自纠。要坚持“集中汇报、个别沟通、上门纳谏、重点突破、全面提升”的原则，通过召开政风行风监督员座谈会、人大代表和政协委员座谈会、走访服务对象，设置意见箱，开设热线电话，完善投诉机制等多种形式，敞开大门、内外结合，广泛征求系统内部、监管服务对象以及有关单位、社会各界的意见和建议；各工商所的集中汇报要把握重点、关注热点、突出亮点、解释难点、正视缺点，客观真实展示工商所建设的成果；各工商所要结合本单位和干部队伍实际，认真查找在思想作风、工作作风、依法行政和廉洁从政等方面存在的突出问题，做到：不怕丑、不护短、不遮掩、不隐瞒、敢于亮相、敢于面对、敢于承担、敢于整改，切实做到未评先查，未查先改，以查促改。
(四)加强监督检查，严肃组织纪律。督促检查是落实措施，确保评议工作取得实效的重要保证。在开展民主评议过程中，市局将派出督查组，加强对各单位开展民主评议的督查和指导，加大对各单位自查自纠和整改落实工作的监督检查力度。各县区局和市局直属局要参照市局的做法，成立督查组，加强对本系统纪律作风、窗口服务、执法办案方面工作的明查暗访，确保及时发现问题、解决问题，特别是对群众反映投诉的问题，要迅速处置，立即整改。要严肃组织纪律，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员的责任。对严重损害群众利益的问题，要一查到底。凡在评议工作期间发生的违规违纪行为，特别是被媒体曝光、在社会上造成负面影响、查证属实的，依法依规严肃处理，确保政风行风评议工作取得实效。
（五）加强结果运用，积极兑现奖惩。为了树立典型，激励先进，鼓舞正气，全面提升基层工商所形象，大力弘扬新时期*工商精神，彰显红盾卫士执法为民、与时俱进的风采，将在评议结果为满意等次的工商所中推选出一批政风行风建设先进单位，授予“人民群众满意工商所”称号。省政府纠风办、省工商局将对“人民群众满意工商所”在全省范围内进行通报表扬，并给予一定的物质奖励。同时，对评议结果低于__分，或在评议中群众反映较大，且问题比较集中的工商所，县级工商局主要负责人要对该所负责人进行诫免谈话，必要时调整工商所领导班子。对工商所的评议结果将纳入县级工商局廉政建设责任制考核和目标管理年度考核，被评为不满意等次的单位在当年度目标考核管理中不得评为良好以上等次。
（六）统筹兼顾，合理安排工作。今年大部分的工作时间已经过去，许多工作都处在冲刺阶段。各单位一定要统筹兼顾，合理安排，做到民主评议工作与其他工作有机结合。民主评议工作重点要做到与全面完成岗位目标任务，确保在省局和市政府目标考核获得优秀等次相结合；与积极稳妥推进机构改革，破除*工商事业科学发展的体制机制相结合；与加强队伍教育整顿，打造政治、业务、作风过硬的工商队伍相结合；与加强工商所规范化建设，营造拴心留人、便民利民的工作环境与服务环境相结合；与巩固和提高学习实践科学发展观成效，提升执法为民效能相结合；与加强党风廉政建设和反腐败工作，建立健全惩治和预防腐败体系相结合；与大力弘扬新时期的*工商精神，激发全系统干部职工奋发图强、锐意进取的精、气、神相结合，全面推进*工商事业科学发展。
目前，建国__周年大庆和中秋佳节都即将来临，全市工商系统面临诸多工作任务，我们要统筹兼顾，合理安排，做好各项业务工作。
——要突出加强流通环节食品安全的监管。这是目前工作的重中之重，要加强巡查、严格监管、消除盲点。
——要突出流通领域商品质量监管。针对两节消费特点，加大消费维权的工作力度。
——要加大市场监管执法工作力度。按包保责任制的要求，查处无照经营，规范经营行为。
——要积极参加社会综合治理工作。积极参加扫黄打非、查处黑网吧、清查非煤矿山等工作。
——要做好_稳定工作。积极化解矛盾纠纷，排除安全稳定工作的隐患。
——要加强落实节假日值班制度。严格执行值班规定，要在位在岗，随时备查。
同志们，开展民主评议工商所工作是当前全市工商系统一项重要的政治任务，时间紧、任务重、要求高。我们一定统一思想、振奋精神、强化领导、落实责任、统筹兼顾、精心组织，认真实施，狠抓落实，全面加强基层工商所工作，进一步推进全系统政风行风建设，更好地服务我市科学发展、加速崛起，以实际行动向人民群众交上一份满意的答卷。
