开发区发展项目建设讲话

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同志们：

这次会议既是在市委、市政府实施大市区战略的背景下召开的一次会议，也是我区开发区向更高层次发展的关键时期召开的一次重要会议。会上下发了《关于推进开发区加快发展的意见(试行)》和《关于全面实施“三大百日工程”的通知》；徐书记作了重要讲话。徐书记在讲话中充分肯定了开发区在*加快发展中的地位和作用，认真分析了当前所面临的形势和问题，并对加快推进开发区建设进行了全面部署，具有很强的指导意义。各地、各部门要迅速贯彻徐书记讲话，全力投入到推进开发区加快发展的热潮中去，着重把握好以下几点：

一要在更高层面上思考开发区发展。发展理念要与大市区战略相吻合。市委、市政府全面启动实施大市区战略，对于*区建设来讲，是一个全新的理念。我区作为主*，在大市区战略中地位非常特殊，应该抢抓大市区发展机遇，勇为大市区建设挑大梁，使东、北两区分别成为城市功能扩张主体和产业功能发展主体。要站在整个大市区功能、产业等布局及建设现代化大城市的高层面上，统筹思考，规划发展。在大市区整体规划布局中，我区将以开发区建设为龙头，承担起东区建设的主体重任，城北片区则定位为盐城三大工业区之一，是大市区的都市工业园、现代物流基地。因此，我们在建设两区、发展两区中必须要与飞速发展的现代化城市相适应。要站在*自身发展的角度来思考开发区建设，开发区是全区重要的发展载体和经济增长极，已成为共识。就当前来说，重要的是通过抢抓大市区战略实施机遇，规划好两区功能、产业布局，放大主*优势，用足用活政策，使开发区成为迅速崛起的新*、体制创新的先行区，在大市区建设中发展*、壮大*。

二要以更新的思维规划开发区发展。徐书记在报告中明确提出要高点定位开发区发展。高点定位首要前提是规划定位要高。要聘请高层次专业设计单位，在现有规划基础上对两区规划进行调整完善，高起点、高品位制定建区与造城融为一体、产业扩张与城市发展相得益彰的片区规划。开发区不仅是产业、资本集聚的主战区，也是新*的重要组成部分。东区要按照作为城市新城、市开发区配套服务的主要区域的定位，以及“行政服务区、现代都市走廊、工商业经济带和大洋湾生态园区”四大功能区要求进行完善；北区要围绕“现代物流园区、都市工业园区和新型商住区”等功能区进行规划。要注重规划的前后衔接，对已建的项目工程尤其是重大项目工程，要加强与调整后的规划的衔接。东区规划要注意与城市总体规划的衔接，实现基础设施的对接和功能互享；北区规划要注重与西北片区发展相呼应。要围绕提升产业质态，进一步深化产业规划。要把发展和空间规划对接，在现有产业园区规划的基础上，根据产业发展的要求，适应产业集群化发展、集约化发展的趋势，深化规划内容，完善控制性详规。开发区要围绕汽车产业，引进龙头型、基地型项目，主攻世界*强企业；新洋经济区要突出创业型企业的孵化和培植，鼓励市区大批成长型中小企业落户。要围绕整体功能的完善，强化服务业规划。目前开发区、新洋经济区服务业功能总体上还要依托市区老*，但要不失时机抓紧提升，及时跟进与先进制造业相配套的服务业，并作为新*的重要组成部分，继续完善相应的城市配套功能。

三要用更扎实的措施推进开发区发展。今天会上下发了《关于全面实施“三大百日工程”的通知》，各地、各部门要以这次活动为契机，全面掀起新一轮开发区大建设的热潮。在招商引资上，要按照《关于进一步强化招商引资六项措施》分解的目标任务和要求，迅速组织人员走出去，抓紧跟踪洽谈项目。东北两区要转变招商观念，按照“依区造城”要求，积极招引符合产业定位的重大工业项目，以及拓展城市功能定位和完善工业配套的现代服务业项目；在项目建设上，各服务部门要重点围绕“五个十”项目，真心实意创造性地开展服务；项目所在地要抢抓当前有利时机，确保快出形象、快出进度。各项目实施企业要抢时间、争速度，早日签约、早日拆迁、早日开工、早日建成。在基础设施建设上，东北两区排出了*项重点工程，要按照新*的要求一步到位。这些基础设施工程投资大，难度高，受到的制约因素相当多，必须要采取超常规的措施和办法，尤其是在运作方面想方设法加以突破，要按照国家政策采取多元投资方式，尽快启动各项工程，抓紧组织建设，确保机场路南延等*项工程百日内完成，人民北路改造等*项工程年内基本完成或开工建设。要着力解决瓶颈制约因素。把盘出资金作为两个片区建设中的首要问题。重点做好“以地生财”文章，千方百计协调各方关系，争取更多经营性用地挂牌上市。要搞好两个片区标志性区域、标志性路段、标志性建筑的建设。要集中建设农民新村，将分散的农民集中居住。要加强城市管理，按照新*的要求，加强规划、建设、绿化、美化、亮化等方面的管理工作，特别是对一些重要地段，要把握好、规划好，避免造成一些不合理的占用，为未来发展留足空间。

四要通过更有力的组织领导保障开发区发展。强化组织领导，主要在于明确领导责任，精心组织实施，目的在于达到预期目标。全区重大工程项目都明确了挂钩领导和工作班子。各级领导要切实负起责任，不仅自身要带头深入一线，牵头研究协调解决问题，还要以高超的领导才能和艺术，团结带领工作班子、项目责任主体共同奋斗，把广大干部群众的智慧和干劲充分调动起来，投身到开发区建设和百日会战热潮中去。在工作组织中，要把重点放在解决难题上，针对每个项目、每项工程的具体情况，形成详实的方案和措施，把主要力量放在抓落实上，千万不能行动在会议上、停留在口头上。对重点工作推进中协调难度大的问题，要及时向挂钩领导汇报，研究对策，抓紧落实。开发区建设及“三大百日工程”竞赛活动都制定了一系列的目标、任务、要求，年终都将进行实绩考核。两办、组织、监察和综合部门在督查工作中要有高度的责任心，把督查工作作为推动发展的重要举措来对待，积极主动加强督查；要真督查，深入到最基层，围绕问题督查，分析存在的原因，研究解决的办法，查纠在工作中出现问题的相关责任人。要及时反馈督查情况，通报督查结果。

当前工作在前不久的区委工作会议上已作了布置，这里我着重讲两个问题：一是要全力维护社会稳定。市党代会定于月底召开，我们*作为主*，维护市区稳定的任务重、责任大，各地、各部门要以高度的政治责任感认真抓好社会稳定工作。在这期间，各地都要认真进行排查，查找一切可能发生的不稳定因素，组织专门人员盯上去做好工作，哪个地方出了问题追究哪个地方责任，哪条线出了问题追究哪条线分管领导责任。二是要做好安全防范工作。前不久，我区也发生了一起安全事故，事故处理得到了上级领导的充分肯定。这件事故应该对我们有强烈的震撼，安全工作重于泰山，区里已专门召开了会议，紧急作了动员部署。要坚持严查、细查，深入查，不放过任何一个可能引发事故的安全隐患。要下定决心对不符合安全生产要求的企业项目实施关闭，舍得牺牲地方利益来维护人民群众的生命、财产、生活安全。总之要通过大家的共同努力，以优异的工作实绩、和谐稳定的环境，迎接市党代会的胜利召开。