工商局发展科学筹划讲话
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同志们：
自____年我市开展创建全国文明城市工作以来，全市工商系统紧紧围绕市委、市政府的工作要求，在集贸市场整治、打击假冒伪劣、消费维权、规范化服务等方面都做了大量卓有成效的工作。____年，我局按照市委、市政府、市创建办的要求，全局上下结合实际、全面推进文明城市的创建工作，高标准地完成了创建的各项牵头任务和协同任务，受到了市领导、市创建办的充分肯定，为今年的创建工作打下了良好的基础。今年创建工作启动以来，特别是_月__日市委、市政府举行创建文明城市动员大会后，市局立即对该项工作进行了研究，并在_月_日上午的局长碰头会上专题讨论了全局创建工作的有关事项。今天，又下发了市局《创建全国文明城市工作实施方案及目标任务分解表》，这是全市工商系统创建工作的一个指导性文件，请各单位按要求抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、认清形势，把握大局
文明城市是一个城市经济、政治、文化、社会“四位一体”全面建设的综合反映，是城市综合竞争力的集中体现。当前，创建全国文明城市是全市的一项重要任务，时间紧、困难多、压力大、任务重，这就要求大家一定要认清形势，切实把握大局，高标准完成创建任务。
（一）思想认识到位。创建全国文明城市，是市委、市政府落实科学发展观，构建和谐成都作出的重大战略部署，是贯彻省委九届四次全会和市委十一届四次全会精神的重要举措，是贯彻落实省委、省政府开展城乡环境综合整治重要部署的有力措施，对提升城市整体形象、增强城市竞争力，促进成都经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展具有重要意义。_月__日，省委常委、市委书记同志在全市创建工作动员大会上强调，创建全国文明城市工作十分重要十分必要，要着眼于为民利民和全面提升文明程度，着力于重点、难点问题，务求实效。我局要把书记的要求变为开展工作的实际行动，牢固树立打硬仗的思想，全面、细致、深入地抓好落实，切实做到“五要”，确保创建工作“寸土不失”。即：全局上下一是要高度重视，进一步提高对创建文明城市工作重要性的认识，坚持真抓而不假抓、长期抓而不打“短平快”，不断改善我市的投资环境和创业环境，全面推动和促进“新三最”目标的实现；二是要高度负责，以对人民群众高度负责的精神扎扎实实推进创建文明城市工作，真正树立为民利民的思想，发动全员参与，决不能搞形式主义和表面文章，坚持“说了算、定了干、干就干好”，全面提升全系统干部职工的文明程度，进一步树立工商良好形象；三是要按照“全域成都”的理念和新的城市发展定位，贯彻落实“城乡统筹
工商助力”的工作部署，通过实实在在的创建工作，优化城乡资源配置，推动城乡建设管理和城市经营良性互动，把成都建设成为现代城市与现代农村和谐相融、历史文明和现代文明交相辉映的现代化大都市；四是要明确责任，创新体制机制，坚持谁主管谁负责，把创建工作和带头落实省、市工作总体取向结合起来，不断完善措施，实实在在抓出成效，解决好难点问题，不断改善群众的工作环境和生活环境，增强城市的吸引力和凝聚力；五要坚持从我做起、从现在做起、从点滴做起，不断丰富“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的城市精神内涵，提高学习创新能力，形成高尚的道德修养，养成文明的生活习惯，培养健康的生活情趣，塑造一流的社会风气和工商素质，以良好的工商素养为城市增光添彩。同时，也要抓住这个有利契机，推进各项业务工作上新台阶、新高度。
（二）加强组织领导。各局、分局和市局机关各处室要建立起“一把手”负总责的工作机制。各级干部，特别是“一把手”要树立高度的工作责任心，自觉把思想、行动统一到市委、市政府和市局党组的决策上来。对涉及创建的每一项工作都要亲自过问，主动靠前指挥、深入一线指导工作；市局机关承担牵头目标任务和责任目标任务的处室，要加强与市级相关部门的联系，及时沟通了解创建工作进展和相关信息，并按责任区域划分，帮助、指导基层局开展工作。
（三）切实增强责任感。创建全国文明城市，既包括对城市硬件设施的完善，也包括全体市民素质的提高。如果说绿化是城市的外衣，建筑是城市的脊梁，环境是城市的容貌，那么市民素质则是城市的灵魂，体现着城市的精神风貌，决定着城市的文明程度。全系统干部职工既是创建活动的主体，也是创建成果的最终受益者。因此，我们要切实增强责任感，树立与城市同兴衰、共荣辱的大局意识，把自己作为城市的一个“窗口”、一张“名片”、一个“品牌”，时刻不忘提高自身文明素质，共同维护城市的形象，共同推动城市发展，共同建设城市文明。
二、科学筹划，严密组织
根据市创建办，市委、市政府目督办下达的创建全国文明城市工作目标分工，我局承担了“集贸市场整治、信用体系建设、打击假冒伪劣商品、维护企业合法权益”等_项市级牵头任务和“文化管理、食品安全、道德实践、窗口行业规范化服务、创建工作氛围、城市整体形象”等_项市级责任目标的创建任务，面对工作涉及面宽、点位多、任务重、要求高，各单位要科学筹划，严密组织。
（一）严格标准，争创一流成绩。全系统要把创建工作作为一场硬仗来打，紧紧围绕市委、市政府提出的任务和要求，仔细地对照《全国文明城市测评标准》严格落实。各局、分局要严格按照市局创建工作目标和责任分工，结合实际，尤其是要针对本局的工作特点，认真制定工作计划、方案，详细划分工作任务，确保圆满完成市局承担的牵头和责任目标任务。各牵头部门要牵好头，带好队，积极争取市文明办的支持，主动联系市级相关责任部门，落实工作目标方案，制定出详细的分解工作目标和措施，明确任务，落实责任。
（二）建立工作目标责任制。可以采取签定责任书等形式，逐级划分工作目标责任，确保将任务责任落实到每个人头上。对此，我们要求，各单位和全体干部职工不能按原有的工作习惯和习以为常的标准来开展工作，而是要以高度的责任感，满怀激情地参与创建工作，创新方法，对照测评标准，认真制定解决办法，限时高标准地解决问题。
（三）搞好协调配合。要积极争取属地政府的领导和支持，坚持“条块结合、以块为主”的原则。积极向当地政府汇报工作，在政府领导下，搞好与政府相关部门的协调配合。对承担市级牵头目标的部门，要充分发挥牵头优势，详细划分各部门的目标任务，抓好自身工作、督促检查和对外宣传“三落实”；对承担市级责任目标的部门，要做到主动配合、主动联系、不等不靠。
三、强化措施，确保落实
全市工商系统要在市委、市政府的领导下，在市创建办的指导下，通过全体干部职工的不懈努力，有力地推动城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的实施，更好地带头落实“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，圆满完成创建全国文明城市的各项目标任务。
（一）做到集中整治与监管执法的密切结合。要按照有关法律法规要求，充分结合正在开展的经营主体资格清理工作，积极发挥工商部门职能，切实履行市场经济发展维护者、建设者、推动者作用，对违法违规、无证无照等经营行为坚决予以查处取缔，对交易秩序乱、环境卫生差等现象坚决予以纠正。同时，要把突破重点、难点与务求工作实效相结合，进一步规范农贸市场的经营管理和环境综合整治，促进长效工作机制的建立，让蓉城人民真正长期受益。
（二）抓好督导检查。市局要立即启动应急管理机制，派出督查组，严格按照标准，对各局、分局的创建工作进行督查，找准差距和突出问题，督促限时加以解决。督查组工作的好坏，提供信息的真伪，直接关系领导决策的对错，关系创建的成败。用比较简单的概括，就是要“提出问题，当好‘原告’，共同解决”，这是督查组的主要职责。局领导和督查组要切实实行分片包干责任制，对各局（分局）的创建工作进行对口指导和随机督查。要做好督查工作，就要求大家尽快熟悉《全国文明城市测评体系》的具体要求，准确找出我局在创建的各项工作中存在的差距，及时反馈，进行专项督查，确保测评检查顺利达标。在督查工作中，不能简单地只是看一看，随意地抽几个点位查一下。点位要尽量全覆盖，每次督查的结论要清楚明了，不能似是而非。督查组要建立督查任务完成报告制，每个小组、每位同志每次督查的什么任务、哪个点位，都要有记录；要建立督查工作的结论制，督查任务完成后，要给出结论性意见。同时，各级监察部门要按照任务划分和创建工作进程，及时对各部门、各单位的创建工作进行监督。对工作不力、效果不明显的部门和单位，要按照工作责任追究单位领导和个人的责任。创建工作不到位、创建目标不落实的单位，实行“一票否决”，不得参与目标管理先进单位评选。
（三）搞好宣传，营造氛围。各局、分局要多形式、全方位地充分利用各种新闻媒体，广泛宣传我局在创建方面所做的工作成就，寻求全社会对工商部门创建工作的充分理解和支持，展示工商部门的良好形象。在创建期间，要敢于对问题进行曝光，对确实不适合曝光的问题，也要及时把实际情况反馈到市局创建办和督查组，以利问题的及时解决。刚才说，督查组就是“原告”，如果“原告”不力，首先要追究的是“原告”的责任。但是，我相信，各局、分局的领导都有政治觉悟和大局观，不会因为督查人员查出了问题而批评你们、为难你们。因为你们的工作，促进了工作的改进，促进了问题的解决，促进了文明城市的达标，这是对创建工作的最大支持和贡献。同时，各单位要根据创建工作需要，保障到位，进一步调整和充实创建工作人员，拿出专项经费满足创建工作的需要。
同志们，目标已明确，关键抓落实。创建工作是我局当前和今后一段时期的重要工作任务，全市工商系统一定要高度重视，立即行动起来，满怀激情地投入工作，尽心尽力，尽职尽责，齐心协力完成好我局承担的目标任务，为创建全国文明城市工作作出应有的贡献，以优异的成绩迎接考核验收。
谢谢大家！
