交通局整治通行费征收秩序讲话

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同志们：我们这次会议，主要是传达、贯彻、落实市委、市政府主要领导的批示意见和市委、市政府两个办公室联合通知精神，研究部署治理整顿公路车辆通行费征收环境和秩序工作。下面就这项工作，讲几点意见：

一、要统一对治理整顿公路车辆通行费征收环境和秩序工作的认识治理整顿公路车辆通行费征收环境和秩序，是当前交通系统一项比较突出的重点工作。《统缴证（免费证）》，是影响公路车辆通行费征收环境和秩序的重要根源之一。这次治理整顿工作，就是从取缔统缴证（免费证）》入手，把这项工作做为解决公路车辆通行费征收环境和工作秩序的切入点，逐步深入地解决和控制公路车辆通行费流失的问题，做到应收尽收，努力提高还贷还欠比例，促进公路建设养护和管理的良性循环，构建和谐文明的收费环境和工作秩序。因此，大家必须要统一认识。第一，要充分认识治理整顿工作的必要性。

一是《统缴证（免费证）》的负面影响较大。大家知道，从*年开始，按照《公路法》的有关规定和“贷款修路、修路收费、收费还贷”的原则，全市先后建成绥安路、绥北路和绥肇路等三条收费公路，并且成立收费站开始征收公路车辆通行费。当时，考虑市里和各县（市、区）四大班子领导公务用车方便，采取变通方式，以《统缴证》的形式为这些车辆免收了通行费。但由于种种原因，口子越开越大，免费车辆难以控制。《统缴证（免费证）》越发越多，不仅市里发，各县（市、区）也在发，由此引发了一些行业不正之风，甚至个别当班收费员竟然也对无任何证件的车辆随意放行，特别是还有假证出现，导致的“人情车”、“特权车”越来越多，严重污染征收环境，干扰征收秩序，产生的负面影响越来越大。

二是国务院、省政府有要求。国务院《收费公路管理条例》和《*江省人民政府关于加强公路车辆通行费征收管理工作的通告》明确规定除六种车辆可免费外，其它车辆一律交费。包括市和各县（市、区）四大班子领导公务用车都要缴纳公路车辆通行费。

三是贷款银行和群众有意见。全市修路从银行贷款3.6亿元，11年来累计还贷才3965万元，还贷率仅仅11%。银行要求还贷的呼声很高。另外，群众意见也很大，认为有证的抬杆放行耍特权，无证的掏钱交费不平衡，认为有证的是搞特权，有的甚至是非常气愤，上访告状。今年1月份，北林区12名个体养车户联名给张左己省长写信要求取消《统缴证（免费证）》。还有一些为修路集（借）资的养车户也不满。绥北、绥安、绥肇（兰西至肇东段）公路是1994年后依靠政府贷款和群众集（借）资修建的收费公路。一些养车户按政府要求拿了集资或借资款，至今，不仅此款没有偿还，而且他们的车上路还得交公路车辆通行费，心理极不平衡，上访事件时有发生。与此同时，要求偿还集资修路款的提案，在各级人大、政协年年都有。这些问题和意见，已经引起市领导的高度重视。因此，必须进行治理整顿，刻不容缓。第二，要充分认识治理整顿工作的艰巨性。这次治理整顿，是从*年以来，我市有收费公路以来第一次取消《统缴证（免费证）》，必然会触及一些部门和个人的利益，不可必免的要有阻力。一方面是内部阻力。内部阻力主要表现是“难、怕、躲”。所谓难，就是有畏难情绪，认为有些做法，是多年形成的，马上改过来不是一件轻易的事情，很难奏效。所谓怕，就是怕得罪一些部门和伤害一些人的感情，特别是怕得罪有工作联系的特权部门，怕日后找麻烦，不利于工作开展。所谓躲，就是不愿意接触矛盾和问题，躲躲闪闪，甚至遮遮掩掩，特别是与自己有关系的单位和个人，破不开情面。另一方面是外部阻力。一些对我们这次整顿不能正确理解的单位和个人，可能要有一些想法，特别是个别特权单位、特权车辆、特殊人物不但不能配合，还可能给正常收费工作找麻烦、设障碍，给我们治理整顿工作增加阻力。分析这两种阻力，内部阻力是根据，外部阻力是条件，外部阻力通过内部阻力起作用。关键还在于我们内部。我们必须要有一个清醒的认识，看到治理整顿工作的艰巨性，做到心中有数，提前制定和研究应对办法和措施，争取工作的主动权。第三，要充分认识治理整顿工作的长期性。收费工作面临着市场经济的大环境，不可能通过一、两次治理整顿,把所有的问题一下子全解决了，必须要经过长期的努力。从这个意义上讲，治理整顿是一项长期的任务，我们必须有长期作战的思想准备，要防止这次治理整顿之后，一些问题出现反弹。一旦出现反弹,我们还要继续进行治理整顿，直到我们的征费环境和秩序有了彻底和根本的好转，真正实现了和谐、文明，否则，决不罢休，更不能半途而废。总之，大家要充分认识这次治理整顿工作的必要性、艰巨性和长期性，把思想统一到这次会议精神上来，态度坚决，毫不动摇，坚定不移的把这次治理整顿工作抓好、抓实、抓出成效来。

二、要明确这次治理整顿的重点和主要任务我们这次治理整顿工作，总的指导思想和工作要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国务院《收费公路管理条例》和《*江省人民政府关于加强公路车辆通行费征收管理工作的通告》为依据，以取消《统缴证（免费证）》为突破口，以“一取缔、三清理、两提高”为内容，以构建和谐社会为出发点和落脚点，建立和谐的公路收费秩序和收费环境，促进公路建设养护和管理步入良性循环，实现全市公路事业又好又快发展。按照这个指导思想和总的要求，我们要集中一个半月左右时间进行集中治理整顿，从20*年10月20日开始，从上到下统一行动，集中对公路车辆通行费征收环境和秩序进行治理整顿，治理整顿的的重点内容是“一个取缔、三个清理、两个提高”。所谓“一个取缔”，就是取缔《统缴证（免费证）》。按照*市委办公室、*市政府办公室联合印发的关于取缔《车辆通行费统缴证（免费证）》通知要求，从明年一月一日起，无论是市里核发的还是各县（市、区）、所、站自行核发的《统缴证（免费证）》，包括储存在微机里的免费车牌照号全部作废，过往车辆一律缴纳公路车辆通行费。所谓“三个清理”，一是清理“人情车”。对那些牺牲国家利益、送人情甚至谋取私利随意免费的，要采取自查自纠的办法进行清理，在具体处理上要按照“过去发生的从宽、顶风上的从严”的原则，严格把握住分寸，进行彻底清理。二是清理“特权车”。对那些制约我们某方面工作的部门或单位的车辆，要主动向他们宣传“两办通知”精神，争取他们的理解和支持，自觉缴纳公路车辆通行费。对个别不配合不支持工作

，干扰收费秩序或闹事的车辆，要及时与纪检监察和公安机关沟通，按照有关规定移交有关部门进行处理。三是清理“月票车”。对那些实行月票的客运车辆，要按照批准的营运线路，重新进行审核登记，对不符合条件的要清理出去，对应缴而少缴费的要进行补缴。月票的收费标准，由市交通局治理整顿公路车辆通行费征收环境和秩序工作领导小组办公室提出具体意见，报领导小组批准后执行。所谓“两个提高”，一是提高征管人员的素质。各收费所站要通过这次治理整顿，加强对职工的教育工作，进一步提高职工素质，积极开展多种形式的文明服务活动，自觉树立良好的交通“窗口”形象，二是提高收费额。取缔《统缴证（免费证）》，清理了“人情车”、“特权车”和“月票车”，自然而然的收费额就会上来，如果收费额没上来，说明我们取缔和清理工作不彻底，工作上还有差距。提高收费额是我们这次治理整顿的基本目的。

三、要加强领导稳步推进治理整顿工作这次治理整顿工作，涉及社会的方方面面，必然要触及一些部门或个人的既得利益，一定会遇到这样或那样的工作阻力和压力，如果我们的工作不做好做细，就容易使治理整顿工作走过场，因此必须缜密安排，有条不紊，扎实稳步推进。一要加强组织领导。为了抓好这项工作，市交通局成立了“治理整顿公路车辆通行费征收环境和秩序工作领导小组”，由主要领导和主管领导、公路处主要领导分别担任正副组长，有关领导任成员。领导小组下设办公室。办公室主任和副主任由市公路处主要领导和主管领导担任，具体负责治理整顿的日常工作和编印简报、信息反馈工作。各县（市）区也要根据本地实际情况成立领导组织。领导组织建立起来后，要制定具体的治理整顿工作方案。二要加强社会舆论宣传。首先，做好汇报。会后，各单位一定要向当地党委、政府和主要领导汇报市委、市政府领导的批示意见和“两办通知”要求及这次会议精神，取得他们理解和支持。其次，要向社会通告。要采取广播、电视、报纸和平面媒体等有效形式向社会进行通告，通告的主要内容就是“两办通知”精神，使有关单位及车主有一定的思想准备。再次，要在各收费区内做好宣传工作。要使用市交通局统一的宣传口号，悬挂过街横幅、粉刷标语、竖立彩旗，向过往车辆尤其是免费车辆进行宣传。也可以根据“两办通知”和这次会议精神编印宣传单向有关单位和车主发放。三要做好免费车辆审核登记工作.对国家和省里明文规定的六种免费车辆，在这次治理整顿中，要重新进行审核登记确认。要按照国务院《收费公路管理条例》和《*江省人民政府关于加强公路车辆通行费征收管理工作的通告》的规定，军车、武警车、消防车、联合收割机和运输联合收割机车辆、公安警备车、抢险车等六种车辆可免费。对这六种车，必须要经过重新审核确认，并且做好登记工作.经过审核确认并且登记的，可以放行，没有经过审核确认登记的，必须缴纳通行费后才能放行。此项工作具体由市交通局治理整顿车辆通行费征收环境和秩序工作领导小组办公室负责安排落实.四要搞好检查验收.治理整顿工作结束后,市交通局治理整顿车辆通行费征收环境和秩序工作领导小组要组织检查验收.领导小组办公室要制定具体的检查验收标准.按照验收标准,逐县市进行验收,验收结果要在全市进行通报,同时向市有关领导进行汇报。同志们，这次在全市范围内开展的治理整顿公路车辆车辆通行费征收环境和秩序工作，确实是一件相当艰巨的任务，需要我们大家共同努力，统一思想，众志成城，充分发挥交通人的聪明才智，坚决打好这场攻坚战役，为全市公路实现又好又快发展做出贡献。谢谢大家。