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城管局长执法教育讲话

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城管局长执法教育讲话

各位领导、各位来宾、同志们:

经过长期的精心筹备,*区城市管理行政执法局正式成立了,这是我市深化城市管理体制改革的重大举措,标志着我市城市管理执法体制改革进入了一个新阶段,必将对提升我市城市管理的整体水平产生积极的影响。在此,我代表市局向*区城市管理行政执法局的成立表示热烈的祝贺!

近几年来,*市城市化进程不断加快,市民群众对城市生活质量的不断追求,客观上对城市管理提出了新的要求。组建城市管理行政执法局,是依法进行行政管理体制改革的产物,是推动相对集中行政处罚权的基本载体。其目的在于避免多头执法和执法扰民现象的发生,在于形成统一、规范的城市管理执法体系,在于优化发展环境的需要。正是基于此,市委、市政府决定在*市区开展相对集中行政处罚权工作,并得到了省政府的批复同意。*区委、区政府非常重视这项工作,适时组建了*区城市管理行政执法局,是审时度势的,是值得期盼的。借此机会,我对新成立的*区城市管理行政执法局提几点要求:

一、抓筹备完善,健全执法机制。今天挂牌后,*区城市管理行政执法局的崭新框架已然建立,各项面上工作应当立即展开。但是体制和机制的完善和有效运转还是有待进一步努力。一是要积极向组织、人事、财政等部门汇报沟通,使人员、资金和必要的执法装备尽快到位。二是要主动与市及区的建设、环保、工商、公安进行沟通协商,明确职责和信息沟通。三是要积极争取上级执法资格培训考试。实现持证上岗。

二、抓正确定位,理清工作思路。要正确认识自身的性质、职责和法律地位。*区执法局是区人民政府的职能部门,在*区范围内实施城市管理相对集中行政处罚权,行政执法业务受市局领导。要有明确的先进的工作思路,突出重点,打开局面。要针对*的现状,在优先解决路面整洁、通行有序、制止乱摆乱卖的基础上,排摸群众关心领导关注的重点难点问题,循序渐进加以解决。

三、抓队伍建设,重塑城管形象。区执法局要坚持把提高队伍素质放在工作的重中之重,抓紧抓好抓出成效。一是要有正确的队伍建设理念,确立目标和方向。市局提出的“向部队学习、向公安看齐”,以及准军事化管理,可以借鉴。二是加强班子建设。班子要团结,统一思想。三是注重制度建设。建章立制很重要,要通过制度管人而不是人管人。四是抓好教育培训。包括政治、思想、业务方面的教育及适时开展军训等。五是加强监督考核。接受上级、部门及社会监督,做到公正廉明。六是真心关爱队员。要通过各种物质和精神的手段关心队员,增强凝聚力。

四、抓为民便民,实现执政为民。一是认真处理群众投诉马上会蜂拥而来,这是群众对政府和执法局的期望,一定要及时解决,给群众以满意答复。二是日常管理与执法工作上,强调“五动”。即多动手、多动腿、多动脑、多动眼、多动嘴。只有在工作上争取主动,才能取得成效。三是作风建设上,强调效率。为群众办事宜快不宜慢,否则“迟到的正义”群众也是不满意的。四是在为民、便民措施上,寻找好的载体。如城管进社区、学校、企业都是行之有效的做法。

五、抓依法执法,加大执法力度。我们的局是唯一以执法命名的单位,执法是我们的法律职责,不会执法办案就称不上是一个合格的执法局。首先是要学法懂法。面对宽泛的执法内容,面对众多的法律法规,面对复杂的相对人,迅速掌握法律是前提。其次是执法意识。要多从法律层面上去考虑问题,要有依法办事的基本素养。第三是办案能力。要通过实践和思考加以积累和弥补。最后要办好案。包括主体明确、程序合法、证据齐全、裁量得当。最高目标是是案件办理上零投诉、零败诉。

六、抓内部管理,整合全局力量。从小事抓起,积极管理,提高工作效率。管理要精细,要井然有充,这也能折射出领导的水平和工作能力。首先是整章建制,建立起规范、有序的管理机制,做到用制度管人,最大限度地调动每个队员的工作积极性。其次是要合理设置内部科室,加强工作管理。第三,要建立行政执法责任制,明确工作任务和要求,限时完成,并加强督察和考评。

七、抓工作宣传,营造有利氛围。要想方设法让群众了解我们,理解我们、支持我们,要积极营建一个良好的执法氛围。就必须加强宣传教育工作。一是在执法中对当事人加强教育,通过一次执法教育一大片。二是要借助舆论媒体宣传。通过电视、报纸、互联网宣传。三是积极加强自身宣传。如办好简报、参阅件等,适时上街宣传,确定局长接待日等。

此外,结合本人多年从事这项工作的体会看,城市管理工作有三个特点,一是很辛苦,二是很重要,三是很艰巨,要做好这项工作,无论是领导者还是执法队员都要付出很大心血,确实很不容易。希望*区委、区政府的领导在已经非常重视的基础上,能始终如一地重视,扎实推进这项工作。也希望*区及三县也能借鉴、探索、思考,在体制上加以改革完善,使相对集中行政处罚权工作在全市范围内作进一步推进。

最后,我代表市局表个态,我们对区局将一如既往、全力支持、密切配合,共同推进城市管理行政执法工作。我们期待,*区局在*区委、区政府的正确领导下,在部门和社会各界的全力支持下,齐心协力,扎实工作,创新破难,推进*区的城市管理上水平、上台阶,为*区经济快速发展和社会和谐发挥保障和服务作用。