城建局发展村庄整治讲话

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同志们：

今天，我们召开村庄整治现场会，主要是总结上半年工作经验，部署下半年工作任务，把村庄整治工作做深、做细、做实。这次会议，市委、市人大、市府、市政协几大班子领导都到场参加，充分说明了村庄整治工作的重要性。刚才，*镇、*镇、*镇、*镇及*镇*村作了典型发言，总结了一些好的经验与作法；陈丰伟市长总结了上半年工作，并提出了几点要求，我表示赞同。下面，我就村庄整治工作谈几点意见：

1、认清形势，把握全局，充分认识村庄整治工作的重要性。村庄整治工程是省委、省政府实施“八八战略”的一条重要内容，更是我市实施兴工强市和城市化、城乡一体化战略的一个重要组成部分，是统筹城乡协调发展、做好三农工作的重要抓手。工作受益面很广，是一项德政工程、民心工程，功在当代，利在千秋。目前我国大多数农村的村庄建设、美化、绿化等方面远远落后于经济的发展。这次我带队去西欧考察，感触最深的一点就是他们国家的农村，特别是在德国，村庄个个象公园，令人心旷神怡。在德国，当农民也需要很多学问，要通过国家正规、严格的考试。国家对农民、农业非常重视，投入力度非常大，真正实现了城乡一体化，我们与之相比，差距至少在五六十年以上。人能改变环境，环境也能改变人，在那里实现了人与环境的互动，农民素质、文明程度都很高。我市村庄整治不突破，提高农民素质只能是空谈，当然全面建设小康社会就更无从谈起。各镇乡、街道、机关各部门要提高认识，形成共识，站在统筹城乡发展、全面建设小康社会的高度去理解、去认识村庄整治，以科学的发展观，坚持以人为本的理念，实行经济和环境的协调发展，做到人与自然的和谐共处。

2、突出重点，重视示范，在示范村建设上有所作为。“百村整治、十村示范”是一项系统工程，涉及面广，工程量大，需要大量的资金与物质的投入。要重视示范，抓好典型。由于群众认识上还存在着差距和受资金的限制，列入整治的所有村庄齐头并进加以建设不可能，要发挥示范村、重点整治村的“牛鼻子”效应，以活生生的典型去带动、教育、引导、促进全市村庄整治工作。要创新工作机制、筹资机制，提高规划水平。一是提高规划的档次与水平。欧共体成员国，各国之间的穿行就像我国省际之间流动一样方便。为消除流动过程中国与国之间语言、文字障碍，各车辆安装了一个“卫星定位”系统，你只要指定一个目的地，系统会自动提示你在哪个路口转弯、哪个路口直行。这一背后，说明了他们规划的前瞻性、先进性，道路、桥梁等基础设施一经规划，几十年、甚至几百年不变。在以后工作中，整治规划要一步到位，分步、分阶段加以实施；要舍得投入，不仅可以避免以后整治建设的浪费，还可以起到事半功倍的效果；因地制宜，分类指导，有条件的镇、村要高起点、高要求规划，特别是要注重地下规划的科学性，条件相对欠缺的要留有空间。二是创新筹资机制。旧村改造、村庄整治有一个资金哪里来的问题。创新工作方法，利用土地阶差、发挥能人志士筹资积极性、发挥政府奖补资金引导、杠杆作用及其采取无形资产经营等方式筹集资金。要突出重点，分清轻重缓急，把有限的资金用在刀刃上，首先应继续在基础设施上加大投入，其次要把资金用在群众比较迫切、受益面广的建设事项上，用少的投入创造出更多的社会价值。

3、加强领导，加大投入，加快村庄整治速度。刚才，陈丰伟市长对下半年工作作了部署，我都赞同。中央、省、金华已将三农工作作为重中之重加以考虑，村庄整治是三农工作的重要抓手，工作的空间很大，用得上劲，也大有可为，下半年要抓住重要环节、薄弱环节。一是加大领导精力的投入。镇乡（街道）的党政正职，要亲自联系一个重点整治村，从规划的制订，到工作举措的研究，都要亲自参与，这样才能解剖麻雀，带动面上工作的开展。二是在干部力量的配备上要向整治村倾斜，集中较强的干部力量参与整治工作，做好群众基础性工作，广泛发动群众，做深、做细思想工作。三是加大扶持力度，除市财政专项资金外，各镇乡（街道）也要拿出一部分资金对村庄整治进行奖补。四是加大任务完成力度，在完成今年的目标任务基础上要加压，提前完成省下达的目标任务。

4、因地制宜，分类指导，全面推进村庄整治工作。典型的作用是无穷的，要十分重视示范村、重点整治村的建设与培养。但典型并不能代替一般，示范不能代替整体，不能两张皮，要一盘棋，统筹安排示范村、重点整治村、一般环境整治村，扩大受益面，让更多的群众享受到村庄整治带来的阳光与文明。一是示范村与一般整治村相结合，不能顾此失彼，要统筹安排，整体推进。二是村庄整治与中心镇、中心村的发展相结合。中心镇的建设要以社区化标准开展建设，条件不成熟宁可在以后加以安排；中心村具有历史积淀与文化基础，人口相对较多，整治效果更大，更明显；基础条件好，相邻的村庄可以采取联手共建的形式，增加可看性，增强整治效果。三是村庄整治与创业承诺相结合。四是部门齐抓共管，合力推进。各有关部门紧紧围绕整治村开展饮用水工程、康庄工程、河道整治工程、土地整理、绿化造林、科技扶贫及“百家扶百村”活动，形成整治合力。