规划局文明机关表彰总结会讲话

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同志们：

刚才，*副局长总结了我局学习实践科学发展观活动。我在这里主要讲一下如何开展社会评议整改年活动和文明机关创建活动。开展社会评议整改年活动和文明机关创建活动，是学习实践活动的延续和深化。

根据市里的规定，社会各界评议满意和不满意单位活动，已改为一年评议，一年整改。今年是整改年，明年进行评议。评议活动是一项规定动作，我们必须参加。

按照市创建文明机关活动的规定，市级文明机关实行每两年评选一批和复评一次的动态管理机制。开展文明机关创建活动，能不断加强机关的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和素质能力建设，使机关不断适应新形势、新任务、新要求，更好地履行职责，推进各项工作。

因此，创建文明机关和创群众满意单位能相互促进，都是机关作风建设的主要载体，创建服务型政府的有效途径，树立部门新形象的重要举措。我局作为政府部门和窗口单位，要深入贯彻市委的要求，扎实开展2009年社会评议整改年活动和文明机关创建活动，具体要按照已经下发的《*市规划局社会评议整改落实意见》和即将下发的《*市规划局创建文明机关活动考核表》的要求去做。我在这里就开展这两项活动讲三个方面的意见。

一、把握要求

自20*年我市开展社会各界评议满意和不满意单位活动以来，我们做了大量工作，也取得了一些成绩和荣誉，但名次总上不去。20*年是倒数第1名，20*年是倒数第6名，20*年是倒数第2名，20*年是倒数第3名。我们必须承认，我们离“群众满意单位”的标准还相差很远，我们在群众中的形象还没有根本转变。我们要想成为群众满意单位，首先要了解活动的要求。

（一）把握创群众满意单位的工作标准

根据我市社会各界评议满意和不满意单位活动的规则，评议的主要内容有5个方面。

1、是否树立大局观念和全局思想，围绕市委、市政府中心工作履行职能、开展工作。

2、是否求真务实、开拓创新，不断增强发展意识和服务意识。

3、是否做到爱岗敬业、热情服务，注重提高办事效率和服务质量。

4、是否重视对社会各界提出的意见、建议的整改，整改的力度和实效如何。

5、是否关注民生、倾听民意、重视民情，切实为群众办实事、解难事、做好事。

这就是我们创群众满意单位的工作标准。

（二）把握整改年活动的主要内容

在20*年的评议活动中，社会各界对我局工作提出了相当多的意见和建议，具体表现在以下几个方面：

一是在规划编制与实施方面，虽然规划数量不少，总体质量也较高，但规划编制、实施与杭州、宁波等城市相比还存在相当明显的差距，规划的严肃性和刚性还不够；第一轮乡村规划编制时间较早，规划实施与现实政策差距较大，与新农村建设不适应。

二是在规划审批方面，规划审批程序比过去有所简化，但项目审批还比较繁琐，有些重点项目报批衔接不理想；直属分局报批程序还有待简化，尤其是农民建房等审批程序，部分基层规划所未规范使用收退件通知书，个别基层规划所办理事项尚未形成固定程序。

三是在解决民生问题方面，还存在农民个人建房难、旧村改造推进慢、市区停车难等问题。

四是在规划执法方面，仍存在执法不严、执法不公现象，个别规划管理所存在被动应付工作现象，违法建筑拆后反弹时有发生。

五是在队伍思想方面，当前我们部分同志存在疲劳或信心下降问题，尤其各项工作中还存在“等、靠、要”的思想。“等”就是等待观望，手头工作都往往等着别人来催。“靠”就是消极畏难，各项工作都靠上级来推。“要”就是遇到问题无所适从，直接向上级要政策。

这就是我们开展整改年活动的主要内容。

（三）把握创建文明机关的要求

根据*市创建文明机关活动的要求，创建文明机关首先要了解以下四个方面的内容：

一要明白“三优一满意”的创建主题：优质服务、优良秩序、优美环境，当好人们满意公仆。

二要明白“六个好”的创建标准：思想建设好、服务质量好、队伍素质好、工作秩序好、环境卫生好、创建基础好。

三要掌握创建的理念：以人为本，重在建设，重在过程，重在实效。

四要牢记创建的目标：树立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关新形象。

我们全系统工作人员特别是领导干部，一定要把握以上三个方面的内容，认真总结前一阶段的工作经验，吸取前几年的教训，对症下药，扎实推进活动的开展。总的指导思想是，坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，把社会评议整改工作和文明机关创建活动作为加强机关作风建设的主要载体，以群众满意为主要标准，以提高机关干部的文明素养为出发点，科学规划，优化服务，转变作风，争先创优，力争通过两年的努力，成为群众比较满意单位和市级文明机关单位。

二、突出重点

根据以上要求，开展这两项活动，要坚持以加强自身建设为基础，以优质服务和公正执法为重点，以群众满意为根本标准，从人民群众最关心的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起。

一要服务发展。根据建设服务型政府的要求，我们要旗帜鲜明地唱响“科学发展就是大局”、“一切为了科学发展”的主旋律。当前，重点要服务好滨江商务区建设、沿海产业带建设、龙湾中心区建设、瓯海中心区建设等市委市政府的重大工作部署。要服务好企业，走进当前经济发展的各种矛盾，急企业之所急、帮企业之所需、解企业之所难，加快工业建设项目的许可和验收速度，形成有利于企业攻坚克难、转型升级的良好环境。要想服务好*的发展，首先要科学规划，拓宽服务范围。要通过抓好规划课题研究、相关前期工作、阳光规划，提高规划编制的科学性；要通过编制市域总体规划、编制轨道线网规划等重大专项规划、加快控规全覆盖，完善规划体系，进而提高规划工作的科学性。其次要优化许可机制，提高服务能力。要建立健全注重服务、注重效能的许可机制。要改进管理方式，将监管和服务统一起来。管理的方式要服从发展是第一要务的要求，不能以影响发展为代价适应我们管理的需要。要注意从管理的薄弱环节和制度的漏洞着手，有针对性地建立健全规章制度，从源头上预防治理、从制度上防范约束机关工作效能和作风存在的问题。

二要服务民生。我们要把这两项活动和民生建设统一起来，始终关注民生、保障民生、发展民生，从解决老百姓最关心、最直接、最现实的具体问题入手。民生问题往往涉及面广，可能不是我们规划一家可以解决的，但我们要积极做好上下左右的沟通和协调，努力创造条件予以解决

。当前，重点要服务好交通整治、温瑞塘河整治等市委市政府的重大民生工作部署；要服务好旧村改造、农房改造、农村建房难等基层民生问题；要服务好停车设施建设、教育设施建设、卫生设施建设等民生热点问题。同时把做好信访工作作为改善民生的重要举措来抓，进一步加大调处化解力度，畅通群众诉求渠道，健全利益协调机制，努力解决一些遗留问题，切实解决一批群众反映强烈的矛盾和问题。每个处室、每个单位都要从与群众利益密切相关的小事、难事、具体事抓起，一件一件地抓好落实，让群众看到实效、得到实惠。为了求得实效，各单位都要集中一段时间深入查找问题，找准问题症结，落实整改措施。特别是对群众意见集中的问题，要认真研究，剖析原因，提出改进措施。各项整改措施要切合实际，不要喊过急的口号、定过高的目标，既要喊得出，做得到，又能办得成。

三要公正执法。公正执法，事关规划部门的形象，事关规划部门的公信力，事关人民群众的切身利益。执法严不严、执法公不公、执法正不正，与群众的满意度是成正比的。在当前实际工作中，关键要抓好两点。首先要用好自由裁量权。这方面重点要抓基层所。基层所处于为民服务的最前线，规划部门作风建设是否有成效，一个重要的标志就是看基层所的口碑好不好。当前基层所有些同志，有没有违章自己说了算，违章拆多拆少自己说了算。各分局一定要采取措施，改变这种现象。要严格执行有关规定和“五条禁令”，用好规划监察信息系统，逐步实现在线举报和违法信息动态公示。其次要公开办事。《政府信息公开条例》施行已有一年多时间。我们要深化政务公开工作，重点要深化政务信息公开工作，切实抓好规划编制、行政审批、行政处罚的信息公开，做到项目明晰、标准透明、程序简化、办事方便。另外，还要注意坚持把执法与为民统一起来，把忠实于法律同忠实于人民统一起来，切实把为民作为根本出发点和最终落脚点。

四要夯实基础。文明机关创建有一项考核内容是“思想建设好”，它包括班子建设、组织保障、理论武装、思想工作。还有一项考核内容是“队伍素质好”，它包括业务技能、廉政建设、群团工作、机关文化。这两项内容其实也是创建群众满意单位的基本保障。要想做到这两个“好”，一是要努力创建学习型机关。要抓好队伍学习，大家要把学习作为一种生活的方式，作为一种人生追求的境界，营造良好的机关文化。二是要努力创建和谐机关。要继续开展市局机关工作人员和分局中层干部挂职锻炼，加强直属单位领导班子建设，改革人事制度，营造人人要干事、敢干事、善干事的氛围；要着力落实《*市规划局惩治和预防腐败体系建设20*-2*2工作细则》，不断推进反腐倡廉建设，营造廉洁从政的氛围；要加强内部制度建设和管理，使机关内部上下级、处室和同时之间工作协调，配合默契。目标是单位内部纪律严明，政令畅通，秩序良好，人心齐风气正。三是要努力创建节约型机关。要规范管理公共财物，从节约一滴水、一度电、一张纸入手，切实降低行政成本。四是要努力创建卫生机关。

三、精心组织

为确保社会评议整改工作和文明机关创建活动的顺利开展，实现预期工作目标，各单位务必要高度重视，加强领导，精心组织。

一要加强组织领导。市局成立社会评议整改工作和文明机关创建活动领导小组，统一指挥和领导整改、创建活动，谢作雄局长任组长，其他党组成员任副组长，机关各处室、直属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委，负责创建活动的日常工作。各单位、各处室要在领导小组的领导下，认真参与整改、创建工作，切实抓好本单位、本处室的政治、业务工作，各负其责，各尽所能，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二要加强责任落实。俗话说，一打的纲领，不如一个行动。群众对一个部门的评价高不高，不是看你调子唱得高不高，不是看你承诺多不多，而是看事情干得实不实，实际效果怎么样。因此，每个处室、每个单位都要把工作抓得紧而又紧、实而又实。为做好文明机关创建活动，市局制订了*市规划局创建文明机关活动考核表，并明确了责任单位（处室）和牵头领导，请各处室抓紧落实并及时向分管领导汇报，直属各单位也要积极开展创建文明机关活动，参照市局的考核标准，制订本单位的考核细则，市局将在明年对各单位进行考核验收。同时，为扎实推进社会评议整改工作，市局已印发了《*市规划局2009年度社会评议整改落实意见》，请各单位按文件要求实施。今天我们还将20*年社会各界提出的意见建议反馈给大家，请各单位、各处室，高度重视，认真对照，于10月22日前提出整改和落实意见，并报局机关党委。

三要广泛宣传发动。要借助报纸、电视、网络等新闻媒体，建立多渠道与群众沟通交流的平台，及时公布整改内容、整改方案、整改措施和整改进度，广泛接受群众监督。要充分利用局网站和宣传橱窗，宣传文明机关和文明个人标准和要求，通过各种形式让外界更多地了解规划局通过文明机关创建活动所带来的变化，扩大社会影响。

四要强化工作督查。各单位要把整改、创建工作列入重要议事日程，每月研究整改、创建工作不少于1次，做到布置业务工作时，同时布置创建文明工作。市局将加强检查考核力度，坚持落实定期检查、季度抽查制度，认真做好年终的评优工作。

同志们，创群众满意单位和加强机关建设是一项长期工作，要常抓不懈，常抓常新。要经常设计新的载体，赋于其新的内涵，体现实质性内容。通过常年累积，真正把规划部门建设成凝聚、和谐、奋进、高效、廉洁的部门。