城管局拆违服务讲话

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同志们：

一、20*年拆违工作简要回顾

（一）主要做法

1、加强组织领导，扎实推进拆违工作

按照区委、区政府工作部署，8月28日区成立了拆违指挥部及办公室，制定了东丽区进一步加大拆违工作力度实施方案。明确了组织分工，按照统一指挥、属地管理的原则将全区分成4片，建立了指挥部领导和街镇乡主管领导分片包干负责制。为加强拆违工作力量，从相关部门和街镇乡抽调人员成立了500人的拆违执法队伍。在工作推动上建立了每周工作例会、强拆协调会、联席办公会和每日巡查、实地核查、跟踪督办及每日专报、每周简报等项工作制度。区长尚德来同志亲自指导、部署、安排整体工作，我和区长助理王庆友同志，特别是庆友同志亲临强拆行动一线，靠前指挥，率先垂范。区拆违办按照领导要求拟定严谨的工作程序，量化分工、责任和任务；办公室工作人员深入拆违一线，协助各街镇乡做好督促，指导、协调、监督等工作，较好的发挥了参谋助手和综合协调作用，保证了拆违工作的深入开展。目前，全区基本形成统一领导，分片负责，齐抓共管的工作格局，为拆违工作的深入开展奠定了强有力的组织基础。区拆违指挥部成立以来，召开每周工作例会27次，强拆协调会22次，下发每日专报204期，简报13期，依法组织强拆行动18次，处理群众举报来访来信30多件（次）。

2、健全工作机制，有效推进拆违工作

依据我区的违法占地、违法建设的实际，从建立拆违工作机制入手，建立了责任明确、运转顺畅、反应灵敏、快速有效的工作机制，确保了拆违工作有效开展。第一，建立了违法占地、违法建设的快速发现机制。实际工作中，我们疏通了四条渠道：一是设立举报电话，从拆违指挥部成立到20*年底，4个多月共接收整理群众举报线索二百多条；二是执法局进行全天候、全方位、全人员、全覆盖巡查，4个多月来发现新建、在建违法建设60多处；三是拆违办公室日巡夜查执法中发现违法占地，违法建设项目40多处；四是各街镇乡发现新建、在建违法建设50多处。第二，建立了违法占地、违法建设的快速核实机制。发现违法占地、违法建设后，拆违办公室巡查组迅速到违法项目所在镇街乡，协同街镇乡对“双违”项目的性质、规模及违法建设相对人等情况进行核查，经确认后进行分类、上台帐，并立即报送指挥部领导。第三，实施了违法占地、违法建设的快速处理机制。核实后，在街镇乡对违法相对人进行耐心细致的思想疏导工作的同时，执法部门依照法律程序及时下达相关法律文书，对限期内拒不自拆的，相关街镇乡立即上报强拆预案。拆违办及时召开协调会，确定拆违时间，在拆违指挥部领导下，由相关街镇乡按时组织拆除，并做到拆一处，清一处，绿化美化一处。

3、坚持依法行政，有序推进拆违工作

拆违工作是一项政策性强、比较敏感和复杂的工作，在具体工作中，我们始终坚持依法依序，注重规范，在工作实践中严格执法，坚持“公平、公正、公开”原则,一视同仁、不徇私情、秉公执法、依法行政，推动了拆违工作有序的开展。拆违指挥部成立以来，从发现新建、在建的数量看，已经呈现出了较快下降的趋势；从拆违的面积看，已达15万多平方米；从拆违反映出的情况看，绝大多数群众是支持和拥护的，如每次实施强拆，现场都有上百人观看、拍手称快；从自拆面积占拆除总面积的比例看，约占33%，依法拆违的影响和作用十分明显。

4、深入宣传教育，营造良好的拆违氛围

宣传部门对拆违工作及时广泛进行宣传，形成了有利于拆违的强大声势。在形式方法上，东丽电视台、东丽广播电台、《今日东丽报》等指定专门记者，现场采录、现场采访，全程跟踪，全方位报道。在宣传内容上，既有法律政策方面的宣讲内容、依法强拆的现场镜头、还有现场人物采访、专访，内容真实、详实，感染力、震慑力强，起到了良好的教育效果。区拆违办，区执法局及各街镇乡等部门，在加强巡查、执法的同时，进村入户，面对面的做违法建设相对人的思想工作，排解不稳定因素，做好教育、引导、疏导和化解工作，营造“强拆不如自拆、迟拆不如早拆”的良好氛围。如实施津塘二线“路灯”工程拆违过程中，该地区需拆除违法建设92户，139间，工作量大，情况复杂，执法局、万新街工作人员坚持刚性拆违，有情操作，通过调查分类，有针对性做好思想疏导工作，对确有困难的群众，想方设法排忧解难，最终有近半数违法建设户自拆，面积达1000多平方米。

（二）工作情况

在“4.27”动员大会以后，全区加强了市容环境的综合整治和拆违工作。特别是8月份成立区拆违指挥部以来，在区委区政府直接领导下，区长尚德来同志的直接指挥下，进一步加大了拆违工作力度，精心谋划、精心组织、依法行政、扎实推进，取得阶段性成果。据统计，截止到20*年12月底全区共清理违法占地约386580平方米，拆除违法建设约170150.16平方米，（包括1-8月份拆除违法建设面积20686.72平方米，津塘公路沿线拆除违法建设面积18080.3平方米，拆除废品收购站（点）420处、违法建设面积22462.2平方米，8月份拆违指挥部成立以来拆除违法建设面积108920.94平方米），其中强拆115650.72平方米，违法建设相对人自拆54499.44平方米。基本上遏制了新建在建违法建设，狠狠打击了违法占地、违法建设行为，在拆违工作中没有引发群体、个体等恶性事件，得到了广大群众的拥护和支持。

（三）几点体会

通过一年的拆违工作实践，总结以下四点体会：

1、领导重视是关健。拆违工作能否深入推进，关健在领导。一是各单位一把手必须亲自挂帅，把拆违工作抓在手上，放在心上。二是主管领导必须专抓专管、全力以赴，深入一线，靠前指挥。三是其他领导主动配合，大力支持。实践证明，加强领导就是要强化领导责任，行领导之职、尽领导之责，才能扎实推进拆违工作深入开展，巩固拆违工作成果。如么六桥乡领导班子高度重视拆违工作，把拆违作为一项重点工作，党政一把手坚持亲自抓，采取有力举措，狠抓落实。特别是每次强拆行动亲临一线，并召集全乡13个村两委会负责人到达现场，进行现场教育，进一步明确任务、落实责任到村、到人。20*年么六桥乡拆除“双违”建筑面积39493平方米，约占全区拆除总面积的1/3。万新街领导在拆违工作中既坚持严格执法又加强思想教育工作，既坚持强力推进又稳步操作实施，不断加强教育疏导工作，一把手亲自进村入户做相对人的思想工作，并在实践中总结出通过教育让违法建设相对人思想触动、震动、感动三步工作法，效果良好，群众自拆率达60%以上。

2、宣传教育是先导。只有充分发挥舆论宣传的导向作用，做好发动引导，相关部门共同做好深入细致的思想教育工作，才能确保拆违行动稳步推进。区“两台一报”把拆违工作作为一项重要任务，安排专人，精心组织，加强报道，形成浓厚的舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知、引起震动、形成声势，为拆违工作提供了强有力的舆论支持，助推了拆违工作的深入开展。

3、协调配合是基础。拆违工作难度大、问题多、矛盾突出，涉及面广，各相关部门、单位密切配合是做好拆违工作的基础和前提。在拆违工作中，区政法委、法制办、宣传部及执法局、市容委、公安东丽分局、东丽国土资源分局、规划局、法院、交通东丽支队、消防东丽支队、卫生局、物价局、司法局等部门积极配合，听从指挥，抽调人员统一行动，形成强大的执法阵容，尤其是各部门领导亲临一线，靠前指挥，带头示范，新闻媒体进行宣传造势，公安、法院等部门提供执法保障，各部门高效运转，相互配合，确保了依法强拆行动的顺利进行，保证了拆违工作的扎实推进。

4、依法行政是保证。全区拆违工作数量较大，情况复杂，影响面广，特别是涉及市重点工程、迁村并点等重点工作，事关广大群众的利益、生产、生活等问题。区拆违指挥部在坚持注重民生、做好过细工作的同时，认真学习法律，掌握法规，坚决依法、依规、依情、依序进行拆违工作，得到群众的理解、支持和拥护，使拆违工作在群众支持下平稳推进。

20*年拆违工作取得一定成绩，但还存在许多不足和问题。主要表现在三个方面：一是一些镇街乡、委办局的领导认识还不到位，责任缺位，造成工作空位。如有的单位领导在拆违工作上不敢负责、不愿负责。实际上是“情、权、利”思想作怪，怕出问题、怕得罪人、怕出麻烦，工作上瞻前顾后、畏首畏尾，催紧了就抓、不催不抓；有的甚至能躲就躲、能避就避，在一定程度上影响了拆违工作的力度和深度。二是宣教工作抓得不够细不够深。加强宣传教育做好疏导工作是拆违工作重要环节，营造强大舆论氛围才能减少阻力，增强推动力。一些街镇乡领导对此不重视，宣传的密度、深度不够，造成一些群众对拆违工作认识有偏差、思想有抵触、行动不配合。三是依法依序工作不够严谨。表现在一些镇街乡强拆预案内容不详实，强拆组织工作不严密，履行法律不依程序，档案整理不规范等，给拆违工作增加了一定难度，造成简单问题复杂化。

同志们，拆违工作是区委、区政府确定的一项重要工作，也是群众关注的一件大事。20*年拆违工作虽然取得了一定成效，但是全区拆违工作任务依然十分艰巨、十分繁重，希望大家要把取得的成绩当作新起点，把面临的困难当作新挑战，进一步解放思想、加大力度、齐心协力、扎实工作，努力夺取20*年拆违工作的新胜利。