民政干部重建项目管理讲话

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同志们：

一、加强服务协调，形成工作合力。以工代赈灾后恢复重建工作时间紧、任务重，工程涉及的行业多，县级相关部门必须要识大体、顾大局，加强协调、通力协作，集中力量、全力投入，形成工作的合力，才能按期完成既定的目标。县发改局要抓好以工代赈灾后重建项目的立项、审批等环节工作。县以工代赈办要牵头、搞好组织协调，积极主动争取各方面的支持。县财政局要加强对以工代赈灾后恢复重建项目资金的监管，全力保障资金安全。各项目实施乡镇要当好业主，切实加强项目宣传，深入发动群众积极参与工程建设，抓好项目的具体实施。

二、明确目标任务，落实工作责任。我县以工代赈灾后恢复重建项目分三批实施，拟建村道公路262公里（其中水泥路97公里、泥结碎石路165公里）、蓄水池（防旱池）130口、渠堰10公里、人饮管道25公里、河堤1480米。截至目前，首批以工代赈灾后重建项目已接近尾声，未完成建设任务的乡镇要加快施工进度，力争在10月底前全部竣工；已完成建设任务的乡镇要搞好组织验收，加快报账进度，尽快完成各项扫尾工作。第二批以工代赈灾后重建项目已完成项目可研报告编写及项目评审，尚未启动实施。第三批以工代赈灾后重建项目还未确定。按照项目规划，整个以工代赈灾后重建项目将于明年9月全面完成，现在只剩下不足一年的时间了，项目实施进度仍然比较缓慢，我们的时间非常紧迫，任务还很艰巨。各乡镇和县级有关部门要高度重视，认清形势，切实增强做好以工代赈灾后恢复重建项目工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步明确目标，定思路、想办法、拿主意，把目标任务分解细化到乡镇和村社，把责任落实到人头，制定切实有效的具体措施，努力把以工代赈灾后重建项目工作抓好、抓细、抓实。

三、强化项目监管，规范操作流程。严格执行工程质量责任追究制，按照《工程质量管理监督办法》、《施工技术规范》、《竣工验收办法》的相关规定和要求，加强工程质量监管，规范施工工艺，建立“企业自检，业主抽检，政府监管，社会监理，群众监督”五级质量保障体系，并落实专职技术人员全程监管工程的实施。工程竣工后，要采取三级验收方式，首先由各项目实施乡镇组织自查，完善各类资料档案，及时向县重建委提出验收申请；然后由县以工代赈办牵头，组织财政、交通、水利等部门组成验收小组进行检查验收，并将验收情况向县委、县政府和县重建委作出专题汇报；最后，通过市级抽查验收。

四、严格资金管理，坚持依法办事。在项目实施过程中，要坚持依法依规办事，对符合招投标要求的以工代赈灾后重建项目，必须严格执行招投标法律法规和省政府《关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》精神和要求，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，加强管理、规范程序、简化手续、提高效率、明确责任、强化监管。要严格项目资金管理，以工代赈灾后恢复重建项目资金要按照《*市灾后恢复重建项目及资金管理暂行办法》和资金拨付、报帐程序，实行分级负责、专户储存、专帐核算、专人管理，及时到位项目资金，按批准的初步设计进行施工图设计，施工图设计预算不得超过已批准的投资概算，确需调整的，应按规定程序上报批准后方能实施。

五、积极发动群众，确保项目实效。以工代赈灾后重建项目的实施主体是农民群众，必须要按照“一切为了群众、一切依靠群众、放手发动群众”的要求，通过村民“一事一议”，充分发挥群众的主体作用，尊重群众的意愿，调动群众的积极性。各项目实施乡镇要千方百计组织项目区广大农民群众参与项目务工，并采取项目村劳动报酬直发式、施工队劳动报酬式、劳动报酬自愿互换式等方法，透明公开发放务工人员报酬，提高群众投工投劳的积极性和主动性，确保项目实效，促使项目区农户真正得到实惠。

同志们，全县以工代赈灾后恢复重建项目的目标已经明确，任重而道远。会后，大家一定要振奋精神、攻坚破难、强势推进，全力以赴做好项目实施各项工作，确保如期按质完成以工代赈灾后恢复重建任务。

谢谢大家！