新农村扶贫开发管理讲话

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同志们：

一、突出重点，统筹兼顾，全面推进扶贫开发与新农村建设

今年下年，全县的扶贫开发工作重点是：继续抓好8个特困村扶贫攻坚工作；启动10个扶贫重点村建设；抓好平河流域农业综合开发；全力抓好8个新启动的新农村建设和5个续建新农村的巩固提高。

（一）突出产业建设，培育增收来源，为社会主义新农村建设打下坚实的经济基础。发展农村经济，增加农民收入，提高农民的生活水平和生活质量，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点，也是扶贫开发的基本任务。扶贫开发必须针对制约农业和农村经济发展的突出问题，抓住促进农民增收这一关键环节，加大对特困村组和贫困农户的扶持力度，采取市场引导、政府扶助、激励发展的综合扶贫措施，按照“一乡一业”、“一村一品”，“人无我有、人有我特”的发展思路，扶持贫困农户不断培育促进收入持续增长、极具市场前景的主导产业。要通过今年的努力，使我县的8个特困村及今年启动、续建的重点村、新农村的当家产业基本形成，为新农村建设奠定物质基础。

（二）突出基础设施建设，优化发展条件，为社会主义新农村建设提供物质保证。我县农村8个特困村，基础设施落后、生产力水平低下、公共事业发展滞后，不少地方饮水、用电、出行等基本需要难以满足，这是制约经济发展、形成贫困顽疾、导致返贫率高的重要原因。因此，加强基础设施建设是建设新农村、让广大农民过上富裕文明新生活的基础性工作，更是扶贫攻坚工作中必须高度重视的重要内容。要用好用活中央支农政策、扶贫政策，捆绑各类资金，整村推进，实施农村基础设施大突破。对8个特困村，要继续坚持“四个一”的工作机制，按照原规划完成年度建设任务，特别是基础设施建设要通过今年的努力，完成总任务的80%以上。对今年县上新启动的8个新农村和10个重点村，要做到居住环境美化亮化、农田综合治理、通村道路、供水工程、电力通讯和沼气入户等建设整体规划，协调配套。

要以提高农村综合生产能力为重点，加快农业综合开发建设进度，力争在5月中旬前，全面完成太平河上片农业综合开发任务，6月初启动建设太平河下片农业综合开发项目。农办、交通部门，要抓住国家实施“通达”、“畅通”等工程机遇，相互配合，加快新农村、特困村和重点村的公路建设，促进通乡镇公路油路化、通村公路水泥化目标的早日实现。林业部门要结合新农村和扶贫重点村建设，加大“三化一片林”项目的争取，做好通村道路、庭院的绿化，形成主干道、通村道绿树成荫，房前屋后果树飘香的优美景象。县级各联乡包村、包抓新农村建设的部门，要按照县委、县政府的总体要求，找准位置，发挥优势，带头履行职能，全力支持新农村和特困村、重点村建设。扶贫开发工作领导小组各成员单位要研究一些优惠扶持政策，特别是计划、城建、国土等部门，要围绕村庄改造、新村建设、土地复垦和用地指标置换等研究一些具体办法。对涉及到新农村建设和移民搬迁等方面的收费，能免的尽量免，能减的尽量减。要认真落实好农村计划生育奖励扶助制度，加快实施“少生快富”扶贫工程，稳定农村低生育水平，不断提高农村人口素质。要加强农村文化站、村级文化室和文体设施建设，满足农民群众多方面、多层次精神文化需求，不断改善农民的生产生活条件，缩小城乡差距。

以开展作风建设教育活动为契机，制定出台了实施方案及目标要求。一是从最基本的上下班工作纪律、会议纪律、严格请销假制度抓起、做起，在严肃工作纪律，增强组织纪律上，自觉遵守《云南省公务员八条禁令》上取得明显成效；二是在树立群众观念，深入基层，增强为人民服务意识，为基层服务意识，切实为民办实事、办好事上取得明显成效；三是在端正学风，做勤于学习，善于思考的模范，坚持理论联系实际，增强解决实际问题的能力上取得明显成效；四是在增强大局意识，整体意识，忧患意识，责任意识，思发展、议发展、抓发展，团结实干，奋力拼搏，狠抓落实，追求实效上取得明显成效；五是在求真务实、开拓进取、与时俱进、勇于创新、敢为人先，努力争创一流业绩上取得明显成效；六是在讲政治、讲正气，严于律已，自觉实践“三个代表”重要思想，把人民的利益放在首位上取得明显成效；七是树立谦虚谨慎、艰苦奋斗作风，克服奢侈浪费现象，勤俭办一切事情上取得明显的成效。通过开展作风建设教育活动，改进党员干部作风建设，进一步营造风清气正的干事创业环境。从而使建设局工作作风得到明显好转达，真正做到了为民办实事，为好事，树立了良好的机关形象。

二、认清形势，统一认识，增强搞好扶贫开发工作的信心和决心

近年来，我们以扶贫开发为农村工作总抓手，以主导产业建设为中心，以基础建设为重点，以民居改造为突破口,探索出了政府统筹，资金捆绑，整村推进，连片开发的模式，把扶贫攻坚与社会主义新农村建设紧密结合，取得了可喜的成绩。1、政府抓工作，农民得实惠。据统计，近几年来，全县累计投入扶贫攻坚、农业综合开发、移民搬迁等各类资金2.4亿元，建扶贫重点村43个，完成扶贫搬迁677户2735人，建设陕南徽派民居2268户，普通旧改27125户，新建产业园11万亩，解决3.92万人的温饱问题，把贫困人口从2000年的8.*万人减少到了4.16万人，有27个村已基本达到新农村建设标准，占总村数的14%，*、*等新村成为全省的“亮点”和样板，并被确定为国家级观光农业旅游示范区。2、探索新路子，工作得认可。我县的扶贫开发工作，既按中省市的有关要求，又结合本县实际，把农民增收放在首位，把改善农民居住环境和提高农民素质作为重点，用足用活政策，整合有限资源，把紧缺的资金实行捆绑，走出了一条符合本地特色的扶贫开发和新农村建设新路子，先后被确定为省市新农村建设示范县，2007年又被评为全省新农村建设4个整体推进县之一，在20*年*省农村工作会上，县委书记向全省做了经验交流。

以上这些成绩的取得得益于县委、县政府高瞻远瞩、超前的正确领导；得益于我们有勇于探索，敢于实践的开创精神；更得益于我们上下一心，横向联动的密切协作。但客观地讲，无论是扶贫开发、还是新农村建设，我们只是开了个头，与上级的要求、与老百姓的期望还有很大差距，任务非常艰巨。一是从县情来看：我县是边远山区贫困县，属非国贫县，加之远离大都市、交通大动脉的带动，而且我县还有4万贫困人口，他们仍然生活在条件十分艰苦的边远山区，通路难、吃水难、上学难、就医难的问题还没有得到彻底解决。加之我县农业基础条件较差，抵御自然灾害的能力十分脆弱，部分群众缺乏稳定的经济收入来源，一旦遭遇自然灾害、疾病等冲击，不少人又会返贫。二是从外部大环境来看：党的十七大指出，到2020年要基本消除贫困现象，这对扶贫工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶贫开发作为八大民生工程之一。同时，前几年我们的成功做法得到了省市的高度认可，周边省市和本省兄弟县纷纷到我县参观学习，这为我们在座的各位赢得了荣誉，根据我了解的情况，其他兄弟县市回去后也不断加大了扶贫开发工作力度，并建成了一批亮点工程，如果我们不清醒地认识到且不采取过硬的举措，我们将很快被其他地区超过。三是从现代农业的高度来看，我县地处秦巴腹地，扶贫工作将在很长一段时间仍是农村、农业和农民工作的总抓手，需要我们持之以恒、长期不懈地抓好这项重要工作。因此，我们必须进一步统一思想，坚定信心，按照全县既定的奋斗目标，继续加大工作力度，坚持用新思维，新举措，一手抓特困村扶贫攻坚，一手抓社会主义新农村建设，有效促进全县社会经济又好又快发展。

三一年来，在县委、政府的领导下，在县纪委的指导下，我局党风廉政建设工作取得了较好的成效。一是在县委、政府的安排布置下，实施了总投资1790万元的兴*桥片区36米道路建设项目。截止目前，已完成投资约730万元，完成土建总工程量的85；二是实施了总投资769万元的兴*桥拆除重建项目。截止面前，工程完成投资约410万元，完成总工程量的55；三是为改善新老城区部份街巷出行难、排污难的问题，今年实施了总投资180万元的仙人洞公园部分道路、县医院背后道路、县幼儿院至县委党校路段（至计生站后门）、安监局门前道路、*农贸市场旁人行道、*龙泉路桂花北巷、鲤鱼河桥头以及中心中学侧面通道等处街巷的改造建设，工程于11月10日全面完工投入使用；四是实施了总投资342万元的鲤鱼河5米、9米河滨景观带改造建设项目。截止面前，土建工程已完成，正在实施绿化工程建设；五是民生工程：1.实施了总投资1690万元，总面积13000平方米的廉租房项目建设（其中：20*年新增中央预算内投资3000平方米廉租住房建设项目，截止目前，工程已全面完工，并于11月5日组织了验收；2009年中央预算内投资10000平方米廉租房建设项目，截止目前，主体工程已全面完工，该工程预计12月中旬全面完工。）；2.完成了258户县城所在地城市最低收入家庭的应保尽保工作，其中：享受实物配租58户，货币补贴200户。1—9月份，按标准发放了200户城市低收入家庭住房困难户住房补助资金57.66万元；六是配合协助新农办实施了我县100户，总投资20万元的农村民居危房改造工作；七是继续实施县城生活垃圾处理场工程，2009年完成投资约2250万元；八是积极配合县供排水公司，启动了污水处理厂及配套管网工程，项目总投资6500万元，截止目前，先后实施了全长约7500米的鲤鱼*岸、鲤鱼河西岸、柳溪河、荣将鸿泰康城污水管网埋设施工，完成投资约1000万元；同时还完成了县委、县人民政府临时交办我局的各项工作。

四、加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用

一年来，结合党员干部学习活动章程，切实加强党支部建设，把党风廉政建设始终贯穿于整个学习活动中，切实加强学习，提高党员素质。由党支部牵头，全年召开党支部大会、支委会和党员民主生活会共7次，预备党员1人转为正式党员，入党积极分子3人转为预备党员。通过开展学习及召开民主生活会，特别是通过开展作风建设教育活动，使每一位党员干部加强了对党的认识，从而规范了自已的言行，做到了廉洁自律，有错必纠，有错必改，杜绝了各种违法乱纪行为的发生，切实改进了工作作风，为进一步营造风清气正的干事创业环境，为实现全县社会经济又好又快发展打下了坚实的基础。

五、签订《党风廉政建设责任书》，层层抓落实，促进各项工作顺利开展

根据相关文件精神和要求，我局结合实际，认真组织、精心安排层层签订《党风廉政建设责任书》。局长与副局长、副局长与分管科室负责人层层签订了《党风廉政建设责任书》，明确责任、狠抓落实。做到定期或不定期走访完善机制，督促贯彻落实情况。

一年来，在县委、政府的领导下，在县纪委的指导下，由于我局领导重视，机构健全，落实到位。支部全体党员无违法违纪行为，无刑事犯罪行，领导干部中无违纪、政纪的事件发生，党风廉政建设工作卓有成效，有力地推动了全局工作的顺利进行，出现了“两个文明”建设和谐发展的新局面。