交通局长工程建设发展讲话

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各位领导、同志们：

一、20*年交通工作回顾

（一）科学规划，做好前期，初绘“十一五”交通发展新蓝图

我们进一步强化了规划在交通发展中的龙头地位，根据我市经济和社会发展要求，明确交通“十一五”规划的基本原则，即统筹协调、贯通成网；适度超前、量力而行；突出重点、公交优先；以人为本、可持续发展的原则。在反复研究、论证和广泛征求意见的基础上，完成了《*交通“十一五”发展规划》编制，通过市规划例会审查，为我市交通“十一五”发展提供科学依据和政策指导。落实省交通设计院和*市交通设计院着手编制*沿海高速公路两条连接线滨海至新河、太平至箬横至龙门一级公路的工程可行性研究报告，并开始两线的初步勘察工作。配合省交通设计院做好沿海高速公路的前期工作，组织沿海四个镇完成14万平方米的拆迁安置选址工作，期间为了争取线位方案、互通设置、金清港和乐清湾大桥通航高度做好大量衔接工作。联系省、*市及*市交通设计院，先后完成了1*泽国复线互通立交的设计优化调整和81省道松门过境段工程重大变更的工程可行性报告和初步设计的编制和报批工作。联系杭州市交通设计院完成了大石线路面病害大修项目的设计，做好项目准备，为开工打下技术基础。

20*年初，在编制我市港口规划的过程中，有关专家提出我市横门至南北沙镬岛具有浅水深用的建港条件，我局即委托中交第二航务工程勘测设计院，对建港条件及总体规划方案进行论证研究，经过近10个月的紧张工作，二航院完成了初步研究，20*年12月24-25日在我市召开了由国家设计大师顾民权、中科院院士邱大洪在内的15位国内知名港口专家参加的评审会，为探索我市深水大港建设，促进大交通发展迈出了可喜一步。

（二）克难攻坚，整体推进，实现交通建设新突破

面对交通建设项目的前期工作难度越来越大，一些项目制约因素越来越多，我们坚持认真分析，理性面对困难，扎实推进工作。

1、干线工程建设。

市干线工程指挥部对石松线、76省道两项省重点工程加强领导，精心管理，在工程质量、安全、计量支付上层层严格把关，确保了干线公路建设的快速健康进行。

--石粘至松门一级公路。已进入工程建设高潮阶段，20*年完成土建产值11800万元,土建形象进度51%，软基处理全线完成，路基填筑完成工程量90%。全线控制性工程长屿分离立交、沈家分离立交完成工程款4150万元，占74%。同时，全线征迁工作进展进展较快，667间房屋全部拆迁完毕，三线动迁500杆，占97%。20*年在多方支持下，争取到国家开发银行对石松线贷款4.7亿，缓解了资金困难。

--76省道复线城南段。完成土建产值4800万元，土建形象进度54%，软基处理基本完成，路基填筑完成工程量55%，全线控制性工程城南分离立交、大闾分离立交已完成钻孔桩54根，占64%，预制梁板200片，占50%；岭头隧道全断面掘进左洞160米,右洞50米。全线征迁工作基本完成。经多方努力，还争取到了省补助万元。

2、港航及站场建设。

省重点工程龙门港已完成立项、选址、土地预审工作，拆迁政策亦已出台。水土保持、环境评估、海域使用、地质灾害、地质勘察通过会审。完成施工图设计并通过会审。涉及4.58*公顷耕地，需报国土资源部审批，现已完成村级协议签订，正在办理报批之中。目前正着手具体征迁工作。

龙门港配套工程横门大桥累计完成投资1180万元，通过努力，一些遗留问题得到妥善解决，大桥和接线公路工程已完工，通过*市质量鉴定并获优良工程。

公路客货运场站建设：市客运中心列入省重点建设项目预安排项目，启动大溪客货运站、松门客货运站、泽国客运站建设的前期工作，完善泽坎线、林石线、横淋线、1*线、温江坞线城乡便捷客运候车停靠站的建设。

3、县道改造

--X809县道山金线二期工程，通过*市竣工质量鉴定验收，被评为优良工程，山金线的建成标志着箬横山前至路桥金清主线已全面贯通。

--X8*县道温大线A合同段改建工程，全线的临地建筑已全部拆除，坟墓已动迁完成，房屋还剩2间未拆迁，“三线”搬迁已完成。土建工程除因拆迁涉及的路段未完成外，其余基本完成。

--X8*县道竹盖线改建工程，坞根2.1公里沿老路拓宽路段实施9米宽水泥路面，工程概算1000万元，按二级公路标准设计，20*年年底开工，现已接近尾声。

--披云大桥改建工程，作为省交通厅县道砂石路面改造工程的组成部分，设计标准为公路一级，新建桥梁跨组合为32+56+32米，桥梁总宽为12.5米，工程概算投资1*0万元。20*年7月12日开工，现土建形象进度已达33%。

4、乡道砂石路面改造工程。

20*年我市共有乡道砂石路面改造工程项目14个计52公里，病危桥梁修复工程项目9个计161延米，工程涉及全市9个镇（街道），总投资3110余万元。道路均按公路四级标准设计，工程自去年5月份开工以来，施工单位战高温、抢进度、抓质量；各镇（街道）村积极做好政策处理，保障了工程的正常施工，年内顺利通过*市质量鉴定，质量等级为优良。至此，我市境内的省道、县道、乡道公路已全部实现了路面硬化，乡道也彻底告别了砂石路面的历史。

5、绿色通道建设。我们以“创建省级园林城市”为契机，大力推进公路绿色通道建设，全面完成76省道泽坎线10公里，吴坑线4公里，坦龙线7公里，山金线4公里，温大线6公里的建设任务，提前半年完成了*市绿办下达的31公里绿色通道建设任务。年内还着手对大石一级公路、*一级公路两侧的景观绿色带加密增绿，种植乔灌木97万株，增绿面积达70万平方米，受到各级充分肯定。

6、民间危桥改造。200座危桥改造列入市政府十大为民办实事工程之一，我们组建专门班子和工作机构，抽调力量开展普查并组织专业技术人员进行鉴定，确定全市危桥552座，市财政安排1500万元。在各镇（街道）的大力协作下，市交通局主动协调，切实抓好设计、招投标、质量监理和施工管理工作，年内实际完成2*座危桥改建，竣工验收196座。

（三）以人为本，和谐发展，推动行业管理再上新台阶

我们坚持交通发展为人民的观点。正确处理改革、发展、稳定三者关系，同步推进交通运输管理、建设市场管理，水运业发展、公路养护管理，努力打造平安交通。同时，我们紧紧围绕“加强管理、规范行为、优质高效、文明服务”这一主题，深化交通行业管理，促进交通行业的健康协调和谐发展。

1、道路运输管理。我们着力调整结构，提升运力，努力构建统一开放的运输市场。目前，我市拥有各类大客253辆，中客6*辆，小客12辆，其中高级客车696辆，占80%，拥有各类沿海船舶196艘，37万载重吨，其中拥有万吨级船舶6艘，一级油轮10艘，2100TEU。

2、春运组织实施。全市投入客运车辆845辆，日均发送2856班次，共完成客运量396.2万人。为保证春运的安全、有序，我们认真抓好“春运服务站”工作，共出动人员1260人次，检查客车8200辆，共查处违章72件，清理非法票点5个，查扣车辆21辆，维护了运输市场的良好秩序。

3、短途客运运力配置。启动了短途客运的运力改造，对已符合改造条件的松门区域10条线路93辆客车以及岙环区域3条线路18辆客车办理了新许可，其余线路的运力配置方案，经多次修订和完善，即将陆续进入实施阶段。为努力实现全市短途客运“干线公交化、支线网络化、经营公司化、管理员工化、服务优质化”，全面推进农村客运城乡一体化建设奠定了基础。

在加快短途运力配置的同时，我们也注重满足偏远地区农民的出行需求，进一步提高农村班线运达率和通达深度。全市837个行政村，已通车行政村达820个，通车率达97.97%。

4、出租车管理。认真开展出租车行业“优质服务工程、示范创新工程、行业和谐工程”活动，开展“橙色风尚服务月”活动，评选、表彰“文明示范车”活动，努力提升服务质量，改善经营行为，培养良好职业道德。同时，通过明查暗访，大力整治收费不找零、拒载等违规现象。经过共同努力，出租车行业服务质量有明显提升。

5、自备货车非转运管理。20*年，我市原办理自备手续的近16000辆货车需转为营运，此项工作量大、任务重、时间紧、要求高，我们加大宣传力度，赢得广泛的理解与配合，同时，压缩许可环节，方便群众，降低车主负担，通过增设办证临时窗口，抽调业务骨干，采取一站式服务，调整收费标准，共办结“非转营”行政许可13845件，出色地完成了年度工作目标。

6、驾培管理。着重在全市推广IC卡计时系统。目前全市14家驾校341辆教练车全部安装了IC卡，对于确保学员培训时间，规范驾校培训行为，确保培训质量起到了有力的促进作用。

7、维修检测管理。全市已初步形成一类企业为龙头、二类企业为骨干，三类企业为补充的维修网络体系，引导企业向规模向、集约型发展，打造品牌，推出了“维修亮底、价格亮相、服务亮心”的“三亮”活动，受到了社会欢迎。

8、规费征收。公路养路费征收在今年有大幅度增长，共征收公路养路费1.42亿元，比去年上升20%，征收公路建设基金2200万元，征收摩托车、拖拉机养路费1008万元。征收水路规费1300万元。*一级公路收费所征收通行费5349万元，大石一级公路征收通行费2499万元。这里特别值得一提的是，20*年，市公管所为了加强源头管理，也为了方便群众缴费，在交警、电信、银行等部门支持下，在*市率先在市车管所开设了缴费窗口，极大方便了新车入户和缴费，同时创新稽征工作机制，率先推出了村级稽征联络员制度，受到上级充分肯定和社会的一致好评，获得公路稽征全省十佳所。

9、交通行政执法工作。全年共受理各类案件2932件，办结2887件，办结率93%，收取罚没款458.8万元，其中运政案件823件，收取罚没款148.1万元；路政案件2*4件，收取赔补偿费71.5万元，收取罚没款310.7万元。受理“96520”举报投诉1149件，全部予以回复办结。加大超限运输查处力度。继续做好流动治超，共查获超限车辆1268辆，卸载率达95%。同时，大队在加强监管力度的同时，健全监督制约机制，对外自觉接受社会监督，全面对外公示，对内认真贯彻行政处罚自由裁量权实施办法，做到“轻微不罚、首次不罚”和“首次从轻”等人性化举措。20*年荣获全省治超先进集体，全省营运客车专项整治成绩突出单位，*市“五心级”达标窗口等荣誉。

10、水路运输管理。针对我市水运业规模势头不足、资金缺乏、税负较重等问题，市港航部门通过走访周边县市学习航运业发展的经验，深入水运企业调查研究，结合实际，向“市两会”提交了《关于扶持航运业企业发展的建议意见》，引起了市领导和社会各界对水运业发展的关注，努力为水运发展创造良好的环境。20*年协调水运企业和各家保险公司，签订了合作意向书，保险公司以最优惠的费率承保水运企业的船舶、船员人身险和货物承运险，提供最优质的服务。该工作的落实，使船舶保费平均下降了3个百分点，减轻了企业负担，增强了企业抗风险能力，为企业的壮大和发展打下了良好基础。

11、公路养护。进一步深化公路养路管理体制政策，促进公路养护专业化、机械化和市场化，大力弘扬“铺路石”精神，以保障公路完好畅通的目标，提高机料管理水平，坚持以干带支，干支并重，健全日常养护招投标。市公路段管辖的359.624公里各等级公路，国省道干线公路好路率达90.73%，县乡公路好路率达54.81%，20*年第一、二季度分别被评为养护先进单位和表扬单位。

12、建设市场管理。加强招投标管理，严格执行《招投标法》，对招标行为进行严格控制，采取措施，有效防范高价抬标和低价抢标现象的发生。加强工程监管，对工程原材料、机械、人员素质、工艺、工序、实体质量、施工记录进行全方位监管，对质量问题决不姑息，处置决不手软。同时，加强工程设计变更的把关，本着安全、经济的原则对设计方案进行审核。严格把关，严格按程序执行，一次计量由监理和指挥部7人把关确认签字，有效控制工程费用。

13、交通企事业发展。我们寓管理于服务中，引导交通企业做大做强。浙江畅达运输股份有限公司全年实现营收7000万元，上缴税金480万元，创利润161万元，同时推行ISO9001标准，建立完善运输企业质量信誉档案，获得“*市消费者信得过单位”。积极着手站场建设前期工作，市客运中心、大溪站场、泽国客运服务有限公司等各类前期工作均取得进展。*宏远交通工程有限公司年承接工程业务3亿元，创历史新高，其中阿富汗喀布尔—贾拉拉巴德—陶克汉姆公路，全长18公里，由欧盟投资，合同价1600万欧元（约折合人民币1.6亿元），实现了进军国际公路建设市场的突破。今年上缴税收423万元，被评为20*年*市建筑业重点骨干企业。在建的省内外重点工程，全年进展较快，未发生安全、质量事故，二级以上公路工程质量优良率达100%。市车辆综合性能检测站，全年检测各类客货运车辆20236辆次，摩托车检测9158辆次，突出“热情服务、公正检测、规范操作、接受监督”的方针，创安工作成效明显，今年无发生一起因车辆质量问题而导致的重大交通事故的发生。市交通设计院积极落实全市交通建设各项任务的前期勘测设计任务，较好地完成了石松一级公路施工配合，县乡道公路普查，甬台温高速复线土地预征，沿海高速滨海连接线和太平—龙门一级公路乡道砂改油和一批县道公路改建等工程前期工作。同时积极开拓监理业务，并对外承接市政工程勘测设计，拓宽业务渠道，全市实现设计费400多万元，利税50多万。

（四）执政为民，优化服务，重树*交通新形象

我们从实际出发，针对近年来交通行业存在的问题，规范行风，有序管理，注重廉政，切切实实加强了交通队伍建设。

一是精心组织“正行风、树形象、满意在交通”活动。召开全市交通系统“正行风、树形象，满意在交通”动员大会，按照上级的要求和部署，“狠抓落实，争创特色，重塑形象”，确保“四个不漏”。各单位高度重视，认识到位，措施有力，结合自身实际，扎扎实实开展活动。

我们还重视典型引路，在交通系统大力弘扬20*年全国五一奖章获得者畅达公司驾驶员舒幼民的事迹，作为每一个人学习的榜样。此外，结合媒体，宣传业绩。结合学党章和“八荣八耻”教育活动抓好机关效能建设，加强廉政建设。活动取得阶段性成果。各新闻媒体作了报道，收到了较好的效果。

二是切实加强机关效能和廉政建设。为了能把加强机关效能建设的各项工作落到实处，我们要求所属各单位把加强机关效能建设和创建学习型单位活动相结合；把加强机关效能建设和加强党风廉政建设相结合；把加强机关效能建设要和强化机关作风相结合，使我们在工作上有所创新，在办事效率上有所改进，在服务质量上有所提高，真正达到严格管理、勤政廉政、优质高效、服务于民的要求。各单位结合，开展了“竞聘上岗”、“技能培训”等我种方式，切实加强机关效能建设，规范我们的服务，杜绝工作中不良行为的发生，做到克己奉公，廉洁守公。提出切实可行的改进措施，有的单位通过进一步修订和完善各项规章制度，强化监督考核，切实解决内部管理不规范、制度不健全和监督不力等问题。有的单位对效能建设全过程进行跟踪、督促和检查，形成健全的监督机制。还有的单位开展系列廉政教育，使每一个干部都在思想上筑起反腐拒变的防线，从源头上治理和防止腐败现象的发生，不断推进党风廉政建设的深入开展。

三是推进文明行业创建活动。按照“提高队伍素质，推进文明创新，重塑文明形象，服务工作大局”的要求，突出工作重点，创新工作载体，不断丰富创建内涵，深化创建成果。利用*市文明行业创建工作会议在我市召开的有利时机，积极向兄弟县市和各县市文明办领导学习请教，进一步推动我市的创建活动，产生较好效果。

20*年，*市交通局继续被评为*市交通系统考核优秀单位，在*市组织的人民满意机关测评中也实现了大幅向前移位，部门形象明显得到了改观。*市公管所被浙江省公路局评为20*年度全省公路系统先进单位，并获得了浙江省道路运输管理局十佳发展农村客运先进所的荣誉。*市交通行政执法大队被评为20*年度全省治理超限超载工作先进集体、浙江省交通厅道路运输管理局颁发“五心级”服务“96520”投诉服务示范窗口。*市一级公路征费所被评为省三星级文明公路收费站及*市文明示范窗口。“巾帼示范岗”、“青年文明号”、“文明客运班线”等创建工作不断推进，窗口文明形象明显提升，出租车行业涌现出了一批勇追劫车歹徒、“1.23”火灾中巧救民工，巨款前拾金不昧的一批优秀驾驶员，他们的先进事迹，改变了交通行业在社会公众中的形象。同时，不断推进人才工程，大力加强文化建设，组织了演讲比赛，我局选送的舞蹈获*交通系统文艺会演一等奖，在*市局组织的“快乐学习、和谐交通”演讲比赛上，分别取得一等奖和优秀奖，制作的交通专题片在*电视台播放，这些，对丰满交通形象产生了积极作用。

此外，我们还在党团、老干部、宣传、信息文档、工会、计划生育、交通战备等方面做了大量工作，取得了新的成果，圆满完成了年度各项目标任务。

回顾一年的工作，分享成功的喜悦，我们倍加兴奋，倍加自豪。我们所取得的成绩来之不易，这是市委市政府和上级交通部门正确领导的结果，是各镇（街道）、村和市有关部门紧密配合的结果，是广大人民群众和社会各界积极支持的结果。在此，我代表市交通局向大家表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要看到工作中存在的一些薄弱环节和不足之处。比如：受土地、资金、体制及人员等多种因素制约，交通建设前期工作难度很大，资金问题影响项目顺利推进，交通运输业存在着增长方式、运力结构等深层次问题影响服务质量的提高，农村公路养护体制尚未真正建立，交通发展离广大人民群众的要求还有较大差距，服务意识和服务水平有待进一步加强和提高。这些问题都需我们在今后工作引起高度重视，进一步改善提高。

同志们，回顾一年的实践，我们的感受很多，我们的体会也很深。我们之所以能取得上述成绩，一靠外部支持，二靠主观努力。关键在于我们的广大干部职工能够始终牢记服务宗旨，发展交通为人民，交通发展成果馈人民。真正以自己的实际行动，树立起“交通人”的形象与精神。

一是团结拼搏。面对工作摊子大，工程量多、点广、线长，很多项目时间紧、任务重、人手又少，大家心往一处想，劲往一处使，发挥集体智慧的力量，勇克难关。比如：在干线建设中，碰到工程事故紧急处理，连续攻坚四、五个星期，不分白天黑夜，顶高温冒烈日，毫无半句怨言。在石松一级公路、76省道复线拆迁政策中，沿线镇（街道）高度重视，工作优先安排，力量切实保障，使工程如期推进。可以想象，没有这么的紧密协作、没有这么的负重拼搏，很难在一年内完成这么多艰巨的任务。

二是敬业爱岗。我们的工作很平凡、很普通，可能是养护工人，可能是稽查征费员，也可能是技术人员，但又有多少例子、多少同志在自己的本职岗位默默无闻地工作，几十年如一日，无怨无悔，坚持在一线，为了“大家”，辛苦自己，牺牲了“小家”。正是有了这些像螺丝钉一样的精神，工程道路建设克服了一个又一个难关，如期保质完成。交通运输、公路养护、交通安全、文明行风建设等方方面面也都在健康协调快速发展，亮点频闪，有的还获得省、地先进。

三是开拓创新。交通现状难以适应经济社会发展，需要我们加强开拓；资金、土地等要素制约交通发展，需要我们创新思路、创新方法、创新机制和创新技术。过去的一年，我们在抓重点项目推进，抓百姓密切关注的实事工程，抓融资、征迁等方面，都显示了较强的开拓力。在实践操作的每个环节，大家用心用力，充分发挥了聪明才智。象披云大桥、横门大桥建设、干线软基处理，引进新技术、新方法，顺利攻克了重大难题。可以说，没有开拓创新，难以有今天发展大交通的新格局。

四是乐于奉献。我们的很多干部、职工兢兢业业，埋头苦干，付出的心血与汗水，所创造的价值远远超过实际所得，但大家从来不讨价还价，提额外要求，在心中只有一个信念，为了交通的发展，贡献自己的一切。

总之，我们“交通人”的精神是无形的资产、宝贵的财富，无论昨天、今天、明天，我们都要保持、发扬好这些精神，再接再厉，再创新辉煌。

同志们，“十一五”交通跨越式发展已进入启动实施，交通发展目标催人奋进、鼓舞人心，构建和谐交通，推动*交通事业又好又快发展是历史赋予交通人的庄严使命，我们要在市委市政府和*市交通局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，真抓实干，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，作出新的更大的贡献。