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同志们:
第一,思想认识再深化,进一步树立志在必得的坚定信心
国家园林城市是一个城市的品牌和名片,也是对一个区域生活环境、生态环境、生产环境的综合评价。建市以来,全市上下认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕打造生态*的目标,始终坚守环保底线,不断加强生态建设,持续开展绿化造林活动,全面整治城乡环境,全市的森林覆盖率、城市绿化覆盖率始终处在全省前列,城乡面貌发生了显著变化,于20*年8月顺利步入了“省级园林城市”行列。在此基础上,市委、市政府明确要在今年创建成为国家园林城市。自2007年9月创建国家园林城市动员大会以来,各部门、各单位高度重视,精心组织,强化措施,城市的绿地总量不断增加,城市综合功能不断增强,创建活动呈现出整体推进、内涵深化、特色鲜明、成效明显的良好态势。但是,对照国家园林城市的标准,还存在着城市绿化建设品位不够高、园林设施文化内涵不够丰富、景观环境整治不够到位等问题,需要我们进一步加以改进和提高。同时,从2007年开始,住房和城乡建设部实行每届每省限3个城市申报国家园林城市,而今年我省上报创建国家园林城市的有*、泰州、连云港和金坛、溧阳、邳州等6家,创建的门槛更高、要求更严、竞争也更激烈。我们更应该看到,开展创建“国家园林城市”活动,根本目的不在于拿到一块金字招牌,而在于以创建活动为载体,进一步改善人居环境,提升城市品位,增强城市整体竞争力,满足广大人民群众的基本需求,是一项重要的民生工程、基础工程。现在,距离验收评定只有半年左右的时间,近期住房和城乡建设部还将先行组织专家莅临*进行检查指导,创建工作时间非常紧迫,任务相当艰巨。在这样“定成败、见分晓”的关键时期,各部门、各单位一定要从讲政治、讲大局的高度,从推动全市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展的高度,进一步深化对创建国家园林城市重大意义的认识,始终以“我能、我行、我成功”的强势心态,众志成城,合力攻坚,确保取得创建国家园林城市的圆满成功,努力把*建设成为*水更清、天更蓝、景更美、空气更清新的最美丽城市。
第二,工作重点再突出,进一步硬化创建活动的各项举措
根据有关规定要求,创建国家园林城市共有7类54项考核指标,既涉及硬件建设,又涉及软件配套;既涉及物质文明,又涉及精神文明、生态文明,不能有丝毫松劲和懈怠。当前,要扭住“牛鼻子”,抓住关节点,集中力量查漏补缺,集中精力主攻薄弱环节,以重点突破之功,取整体推进之效。一要全力以赴扩大公共绿地。实践证明,“含绿量”就是“含金量”。公共绿地不仅是创建园林城市的关键指标,更反映了城市的总体建设水平,是重要的投资创业环境。要在完善提高的基础上,充分利用市内道路、楼间、小区等一切空间,见缝插绿,见土补绿,千方百计建绿、造绿、添绿,让能绿的地方全部绿起来。要结合春季绿化突击月活动,大力开展植树造林,重点抓好“两河一湖”水体沿岸、城市出入口、公路两侧等绿化景观建设,进一步扩大绿量。坚持以“增点、延线、扩面”为抓手,合理布局城市森林和绿地,形成全方位立体森林和绿化结构,真正把森林引进城市,让城市拥抱森林,实现城乡森林园林的统筹共享。二要精益求精打造绿化精品。按照“精心、精细、精品”的要求,突出景观大道、滨水风光带、城市广场建设和改造,提高城市绿化档次。从园林建筑、园林小品、城市广场的工程建设,到主要街道、干道、林荫道路的绿化美化,都要一丝不苟,精雕细琢,做到建一个、靓一点,修一路、绿一线,建一区、美一片,使每一个工程都能成为绿化亮点工程、造园极品工程。要精心选择绿化树种,注意色块搭配,宜树则树、宜草则草、宜花则花,克服庄重有余、鲜艳不足的缺点,避免“一条路两行树、十条路一样树”的雷同,形成一街一品、一路一景、各具特色。三要一着不让抓好绿化整治。建立严格的“绿线”管理制度,依法治绿,依法护绿,严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化事件,确保建一块地,活一片绿,成一团景。进一步加大绿化工程检查力度,对已建好的工程项目,要进行“回头看”、回头查,确保规划设计要求不变形走样,确保园林绿化指标不打折扣;对违章建筑和有碍城市观瞻的,要进行彻底清理,实施拆迁还绿;对绿化未达标的单位庭院和重点部位,要限期绿化到位;对确实没有足够空地进行绿化的,要依法收缴绿化补偿费,实行异地补绿。四要千方百计提升城市品位。充分挖掘城市历史文化、自然景观和特色资源潜力,把自然资源与人文资源结合起来,从“露水、显绿、彰文”三个方面塑造城市特色。进一步加大城市基础设施建设力度,突出道路、供水、公交、环卫等重点设施,不断完善城市功能。深入推进城市环境综合整治,加大道路交通、市容市貌、生态环境、污染治理、景观保护、市政设施等治理力度,彻底消除死角和盲区。对城市古树名木要实行挂牌保护,不准随意砍伐、迁移,切实让历史的印记得到永久保存。
第三,制度创新再深化,进一步健全生态建设的长效机制
创建国家园林城市,迅速提升“绿色家园”的含金量,既要巩固已取得的创建成果,更要实现突击创建向长效管理转变。各部门、各单位要始终把建立健全长效机制作为创建工作的根本抓手,不断巩固和扩大创建成果,使创建活动常态化、深入化、持久化。一要进一步深化园林绿化管理体制改革。坚持“政企分开、建管分离”的原则,进一步理顺建、管、养三者之间的关系,实现园林绿化行业由政府出钱“养人”向出钱“买服务”,由“以费养人”向“以费促业”的转变,推动市政公用事业的市场化和城市园林绿化的产业化。二要进一步完善多元化投融资机制。充分发挥公共财政投入的导向性作用,始终把城市绿化作为生态环境建设的重要内容,列入基本建设计划,纳入各级财政预算,切实保证绿化建设的资金需要。坚持政府主导、市场化运作的原则,进一步完善稳定的、多元化的投融资机制,充分调动外来资本、民间资金、社会资源参与城市绿化建设的积极性、主动性。三要进一步完善义务植树造绿制度。坚持走全民建绿、全民护绿道路,多层次、多渠道动员和组织企业家、市民、青少年、劳动模范、妇女群众等不同群体,采取共建、捐建、认建、认养、认管等形式,发动全社会共建美好绿色家园。
第四,组织领导再强化,进一步形成攻坚决胜的强大合力
创建国家园林城市是一项系统工程、科学工程、责任工程,工作量大,涉及面广,需要全市上上下下、方方面面广泛参与,全面配合。对此,市委、市政府高度重视,专门成立了创建工作指挥部,全面负责创建工作的组织领导、指挥协调、检查督促和考核评比工作。各部门、各单位要按照市委、市政府的部署要求,健全领导机构,完善工作机制,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,加快形成市区同创、部门联动、横向配合、整体推进的创建格局。要根据责任状确定的任务,进行层层分解,倒排工作计划,对已具备条件拿满分的,要确保万无一失;对有条件得分的,要一分一分地争取,力争一分不失、半分不丢,确保各项目标任务如期乃至提前圆满完成。规划、建设、园林等职能部门要加强行业指导,在规划设计、种苗供应、技术咨询、质量监管等方面搞好服务,进一步加快生态环境建设。城管部门要严格执行法律法规,加大执法力度,加强监督管理,不断丰富“棋盘式”管理内涵,进一步提高城市管理水平。各新闻单位要充分发挥宣传主渠道的作用,开设专版、专栏、专题,进行全过程、多角度、全方位、深层次的连续报道,使创建工作家喻户晓,深入人心,在全社会形成人人都是创建主体、个个争当创建先进的浓厚氛围。市纪委、市创园办要加大督查力度,进行跟踪检查,及时督促整改,确保创建工作扎实有序开展。要严格考核奖惩,对实绩突出、成效显著的单位和个人,予以表彰奖励;对行动迟缓、工作不力的,给予通报批评、公开曝光;对延误甚至阻碍和破坏创建工作、造成严重影响的,坚决查处、严肃处理、决不姑息。
同志们,创建国家园林城市已进入了攻坚决战阶段。让我们迅速行动起来,在全市上下掀起新一轮创建工作的热潮,以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风,狠抓落实,强力推进,确保创建国家园林城市的目标如期实现,为早日建成全面小康社会作出新的更大的贡献!