高速公路安全监管发展讲话
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同志们：
一、学习调研阶段活动取得了明显成效
（一）领导高度重视，行动迅速
公司党委及各基层党组织对开展学习实践活动高度重视，于10月16日专门召开党委会，研究制定了《**高速开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》；成立了公司深入学习实践科学发展观活动领导小组，并下设办公室具体开展学习实践活动；10月16日下午，公司召开了动员大会，对学习实践活动进行了全面动员和部署，同时印发了省厅及公司主要领导在深入学习实践科学发展观活动动员会议上的讲话，以及根据实施方案细化的《深入学习实践科学发展观活动工作安排》。公司动员会之后，各分公司党委、党总支、党支部迅速行动，根据公司要求，制定方案，成立领导机构，进行广泛动员和全面安排部署，全公司范围内迅速掀起了学习实践科学发展观的热潮，做到了认识到位、组织到位、部署到位。
（二）学习方式多样，内容丰富
公司班子成员在活动中充分发挥表率作用，积极参加领导班子和所在党支部的活动，坚持做到“十带头”的要求，带动广大党员积极参与，认真开展个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式的学习，学习内容主要为党的十七大、十七届三中全会和总书记视察河南时的重要指示精神，《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》以及等中央领导同志一系列重要讲话精神。处级以上党员领导干部还学习了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，根据学习内容，公司还创新多种学习方式，开展了知识竞赛和答题活动，准备了《知识考卷》，开展了全公司范围的征文活动，组织党员干部观看了中央文献音像出版社出版的大型电视理论文献片《重托——深入学习实践科学发展观》等。大桥分公司通过组织班子成员认真学习科学发展观重要论述，结合实际讨论交流等措施，理清了思路，找到了实践科学发展观的着力点和结合点。郑漯分公司采取了党员逐一当讲师的方式，通过党员逐个“带领学、谈体会、作小结”的学习方式，切实抓好深入学习实践科学发展观活动，收到了良好的学习效果。经营开发分公司通过召开讨论会的方式，做到了“两促进、两不误”。驻马店、郑州、平顶山、**桥等分公司也结合自身实际开展了系统的理论学习活动。
在学习培训上，公司与省厅学习实践活动领导小组办公室联合，举办了两期专家辅导讲座，还根据省厅的组织，公司机关全体人员聆听了张大卫副省长的辅导报告，不断提高了干部员工对科学发展观的深刻理解。
（三）紧密联系实际，开展好调研
公司学习实践活动紧紧围绕“推动科学发展，为河南交通强省建设当好先行”的主题，重点放在破解当前公司发展面临难题方面。学习过程中做到联系实际学习，从理论和实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力。一是公司班子根据实际情况，围绕以改革创新精神提高服务和科学发展水平，在更高层次上推动公司事业又好又快发展、为交通强省建设当好先行深入开展讨论，在事关公司事业的要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重要问题上达成共识。二是公司领导干部在学习实践活动中带头调研、领题调研。根据公司当前发展中面临的急需解决的实际问题，比选确定了《研究实施多元化经营，实现公司可持续发展》、《如何发挥**高速在河南交通发展中的融资平台作用？》、《如何尽快实现高速公路联网收费精细化拆分？》、《如何开展好新阶段的打逃漏工作？》等重要调研题目。班子成员结合分工，带着调研命题，带领机关有关部门深入基层开展针对性强的调研，带头破解制约公司事业健康、可持续发展的突出问题；机关各部门、所属各单位也分别从实际出发，从影响和制约本单位、本部门科学发展存在的矛盾出发，深入开展调研活动，力争在学习实践活动开展期间破解这些矛盾。
（四）组织开展“回头看”活动
11月6日，公司学习实践活动领导小组结合调研阶段工作布置“回头看”活动。活动针对公司的现代企业管理体制与先进国际知名企业对比还不够成熟、不够完善，制约公司科学发展的突出问题依然存在，干部员工队伍中还存在着思想观念更新得不够快，忧患意识不够强，工作作风还不够扎实过硬，还有一些的盲目乐观或悲观失望情绪等。回顾总结管理工作中的经验与教训，在公司干部员工中展开公司要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题的大讨论；通过不同层面、不同部门、不同特点、不同对象的总结交流探讨，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的能力。通过深入查摆问题、深刻剖析原因，研究解决好管理工作中的通病，不断提升工作思路、管理理念、作风、能力等方面的水平与高度，引导好全体党员干部学习实践科学发展观的积极性，真正把科学发展观贯彻落实到全面争创全国领先水平工作的各个环节、各个方面，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，推动公司事业又好又快发展。
在“回头看”活动中，**高速所属各分公司、子公司都能结合本单位实际情况认真组织，以查摆和整改工作中存在的问题为主线，开展了形式多样的活动。大桥分公司按照要求，认真查找了影响和制约公司科学发展的思想建设、体制机制、管理水平等方面的问题，制定了具体的整改措施。平顶山分公司结合郑石路开通一周年，组织干部员工开展讨论，并在解放思想、企业文化建设、管理效能和工作作风等方面中总结出八项问题和不足，结合问题制定了2009年的工作方向。郑州分公司围绕查摆的问题，在精细化管理方面不断提高管理水平。驻马店分公司提出了从管理理念入手，不断运用科学发展的理论体系指导各项工作。公司机关各职能部门也结合本部门的实际，对分管的收费、养护、路政、运维等职能业务找出了存在的问题和不足，提出了解决问题的意见和办法；各分公司所属的基层单位联系日常业务管理内容，开展了对照科学发展观要求和“回头看”活动，创新管理手段和方式，有效地促进日常管理工作的顺利开展。
（五）认真撰写**高速多元化经营战略调研报告
按照公司申报并经厅活动领导小组批准的调研题目，由公司领导牵头，相关部门积极配合开展调研工作，并认真撰写了实施多元化经营战略调研报告。实施多元化经
营战略，是**高速发展的迫切需要，也是提高公司经营效益和竞争能力的有效途径，在做大做强做精主营业务的同时，充分利用公司的资金和资源优势，大力实施多元化经营战略，积极介入收益好、见效快、风险低、成熟性高的新业务领域，开辟新的利润增长点，实现路桥经营与拓展业务共同发展的战略转型，提高公司的可持续发展能力。调研报告从公司面临的宏观经济形势入手，结合自身实际，详细剖析了公司的严峻局面，主要是20*年底郑石高速通车后，公司业绩开始大幅下降，随着公司在建项目的推进，公司债务负担将日益加重，并进一步增加了公司的财务费用负担，使公司面临较为严重的经营风险。报告也结合公司的相对优势和实际，制订以科学发展观为统领，在坚持发展主业、注重内部挖潜、强化成本控制、盘活存量资产的同时，争取政府支持，理顺融资渠道，优化资产结构，大力实施多元化经营战略，规避经营风险，提升盈利水平。通过内部挖潜、多元经营、兑现承诺，改善公司盈利和融资能力，实现路桥经营与拓展业务共同发展的战略转型，实现“二次创业”目标，促进公司全面、协调、长期可持续发展的多元化经营战略规划。
（六）强化督导作用，指导有力
公司高度重视督导工作，制定了指导检查工作方案，成立了二个指导检查组，并充分发挥督导组的作用，多次到公司各基层单位进行检查督促，重点督导了各单位组织领导、工作部署及实施情况，特别是学习、调研及论文撰写、“回头看”活动开展的情况，全过程督促检查，全方位帮助指导，确保学习实践活动有序进行。公司指导检查组通过积极主动与各基层单位沟通交流，及时掌握各单位活动的部署和开展情况，加强对活动的适时引导和督察，及时发现问题和解决问题，确保了学习实践活动不走过场、不出偏差、取得实效。
（七）氛围浓厚，效果明显
公司注重营造浓厚的舆论氛围，充分发挥宣传工作的舆论引导作用。充分利用板报、网站、活动简报和工作信息、电子邮箱等宣传媒介，通过开辟专栏、开设专题等形式全面报道学习实践活动。目前，公司已及时发放学习资料1900多册，编发活动《简报》52期，征集到学习实践科学发展观论文近30篇，并择优向省厅活动办推荐3篇论文；公司网站还开辟了学习实践活动专栏，开通领导讲话、学习文献、活动动态、信息简报和典型案例等窗口板块，并及时丰富更新相关内容，对学习实践活动及时跟踪报道；公司还制作了科学发展观学习实践专题展板，及时对学习实践活动进行展板宣传；公司所属各分公司、项目部也都编发了活动简报、制作了宣传板报，并积极撰写稿件对学习实践活动进行宣传报道，较好地发挥了舆论引导作用，在全公司营造了浓厚的学习实践氛围。
总之，学习实践活动开展以来，取得了初步成效。通过深入学习、调研和“回头看”活动的开展，通过查摆工作中存在的问题与不足和制定整改措施，让公司各级党员干部充分认识到开展深入学习实践科学发展观活动的重要性，加深了对学习实践活动的内涵和基本要求的理解和把握，进一步增强了深入学习实践科学发展观的使命感，增强了加快公司科学发展的责任感，增强了参加学习实践活动的自觉性，为下阶段活动开展打下了良好基础。
二、明确分析检查阶段的工作任务，努力把学习实践活动引向深入
公司学习实践科学发展观活动从今天起转入分析检查阶段，分析检查阶段是整个学习实践活动中承前启后的重要阶段，既是对学习调研工作的检验，又是搞好整改落实的前提和基础。各单位、各部门一定要高度重视，按照省厅的要求和公司的部署，采取有效措施，扎实做好分析检查阶段的各项工作，确保分析检查阶段的各项工作取得实效，努力把学习实践活动继续引向深入。
（一）要明确分析检查阶段的方法步骤
分析检查阶段整体时间安排40天左右，从今年12月上旬开始，到明年元月中旬结束，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。要重点抓好三个环节：
1、召开领导班子专题民主生活会。时间安排：12月中旬至12月下旬，10天左右。具体要求：一要确定好主题。专题民主生活会要联系本单位、本部门工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动公司事业科学发展确定主题。二要查找好问题。各单位要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛征求各方面意见，认真开展“四对照、四查找”，即对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进单位的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；对照群众的新期待,认真查找务实为民、清正廉洁等方面存在的问题和不足。三要准备好发言材料。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。要在谈心和听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，为开好民主生活会做好充分准备。四要开展好批评与自我批评。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕生活会主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。五要组织好民主生活会。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。公司相关部门和学习实践活动领导小组办公室将派人列席，加强指导。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，形成民主团结、务实创新的良好氛围。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告。时间安排：2008年12月下旬至2009年1月上旬，15天左右。具体要求：一要实事求是撰写。分析检查报告要充分反映本单位、本部门广大党员、干部群众在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本单位、本部门贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本单位、本部门科学发展的总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位、本部门按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。二要深刻检查分析。单位主要领导要全程主持分析检查报告的撰写，要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。三要反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，召开党组织扩大会议进行充分讨论，反复修改，不断完善，使之成为本单位科学发展的指导性文件。各单位分析检查报告要报公司学习实践活动领导小组审阅。
3、组织群众评议
。时间安排：2009年1月上旬至1月中旬，10天左右。具体要求：一要确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。二要明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心设计评议内容，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。三要创新评议形式。采取灵活多样的评议方法，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议。各单位还可结合实际，探索其它评议方式。四要吸纳评议意见。要把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。
（二）把握分析检查阶段的总体要求
整个分析检查阶段要贯彻落实中央学习实践活动领导小组第二次会议精神和省厅的部署要求，结合当前形势任务和本阶段工作特点，切实做到“六个坚持”：
一是坚持深化学习。在前段学习的基础上，继续深入学习中央和省委规定的必读篇目，学习党的十七届三中全会和省委全委（扩大）会议精神，学书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话和中央学习实践活动领导小组第二次会议精神，学习中央经济工作会议、中央召开的改革开放30周年纪念大会等中央会议精神，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进展，切实达到党员干部受教育的目的。
二是坚持开门教育。各级党组织领导班子的学习实践活动邀请普通党员代表参加，党内学习实践活动邀请党外群众代表参加，共同学习，接受监督。召开专题民主生活会，要邀请党内外群众代表列席会议；领导班子的分析检查报告，要向党内外群众征求意见；对领导班子分析检查报告进行评议，要成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程。
三是坚持边查边改。对领导干部自己存在的突出问题，领导班子自身存在的突出问题，单位工作中存在的突出问题，要抓紧整改、边查边改，具备条件的马上就改。特别是对影响公司科学发展的大事、制约公司科学发展的难事、阻碍公司科学发展的急事、关系人民群众切身利益的实事，要下大力气切实解决好，让广大党员和干部群众看到公司开展学习实践活动带来的新变化、新气象。
四是坚持破解难题。继续破解难题、创新机制，特别是要集中时间和精力，在深入调查研究的基础上，形成专题调研报告，提出破解难题、创新机制的政策措施和工作意见，为公司事业又好又快发展营造更好的体制机制环境。
五是坚持领导带头。党员领导干部要坚持发挥表率作用，带头深入学习、带头听取意见、带头分析检查、带头开展批评与自我批评、带头整改落实，促进学习实践活动的健康顺利开展。
六是坚持推动发展。正确处理工学关系，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、与应对国际金融危机、保持经济持续较快发展结合起来，与全面完成公司今年工作任务、谋划好明年的工作结合起来，与加强干部队伍建设、搞好领导班子和领导干部年度考核结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，学习实践活动分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段，也是学习实践活动能够真正取得成效的重要阶段。希望公司全体党员干部继续在深化学习上下功夫，在开门教育上下功夫，在边查边改上下功夫，在推动发展上下功夫，在作好表率上下功夫。做到履行职责不放松，组织协调不放松，指导检查不放松，营造氛围不放松，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，继续解放思想、坚持改革创新，为推动公司事业又好又快发展而努力奋斗！
谢谢大家！
