城管局加强创新改革讲话

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一、以“三守三创”为动力，打响全民共创的攻坚战

1、要统一思想，充分认识创建工作的重要意义。全国文明城市称号是一个城市最具价值的无形资产和城市品牌。创建全国文明城市包涵国家卫生城市、国家园林城市的一些基本指标和基本特征，是创建工作的龙头；创建国家卫生城市、国家园林城市则是创建全国文明城市的重要支撑，为创建全国文明城市提供基础和条件。随着经济社会的发展，人们对生活的质量和环境都提出了更高的要求。这就要求我们必须创造一个更好的环境，来满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，来推动经济社会又好又快发展。市委、市政府提出“三个城市”一起创，就是要加快推进城市的建设与管理，加快改善人居环境，加快推进经济建设，加快提升城市形象，给老百姓一个干净、文明、舒心愉快的环境。因此，创建工作是推动科学发展、促进社会和谐的具体体现，是提升城市知名度和美誉度、吸引力和影响力的有效载体，是改善民生、造福百姓的重要举措，是推进“两城”建设和“一区三中心”建设的总抓手。对身处中心城区的我们来说，抓好城市管理和创建工作责无旁贷、义不容辞，全区上下一定要以主人翁的姿态，牢固树立“市区一体、共兴共荣、共建共享”的理念，切实增强做好创建工作的责任感和紧迫感，积极响应，主动参与，心往一处想，劲往一处使，以勇争一流的精神、求真务实的作风迅速掀起创建工作热潮。

2、要把握重点，着力解决创建工作的突出问题。创建“三个城市”工作涉及众多领域。市委、市政府提出五年创建国家卫生城市、国家园林城市、湖南文明城市进而申报全国文明城市的目标，时间非常紧迫，任务十分艰巨，我们必须在抓实抓好基础工作的同时，突出重点、围绕难点，以点带面、全面突破。要对照创建“三个城市”的具体指标，在公共文化、公共安全、公共绿地、配套设施、街巷基础等城市基础设施及配套设施建设等硬件建设方面查找差距，利用当前正如火如荼开展的交通建设、城市基础设施建设大会战的契机，大力推进基础设施建设，拉开城市骨架，改善城市面貌，加快推进背街小巷和“城中村”改造。要针对当前环境卫生和公共秩序、窗口行业服务等存在着严重的“脏、乱、差”问题，门前三包、交通秩序整治、城市环境管理还没有落实到位，乱扔垃圾、随地吐痰、违章搭建、占道经营、乱涂乱贴的现象严重，户外违法商业广告泛滥等问题，开展声势浩大的综合整治行动，坚持把集中整治和建章立制结合起来，抓住城市管理重心下移的机遇，建立健全城市管理的长效机制。要针对当前城市文明程度较低、市民素质不高的实际，坚持以思想道德建设为核心，用核心价值观凝聚市民，用规范行为引导市民，用创建活动带动市民，用文明礼仪教育市民，培养提升市民文明素质，使城市的活力、魅力和文明程度在广大市民身上得到充分展现。

3、要加强领导，确保完成创建工作的目标任务。创建“三个城市”是一项复杂的系统工程，覆盖面广、涉及范围大、关联度高。全区各级各部门一定要明确责任、精心组织，密切配合、狠抓落实，一项接着一项干、一年接着一年抓。区委、区政府成立创建工作领导小组，由我任顾问，迎春同志任组长，相关分管领导任副组长，并设立了办公室。各单位也要尽快成立由主要领导负总责、分管领导具体抓的创建领导小组，负责本辖区、本战线、本单位各项创建任务的落实。创建工作领导小组原则上要一套班子一干到底，直至创建成功。要制定创建规划，按计划、有步骤地实施、推进。要动员全民力量，紧紧依靠广大市民，把广大市民的积极性和创造性充分调动起来，把广大市民的智慧和力量充分凝聚起来，真正使创建工作成为广大市民的自觉行动。要严格督促检查，严格考核奖惩。对创建工作积极、成绩突出、市民满意的单位和个人，要给予表彰奖励；对推诿扯皮、行动迟缓、工作不力、进展不快的单位和个人，要严督严查、通报批评、限期整改；对影响全市创建工作进度和成效、给创建工作造成严重后果的，要严厉追究单位领导和相关人员的责任。

二、以城管改革为契机，开创城市管理新篇章

城市“三分建七分管”。城市管理是“一区三中心”建设的重要内容，也是创建全国文明城市、卫生城市、园林城市的重要抓手。市委、市政府将中心城区城管行政执法和环卫管理工作下移，这是对我们的信任，也是对我们的考验。我们一定要以城管重心下移为契机，主动担负起城市管理重任，下大气力提高城市管理水平，努力开创城市管理的新篇章。

1、要加强协调衔接，实现平稳过渡。此次城管体制改革是市委、市政府在深入调研和充分征求意见的基础上作出的正确决策，有利于理顺市、区两级的城市管理体制，提高中心城区的城市管理效率；同时也为我们真正由城乡并重转向以经营城市为主创造了条件，提供了平台。因此，全区各级各部门一定要清醒认识到改革的必要性和正确性，着眼长远、顾全大局，敢负责、挑重担，不推诿、不折腾，积极配合市有关部门圆满完成此次改革任务。同时，此次改革涉及到市、区两级的众多机构和大量人员，情况比较复杂，程序比较繁琐，要充分认识改革的复杂性和艰巨性，加强上下、左右的沟通协调和工作衔接，确保改革平稳过渡、各项工作落实到位。要抓紧与市、区组织、人事、编制部门进行衔接，尽快确定区城管局、区环卫局等单位的机构设置和职能设定，调优配强领导班子，争取早日步入正常工作轨道。四个街道和郴江、市郊、万华岩等乡镇要加强与区有关部门的衔接，尽快成立城管（爱卫）办，各社区要尽快明确专干，力求尽早将改革的成效体现到城市管理的各项实际工作中。

2、要注重改革创新，推进精细管理。由背街小巷转到城市大街小巷的全面管理，我们虽有基础和经验，但当前面临的工作范围越来越广、情况越来越复杂、任务越来越繁重。要真正提高城市管理水平，我们唯有利用好改革带来的机遇，从建设“一区三中心”的长远需要，进一步创新工作的方式方法，不断推动城市管理向精细化方向迈进。所谓精细化，就是建设上要精雕细刻、精益求精；管理上要全面加强、细致周到，不放过任何细枝末节，不留死角，不留余地。我们的城市管理工作要牢固树立“没有最好、只有更好”的观念，精处做，细处挖，一以贯之、长期坚持。具体而言，就是城市管理的范围要广、程度要深、质量要高。范围广就是该管理的、能管理的都要管，不漠然置之，不躲事推责；程度深就是管理所达到的境界要高，要通过依法执法和文明执法使人心悦诚服；质量高就是效果明显、市民满意。要全面推行属地管理、门前三包、重点强管、市场运作等管理方式，积极探索数字化、信息化等新型管理模式，不断提高城市精细化管理程度。要通过全面推进城乡清洁工程，开展全民卫生运动，落实机关“星期五义务劳动”制度，不断改善人居环境，努力使北湖真正成为宜居宜业城市。

3、要加强队伍建设，提升管理水平。抓好城市管理，需要建设一支素质高、形象好、业务强、作风硬、纪律严的城管队伍。当前，我区城管队伍的综合素质、执法水平、外在形象总体来看是好的，但也存在不少问题。从某种角度上看，城管人员是一座城市的名片，代表着党和政府的形象，因此，加强城管队伍的自身建设显得尤为重要。要以开展“深入学习实践科学发展观”、“城管建设形象年”等主题实践活动为载体，采取切实有力的措施，不断加强城管队伍的建设和管理。要强化服务意识，牢固树立“情为民所系，权为民所用、利为民所谋”的执法理念，寓服务于管理之中，寓管理于服务之中，以人为本，换位思考，切实把城市管理的过程转化为服务城市、服务群众的过程，努力提高广大群众对城管工作的认同感和满意度。要强化依法城管意识，切实加强对城管工作人员的学习培训和监督考核，坚决杜绝以罚代管和只罚不管的现象，真正做到依法执法、规范执法、公正执法。要强化文明城管意识，正确处理好严格执法和文明执法之间的关系，把刚性的法律柔性实施，把枯燥的条文生动表达，带着感情执法，带着微笑执法，善于讲道理，善于化矛盾，切实改善城管队伍在群众中的口碑和形象。

三、以劳模精神为引领，兴起干事创业的大热潮

劳动创造历史，劳模无上光荣。今天受表彰的20位劳动模范和先进工作者，是20*年以来我区在改革开放、经济建设、社会发展和维护稳定中做出突出贡献的杰出代表。他们有潜心钻研、致力于技术革新和工艺改造的一线工人，有扎根农村、勤劳致富的新型农民，有辛勤耕耘、默默奉献的人民教师，有医术精湛、医德高尚的医务人员，有肩负道义、秉公执法的政法干警，还有一心为民、廉政勤政的党政干部等。他们虽然来自不同战线，工作在不同岗位，但都在平凡的岗位上用自己的辛勤劳动，充分展示了满腔赤诚的崇高品格，昭示了创新创造的时代风貌，体现了攻坚克难的顽强意志，铸就了“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的伟大劳模精神。他们是立足本职建功立业的楷模，是全区干部群众学习的榜样。全区各级各部门要广泛开展向劳模和先进工作者学习活动，大行学先赶先超先之风，大兴创新创业创一流之潮。

1、要大力弘扬劳模精神。劳模不仅是一种荣誉，更是激励我们奋勇前进的精神动力。我们要大力弘扬劳模精神，把劳模精神的学习宣传作为正在开展的“三守三创”活动的一项重要内容，广泛宣传劳模先进事迹、优秀品质、高尚情操，使劳模精神不断发扬光大，推动全社会形成尊重劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模的良好风尚，让劳模精神成为引领时代的旗帜、社会进步的方向。在座的各位劳模更要珍惜荣誉、谦虚谨慎、不骄不躁，再接再厉、再建新功，处处以身作则，事事争当表率，要更好地发挥先进模范带头作用，以自身的思想和言行感召周边人，以自己的模范行动影响和带动广大职工和劳动者你追我赶、争先创优、奋发有为。

2、要掀起干事创业热潮。当前，我们正处在新一轮发展的关键时期。郴州“两城”建设大会战已全面铺开，全民共创“三个城市”的号角已吹响，我区“一区三中心”建设也已扬帆起航。伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。全区各条战线上的劳模和先进工作者，要进一步增强历史责任感和使命感，在推进北湖科学跨越的历史进程中，充分发挥“脊梁”和“标杆”作用。全区人民都要以劳动模范和先进工作者为榜样，学习他们爱岗敬业、艰苦奋斗的优良作风，学习他们淡泊名利、甘于奉献崇高品格，学习他们勇于创新、争创一流的精神风貌，努力增强综合素质，提高劳动技能，把爱国之情、报国之志化作创业、奉献、争先的实际行动，把全部精力投入到“一区三中心”建设、创建“三个城市”活动和项目建设的伟大实践中来，把个人的理想和追求融入到推动北湖科学跨越发展的大局中来，勇于在本职岗位上争创一流业绩，不断掀起干事创业热潮，形成党员干部创事业、人民群众创家业的生动局面。

3、要给予劳模更多关爱。我们要把关心爱护劳模和尊重培养劳模作为一项重要的工作，尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动，做到既培养、塑造和表彰劳模，又切实尊重劳模、关心和爱护劳模；既重视对劳模的精神激励，又重视对劳模的物质利益，切实保障他们正常的工作生活条件。全区各级党委、政府要进一步加强和改善对工会工作的领导，为工会组织履行职能创造更好的条件，切实发挥好工会组织在做好党的群众工作中的重要作用。特别是在当前经济形势严峻的形势下，各级工会要怀着深厚的感情，为劳模特别是遇到各种困难的劳模排忧解难，为劳模全面发展、成就事业创造更好的环境和条件。