建设局城市管理讲话

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一、要以科学规划引领城市发展，建设人民满意的赣粤边际区域中心的宜居城市。

城市规划是城市发展的方向，是城市建设的纲领，也是城市建设和管理的法规性工作。我县正处于城市化发展的重要时期，进入了以城市现代化让人民共享发展成果的新阶段。要按照科学发展观的要求，充分发挥规划的调控和引导作用，着力优化城市发展模式，全面提高城市发展的质量和水平。其中的关键在于加快推进城乡规划全覆盖，坚决维护规划的权威性和严肃性。从工作的角度说，不外乎长远规划、短期计划与当前重点工作三个方面，三者之间的关系，既一脉相承，又有总属关系，更有不同的内涵要求，规划是方向性的，计划摸得着的，当前重点工作是确定的。妥善处理其间的关系，就必须坚持规划引领，这既是科学发展观的现实需要，也是科学发展观的内涵和要义所在。具体工作中，城建系统各职能部门一定要防止规划不象规划，计划不象计划，当前的工作重点又不够明确的现象出现。比如，有的工程建设计划七年完成，前三年做准备，后三年抓施工，第七年还未完成。这就要求我们在制定规划的时候要切实可行，宏观上整体把握，做到重规划，长计划，抓当前，短安排，促长远。

在城市规划建设中要更多关注民生。建设城市的根本目的，就是为人民群众创造良好的发展条件和生活空间。离开了这一目的，城市建设就失去了意义。要牢固确立以人为本、以民为重的理念，从解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把城市建设和改善民生结合起来，把重大项目和实事工程结合起来，把塑造形象与便民利民结合起来，让城市建设的成果惠及全体百姓，努力把定南建设成为人民满意的赣粤边际区域中心的宜居城市。

二、要吃透上情、摸清下情，各职能部门要力争成为行业专家，为城市发展提供高水平服务。

这既是做好各项工作的现实需要，也是根本保证。所谓吃透上情，首先要按照县委、县政府的要求，准确领会城市建设管理的方向，进一步明确城市建设管理的任务，同时要全面把握城市建设管理行业的法律、法规、政策、规定、行业规范以及技术标准等。吃透上情还需要密切关注国际国内城市建设管理的新形势及其变化，也就是说城市建设管理各职能部门尤其是负责人对业务内的各项法规、政策一定要吃得透、拿得准。所谓摸清下情，就是对本县、本部门的各方面情况要做到胸中有数，也就是要深入实际，深入基层，把情况摸清。对城市建设管理来说，就是要对定南的历史、政治、经济、文化、区位、资源、民俗及有利条件和不利因素做到心中有数。没有对定南城市建设管理进行调查研究就没有对定南城市建设管理的发言权，所以，各职能部门要多做调查研究，充分摸透下情。我们县小、人口少，我们就应该，也更有可能更好地把握下情，真正抓住事物的主要矛盾，在工作中与时俱进，求真务实，力求在一些节点问题取得突破。

各职能部门在吃透上情和摸透下情的基础上，要创造性地开展工作，也为“行家”(县分管领导)提供参谋和有价值的信息。这方面，建设管理系统的各职能部门已经动起来了，各项工作也有进展，值得表扬。同时希望各单位“班长”模范带头，督促指导，确保各项政策、法律、法规广为人知，并得到贯彻落实，为城市发展提供高水平服务。

三、要打破城建系统部门割据、画地为牢的局面，各职能部门要通力配合，协作配套促发展。

我们一定要打破城建系统部门割据、画地为牢的局面，牢固树立全县一盘棋的大局意识，最大程度地盘活城市建设管理的行政资源，加快城市发展。如果城建系统各自为政，带来的危害是较大的：一是财政收入流失，浪费公共资源；二是土地管理、规划等法律法规的落实难以互相监督、互相促进；三是可能助长行业的歪风邪气。举一个兄弟县的例子，有一家房地产开发公司，占用河道800多个平方，用于开发利用，后来要房管部门办证时，发现其土地连审批手续都没有，卡住了，最后，政府综合考虑法规政策和项目开发的实际情况，责令补缴税费后补办有关手续，虽然问题最终得以解决，但费尽周折，企业损失大，政府形象受损。这里肯定有的部门得了其好处，为其开绿灯，涉及多个部门的责任。本来规划部门的规划许可，建设部门的建设许可，土管部门的土地使用许可等等，任何一个环节没有到位，都难以开工建设的，这说明这些部门协作配套联动做的很不够。这个例子就警示我们各职能单位，要互相协作，从项目的设立到验收层层把关，相互监督，共同促进。

四、要带好班子、建好队伍，内强素质、外树形象，充分体现城建系统的良好精神风貌。

各职能单位负责人作为单位班长，必须做到大事要总揽，管理分层级，要事多汇报，落实靠大家。做事情、干工作，搞城市建设，不是哪一、二个人就能做好的，而是要靠大家一起来抓紧抓实。作为单位班长必须树正气、扬新风、重学习，指方向、引好路。单位主要领导要为政清廉，班子成员要洁身自好，整个队伍要服务大局，服务人民，在带好队伍的前提下，做到既保证自己不出事，也确保单位每一位同志能享受和体验工作的乐趣，充分得到服务对象应有的尊重，人民的拥护，社会的认可。要多从制度层面入手，对那些容易出现偏差，可能出现问题的环节，制定相应的对策。

要把定南打造成为江西对接粤港奥的第一门户和排头兵，建设“绿定南、美定南、富定南、活力定南、和谐定南”，离不开一批高素质的领导干部队伍。建设现代化的定南城市，更要有一批真正懂城市化规律、懂城市规划的领导干部队伍。提升干部素质，学习是根本抓手，各部门要拓宽学习渠道、丰富学习内容、改进学习方式、探索学习新机制、巩固学习成效，为定南城市建设管理水平的提高提供人才保证和智力支持，充分体现城建系统的良好精神风貌。

五、要抓好本职，关注全局，积极建言献策，促进定南经济社会事业追赶、跨越式发展。

城建系统各职能部门要以守土有责的精神，对职责范围内的工作，积极的好的建议和意见。要通过城市建设和管理的不断完善，让改革开放的成果惠及全县人民。我们常说“富民强县”，近年来，我县财政收入增长近百分之七十，作为城建系统的各个单位，我们要通过规划、建设和管理这个公共设施平台，让更多的老百姓享受日益完善的公共设施带来的便利。当前全县上下正在开展突出践行科学发展观的“定南发展人人有责，我为定南发展献计策”金点子活动和“转变干部作风,促进工作落实”活动。城建系统的同志，人员多，能力强，在这些活动中，应该要有大作为，多为定南发展献计策。同时，我们城建系统的各单位，在立足做好本职工作的前提下，在县委、县政府的各项中心工作中要做好表率作用，并积极争先创优，这既可以很好地彰显大家工作的价值，同时也能更好地激励广大干部振奋精神，做好工作，体现形象。

城建系统各部门，对当前工作要认真进行一次梳理，查找工作中存在的难点、节点问题。如城管部门要在全县各片区，对建筑材料占道摆放、建筑余砖余土摆放及清运、建筑施工围档、县城灰尘满天飞扬等问题进行清查，拿出有效的解决措施；房管部门要针对小区物业管理、公共设施建设等问题进行调研，进一步完善监督措施；国土部门要认真考虑如何向上争取用地指标问题；规划建设部门要认真落实规划先行的问题，等等。这些问题都需要城建系统各单位多想办法、多出点子，认真抓好。下一步，城建系统要多走出去，请进来，要多到外面去走走，学习别人好的经验、做法，来推动和促进我们的工作。定南的城市建设管理寄希望于大家，并期待同志们在今后的工作中有新的作为。总而言之，大建设系统要为“五型定南”的建设做出积极的贡献。