工商局长烟草市场整顿讲话

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一、充分认识集中整顿烟草市场的重要意义。

烟草产业是国家产业结构的重要组成部分，在国民经济收入中占有一定比重。促进烟草市场的规范，于国于民都有着积极的作用。近几年来，随着市场经济的不断发展，制售假烟违法活动也出现了一些新变化、新情况，网络化、集团化、大规模的制假售假问题越来越突出，走私假烟甚至形成了产、供、销“一条龙”，反查处、抗打击的能力不断增强。过去一段时期，我县清理整顿烟草市场工作面临的形势比较严峻，监管任务十分艰巨。

工商部门作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，与烟草部门共同监管好烟草市场，是我们义不容辞、责无旁贷的责任。因此，全体工商执法人员在工作中，要站在实践科学发展观，维护广大人民群众根本利益的高度；要站在维护国家利益、消费者利益以及烟农利益的高度；要站在维护烟草行业形象，促进地方经济发展的高度；要站在依法行政、维护法律严肃性的高度，抓好烟草市场整顿工作。

二、明确履行集中整顿烟草市场的重要职责。

按照工商部门的“三定”方案和法律法规授权，工商部门主要有以下几方面的职责：一是负责卷烟市场准入关，审查各类烟草经营点的经营资格。二是负责打击烟草市场无照无证经营和超范围经营行为，对不具备合法经营资格的依法予以取缔；三是配合烟草专卖部门共同打击烟草违法行为，对依法查处的卷烟及时移送各地烟草专卖管理机关，并将处理情况及时反馈烟草专卖部门；四是负责打击取缔制售假冒商标卷烟、卷烟标识的行为；五是配合烟草部门开展法律法规宣传工作；六是负责对扰乱烟草专卖管理市场秩序重大案件调查、分析及查处工作；七是配合烟草部门开展零售客户的合理布局、诚信等级管理等工作。

在过去的烟草市场整治工作中，工商部门虽然积极参与，取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是少数单位和基层执法人员对整顿烟草市场工作的重要性认识不足，重视不够，简单的认为整顿烟草市场是烟草专卖部门的事情，思想不够重视，配合不够密切，措施不够得力。二是部门之间相互协调还不够，信息沟通不畅，整体联动打击的合力有待进一步加强。三是在查办案件过程中，存在满足于一般性的检查，查处的大要案件少。四是宣传工作有待进一步加强，动员全社会参与整顿烟草市场的氛围还没有完全形成，群众的积极性还没有完全调动起来。针对上述存在的问题，我们必须引起高度重视，认真分析研究，积极采取行之有效的措施，切实加以解决。

三、认真完成集中整顿烟草市场的目标任务。

在集中整顿中，我们要通过深入开展烟草打假打私工作，清理无照经营，有效抑制卷烟制假售假活动，使本辖区内制假售假卷烟案件得到彻底查处，维护公平竞争环境，建立并有效运行烟草打假打私工作机制和长效管理协作机制，净化烟草市场，营造良好的消费和经营环境。

一是规范主体，严把准入。这次会议之后，各基层工商所要对烟草市场的主体资格进行一次全面的清理整治，重点是检查《烟草专卖许可证》是否齐全，有没有工商《营业执照》，凡是主体资格不合法的，要坚决取缔。

二是积极巡查，强化监管。工商部门要加大对烟草市场的巡查力度，定期不定期的检查烟草进货渠道，全面推行索证索票制度，坚决把来路不明的卷烟堵在市场之外，对制假售假的经营者一经发现，严肃查处。*平台要及时受理、处理消费者对有关卷烟的投诉，对群众举报的“假、私”案件要及时查处，堵源截流。各基层工商所要按辖区责任制的要求，结合经济户口管理，摸清辖区卷烟经营网点基本情况，建立卷烟经营网点的台帐。

三是规范竞争，维护公平。全县各级工商部门要密切配合烟草部门，加大烟草专卖力度，有效监管烟草经营企业的竞争行为，严厉打击任何形式的不正当竞争活动。要继续完善和巩固联合打假机制和协作关系，支持烟草企业营销网络模式改革，规范自身的公平竞争。

四是协调配合，形成合力。整顿烟草市场不仅是烟草部门的行为，也是全社会共同的责任。长期以来，我县工商和烟草部门有着密切的合作关系，相互之间建立了深厚的感情。在集中整顿行动中，加强两部门的协作配合显得十分重要：如建立定期联席会议制度，部署整治行动；建立案件查办通报机制，及时掌握情况；建立个案联动查处机制，形成执法合力；对一些涉罪的案件要及时移送公安机关查处。我们要以这次会议为契机，在今后的工作中，积极主动配合烟草部门的工作，在执法力量、打假维权等方面给予大力支持，确保我县烟草市场监管上齐抓共管，标本兼治。

五是广泛宣传，营造氛围。今后，工商部门将会同烟草、公安部门充分利用新闻媒体，通过各种有效方式，广泛深入地宣传卷烟打假工作的有关政策、制售假烟的危害以及重大案件的处理情况。要充分发动群众，进一步形成广大群众积极配合，广泛参入与卷烟打假工作的浓厚氛围。

六是健全机构，加强领导。根据省市会议要求，工商部门今后的烟草市场整顿工作归口公平交易分局牵头，我局经局党组研究，决定由分管的局领导和公平交易分局主抓日常工作。请各其层工商所按照行动方案和分局的要求，主动出击，加强市场监管，同时做好各项资料、总结的上报工作。

同志们，在今后工作中，我们一定要按照县委县政府和上级的统一安排部署，认真履行职责，采取有力措施，加强与烟草部门的协作配合，不断加大执法力度，提高监管水平，为进一步规范我县烟草市场秩序做出新的贡献。