农村食品安全三一五讲话

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开辟一条流通渠道。主要是解决农民“谁供应、上哪买”的问题。由市食安委和市供销社组织牵头，以市供销合作社所属商贸城实业有限公司为龙头，汇集多家批发经销商参与，成立了商贸城超市连锁配送中心，利用基层供销社现有资金在14个乡镇改造组建了配送服务站，并在全市各村、社建起了256个“农家连锁店”，由配送服务站统一配货。目前，配送中心已投资4500余万元，现有供货商70余家，配送食品1000余种，占农村食品供应品种的60%左右，年销售额达1800余万元。农家连锁店实施“五个统一”的运行模式，即：统一理念、统一商号、统一管理、统一配送、统一服务承诺。市食品药品监督管理局组织质监、工商等部门负责把好配送企业和“农家连锁店”的“源头”准入关和“终端”监督关，并为配送中心和“农家连锁店”制定了相应的管理制度。通过这一措施，为从源头上防止假冒伪劣食品流入农村市场，起到了积极的作用。

探索三种监管模式。主要是解决部门“谁来管、怎样管”的问题。首先是设立监管机构。市政府在乡镇设立了食品安全综合监管办公室。办公室隶属市食安委办公室，受乡镇政府双重领导。办公室在各村下设协管站。办公室的职能是组织、协调乡镇、村社与各职能部门之间开展工作，起到了乡镇政府和市食安委办公室的双重“抓手”作用。第二是实行特派员制。市政府从购买的公益岗位中公开聘用了15名有一定工作经验、文化素质较高、责任心强的下岗人员或复员军人做食品安全综合监管特派员，兼任乡镇综合监管办公室主任，由市食安委办公室直接管理，负责乡镇食品安全曰常工作。实行特派员制，解决了乡镇食品安全工作无专人负责的问题。第三是建立部门互动机制。建立了职能部门与乡镇综合监管办公室联席会议制度，定期研究、探讨解决食品安全方面存在的问题，并在市农业、牧业、质监、工商、卫生等十三个部门确定专人，设置专用电话与乡镇综合监管办公室保持联络和沟通，便于随时接待群众举报投诉和重大食品安全事故的应急处理，做到快速反应，确保第一时间掌握信息，处理和解决问题。

建立五项保障措施。主要是解决工作“难落实、落不实”的问题。

一是建立责任制。市政府与乡镇政府、各职能部门签订了食品安全工作责任书，并建立严格的考评办法，实行“一票否决”制，落实了领导和部门责任。

二是强化宣传措施。在乡镇食品安全综合监管办公室设立了宣传站，各村设宣传员。采取农民夜校培训、科普大集、设置宣传板报等形式，定期或不定期地向农民宣传有关食品安全的法律、法规和安全常识，增强农民的食品安全意识。

三是建立群防群治监督网络。在全市乡镇聘请了360多名监督员和信息员，实行有偿奖励机制。对提供重要、及时、有价值的信息给予合理报酬。使监督网络既横向到边、纵向到底，又做到人性化管理。

四是明确工作职责。针对不同的岗位，相继制定了各自的职责，做到职责明晰，责任到人。

五是建立健全各项规章制度。结合农村实际，从实用性、可操作性出发，有针对性地制定了重大食品安全事故报告制度、重大食品安全事故应急处理程序、农村红白喜事聚餐申报管理制度、农村病死及死因不明畜禽处置制度等。通过上述措施，为全市农村食品安全构筑了一道联防壁垒。