城市管理领导讲话

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编者按：本文主要从统一思想、充分认识开展这次活动的重要性与必要性；注重实效，切实解决工作中存在的突出问题；突出重点，努力把握好作风纪律整顿活动中的四个环节这次整顿活动要重点把握好以下四个环节，对城市管理领导讲话进行讲述。其中，主要包括：搞好思想作风纪律整顿，是现实工作的迫切需要、搞好思想作风纪律整顿，是历史使命的内在要求、搞好思想作风纪律整顿，是人民群众的殷切期望、顾全大局，步调一致、加强学习、转变作风、依法行政、执法为民、学习突出一个“效果”、巩固突出一个“长效，具体材料请详见：

同志们：

为进一步加强队伍建设，内强素质，外塑形象，推进我局各项工作和全市城市管理水平再上新台阶，局党委决定，在全局范围内开展一次大规模的思想作风纪律整顿活动。为切实开展好这一活动，我讲三个方面的意见。

一、统一思想、充分认识开展这次活动的重要性与必要性

近期以来，我局的工作非常多，即要迎接省园林城市复查、南水北调工程动工和韩氏恳亲等重大活动，又要打造示范路、严管路、监管路，即要开展好治理违法建筑的飓风活动，又要开展好户外广告的专项治理。在这样一个工作十分紧张的情况下，我们挤出时间开展这次活动，这充分证明了本次活动的重要性。

（一）搞好思想作风纪律整顿，是现实工作的迫切需要。

我们行政执法局从*年8月正式挂牌运作以来，在同志们的艰苦努力下，做了大量工作，先后解决了人力三轮车非法营运等老大难问题；初步规范了建筑渣土的清运行为，垃圾围城现象初步得到遏止；健康路、友谊路、紫薇大道、灯塔路、平原路、东工路、文峰中路、清风街等一些马路市场得到有效整治，开展了飓风行动，1个月内拆除了107处违法建筑，为“一申四创”顺利开展做出了应有的贡献。

在这里，我就不再对我们过去的成绩作进一步的阐述，而着重谈一下我们存在的问题和不足。长期以来，市民群众对我局的工作一直是不太满意的，虽然比之过去有所转变，但离群众的要求还有一定的差距。原因主要在于：一是宗旨意识淡薄，执法理念不清，个别执法人员素质不高，违规违纪，乱执法，乱罚款，对群众吃拿卡要，损害了执法队伍的形象；二是法制意识淡薄，存在有执法不公，不按程序办案等现象；三是责任心不强，对待群众反映强烈的热点问题、焦点问题重视程度不够，执法效率不高。四是纪律涣散，执法方式简单粗暴，不注重细节，不注意从点滴小事维护执法局的良好形象；五是行政不作为和乱作为现象时有发生，这些都严重地影响了我局的声誉。从上可以看出，我们的队伍建设已成为目前我局工作的重中之重了。

（二）搞好思想作风纪律整顿，是历史使命的内在要求。

当前，我市新一轮的“四创”工作又拉开了帷幕，作为城市管理的主力军和排头兵，新的历史使命义不容辞地落在了我们肩上。在这次整顿活动中，我们安排了大家观看《亮剑》这部电视剧。意在学习和培养我们那种逢敌必亮剑，敢于战胜困难、战胜对手、战胜自我的勇气和胆魄。时不我待，我不待人，我们只有以饱满的工作热情，积极的态度，良好的作风，过硬的本领投身到这场攻坚战中去，扎实苦干，迎难而上，才能圆满完成党和人民赋予我们的历史使命。

（三）搞好思想作风纪律整顿，是人民群众的殷切期望。

一年一度的政风行风评议已经开始了。我们干得究竟怎么样，要交给老百姓去评判、去打分。往年的行风评议结果，我想大家心里都有数，但光做到心中有数是不够的，大家要拿出勇气，拿出措施，去整改、去提高，去达到人民群众对我们的期望和要求，这就需要我们在严格执法、文明执法、亲情执法、全心服务上下苦功夫。群众对我们的期望是什么？首先要做到站的正，立的直，处理案件出于公心。其次要做到重操守，求小节，从点滴小事维护自身形象。可以这样说，我们需要改进和提高的地方还有很多，搞好这次思想作风纪律整顿，确确实实意义重大。

二、注重实效，切实解决工作中存在的突出问题

开展这次活动绝不是图形式、走过场、应付上级查验。开展这次活动主要是针对目前我局存在的思想、作风上的突出问题，实实在在地加以解决，加以改正，真正树立起我局威武之师、文明之师的良好社会形象。

（一）顾全大局，步调一致

一个单位只有讲政治、讲正气、讲原则、讲大局，才能实现政令畅通，才能有令则行，令行禁止，才能上下一气、步调一致。特别是我局这样一个半军事化管理的单位，更应该做到一切行动听指挥，绝不允许“不听招呼、不守规矩”的现象发生。试想，一个单位对上级的指示想听就听，不想听就不听，对领导交办的事想办就办，不想办就不办，还能形成统一的意志吗？还能完成上级交办的工作任务吗？这就不是一般的工作方法问题和思想方法问题了，这是一个党性问题，因此，今天我着重强调顾全大局，步调一致，就是要求大家通过这一次活动，要更加坚定不移地贯彻落实局党委的每一项决策，做到局党委指到哪里，大家打到哪里，在思想上、政治上、行动上与局党委保持高度一致。这是一项政治纪律，每个单位、每个队员都要始终自觉地贯彻在日常工作之中。再一个要强化整体意识，遇事多从全局考虑。目前我局人员少、任务重、各分局、大队一定要树立全局观念，充分发挥整体优势，整合力量，相互支持、相互配合，形成管理合力。只有顾全大局，心往一处想，劲往一处使，才能出效益，出成绩。

（二）加强学习、转变作风

学习是提高工作成效的保证，是提高队伍素质的基础。古人讲的好：“大志非才不就，大才非学不成”，诸葛亮在《戒子书》中也写到：“才须学也，非学无以广才”。从现在开始，局党委要求大家要加强三个方面的学习，一是政治理论学习，多学习一些党的方针政策，牢固自己立党为公、执政为民的思想意识，提高自己运用科学发展观，建设和谐社会等思想理论来分析问题和解决问题的能力，不断提高自己驾驭复杂局面的技巧和水平，与时俱进地开展好我们的城市管理工作。二是加强法律法规知识学习。作为一名执法队员，思想是行动的先导，法律是行动的武器。要运用好法律这个武器，必须先熟悉它和掌握它，更好地运用它为广大市民群众服务，为我们安阳的发展服务。三是加强反腐倡廉学习，使自己能够正确地运用手中的权力，筑起拒腐防变的思想防线，防止以权谋私，吃拿卡要等问题的发生，保持廉洁奉公的良好精神风貌。同时局党委要求各单位要将学习做为一项长期坚持的工作，而不能当做一个阶段性的活动。各级领导干部要带头学，带头做好学习的表率，要坚决克服强调工作忙而忽视和放松学习的倾向，克服以干代学和学用脱节的现象，要真正通过学习来充实、提高和发展自己，提高执法能力，降低执法成本，促进工作作风的整体转变。

（三）遵守纪律、注重形象

对于执法队伍而言，形象就是生命线。最近我们出台了我局的《五条禁令》、《十不准》、《值勤规则》、《行为规范》等一系列规章制度，这些制度是参照外地先进经验，结合我市实际制定的，可以说是较为全面也是切合我局实际的。今天我们将通过这次会议颁布我们的《五条禁令》和《十不准》，局党委要求大家在今后的工作中要严格遵照执行，遵守纪律。严格要求自己、约束自己、注重自己的一言一行。最近我们还将通过报纸、网络等各种渠道向社会公布，广泛接受群众监督，坚决做到照章办事。如发现违禁人员，该查处的一定要查处，绝不姑息迁就，真正将各项规定纳入规范化、制度化、程序化和法制化轨道。俗话说：“没有规矩不成方圆”。修身齐家、治国平天下，概莫如此。唯有纪律严明，单位才能清风正气，才有凝聚力；唯有纪律严明，才能减少失误，杜绝差错。我相信我们行政执法局，只要大家能够严格落实好我们的《五条禁令》和《十不准》，在不久的将来一定会打造出我们良好的社会形象。

（四）依法行政、执法为民

就城市管理工作而言“依法执法是本，为民执法是魂”，我们首先要树立为民服务的思想，本着一切依靠群众，一切为了群众这一原则，切实解决好“为谁执法、为谁用法、为谁服务”的这一最根本、最重要的问题。老百姓是我们的衣食父母，这是我们每个执法队员必须牢记的。要摆正自己与人民群众的关系，正确解决好对人民群众的感情问题，前段时间，我们局党委在工作中提出了亲情执法，最近沈阳推出亲民执法，胶州推出温情执法，这些都是以人为本，突出服务的成功作法，都是由原来的命令型、管理型向服务型转变，由原来的官本思想向民本思想转变的具体表现。体现了城市管理中的一种人文关怀。最近我们制定出了我局的执法宗旨和执法理念，宗旨是：依法行政、执法为民；理念是：严格执法、文明执法、亲情执法、全心服务。大家始终要牢记我们的宗旨和理念。要在我们的执法过程中，真正将自己的言行与举止同群众的利益相联系，把自己从事的执法工作同民声、民情相结合，做到文明执法、热情服务、以理服人、以情感人、以行示人，真正使我们的执法工作实实在在地贴近百姓、服务百姓。只有我们成为群众和行政相对人的知心人，才能赢得百姓们的理解、信任和支持，才能赢得群众的口碑。

（五）强化责任、重在实干

我们的工作是否能够全面完成，关键在于责任是否能够落实，在于执法队员的责任意识是否到位。我前段时间给大家推荐了两本书，一本是《细节决定成败》，一本是《赢在执行》。这两本书的精髓就是要求大家要有责任意识，有实干精神。我们的工作涉及面宽，内容广泛，不仅关系到城市形象问题，投资环境问题，同时也涉及到每位市民群众的工作、生活环境等。这就要求我们每位执法队员都要认真负责，严谨细致地工作，绝不能有丝毫的马虎。大家一定要做到三个熟悉，即：熟悉自身的职责任务、熟悉所管辖的区域、熟悉应管理的内容。要始终发扬真抓实干、求真务实、知难而上、艰苦奋斗的精神，绝不能推诿扯皮、敷衍塞责、职业麻痹、出工不出力、行政不作为。局党委要求大家要在今后的工作中恪尽职守、狠抓落实、用我们的劳动争创出一流的业绩。

三、突出重点，努力把握好作风纪律整顿活动中的四个环节这次整顿活动要重点把握好以下四个环节。

（一）学习突出一个“效果”。

各单位组织的学习培训一定要有针对性，有创造性，不要应付差使，流于形式，要把效果放在首位。局党委已作出决定，从10月份开始，每两个星期的星期五组织学习一次，要长期地固定下来，请一些专家教授来授课，全面地提高我们的素质。

（二）查摆突出一个“深入”。

这次活动中，我们每位队员都要认真做好“五查五看”，即查思想，看实践“立党为公，执法为民”思想信念树得牢不牢；查工作，看服务群众作用发挥得好不好；查原因，看全心全意为人民服务的宗旨意识偏不偏；查职责，看兢兢业业的工作作风实不实，本职工作做得够不够；查行为，看严格执法、文明办案做得到不到。真正将我们自己工作中存在的问题，从思想深处挖掘出来，切实加以解决。

（三）整改突出一个“彻底”。

整改方案制定出来后，我首先要提醒同志们先自己打上几个问号。看一下按照这个方案进行整改，自己满不满意，党委满不满意，群众满不满意？如果按照这个方案进行整改并且到位了，在行风评议中，我们又能取得什么样的效果？其次要提醒大家贵在落实，贵在坚持。整改思路理的再清，整改措施定的再好，做不到彻底落实，就是一纸空文，在集中整改阶段，我们还要树标兵，抓典型。对工作中一些好人好事，要大张旗鼓地进行宣传表彰，用先进的榜样效应来鼓舞士气、弘扬正气、改进风气！对于那些不守规矩，胡作非为，败坏执法局形象的害群之马，要严肃处理。在这里，我向大家表个态，不管是谁违反规定，只要问题属实、性质严重、情节恶劣的，党委一定会硬起手腕，一查到底，该停职的停职，该辞退的辞退，该开除的开除！绝不能让一粒老鼠屎坏了一锅汤！

（四）巩固突出一个“长效”。

抓队伍建设不可能一蹴而就，更不能立足于短期效果。在巩固提高阶段，我们重点要根据我市城市管理工作新的形势和要求，结合当前我们执法队伍的现状，对我局的各项规章制度进行修订、充实、完善。各单位要全面总结执法局运作4年来所取得的成绩和经验，反思存在的差距和不足，认真考虑城市管理如何由强调“武治”向注重“心治”的转变，向局党委提出科学性、可行性的建议和意见，切实推动我市城市管理长效机制跃上一个新的台阶。

同志们，这次作风纪律整顿不是目的，而是手段，是促进我局工作整体上水平的助力器，并以此来推进我局全体队员责任意识和执法技巧的提高，使我局整体服务意识和管理水平得以增强，进一步强化我局的凝聚力、向心力和战斗力，真正在短期内将我们的执法队伍打造成一支业务精通、作风优良的高素质行政执法队伍、打造成一支政治坚定、纪律严明的高素质行政执法队伍、打造成一支执法为民、全心服务的高素质行政执法队伍、打造成为一支来之能战，战之必胜的高素质行政执法队伍，全面促进我市城市现代化建设事业的不断发展。

谢谢大家！