工业局长工业强市步伐会议讲话

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编者按：本文主要从2005年工业经济工作及“十五”工业发展回顾；“十一五”工业发展的指导思想、目标任务和发展思路；全力抓好“十一五”开局之年的重点工作,几个方面对工业局长工业强市步伐会议讲话进行讲述。其中，主要包括：工业经济运行质量稳步提高、大企业支撑带动作用明显增强、工业园区建设取得新成效、注重改善工业发展环境，大抓工业、抓大工业的良好氛围已经形成、注重推进工业结构调整，大力培育优势产业和骨干企业注重增强自主创新能力，提高企业核心竞争力、注重发展循环经济，建设节约型社会取得明显进展、注重科学手段调控，较好地保障了经济发展需要、工业生产和效益增速有所回落、加快经济增长方式的转变，在发展模式上求创新、加快推进工业结构调整，在产业优化上求创新、加大工业投入力度，在投资结构上求创新、加快企业技术中心建设，在培育品牌上求创新、加快对外开放步伐，在招商引资上求创新、切实抓好一季度开门红工作、切实抓好扭亏增盈工作、切实抓好民营经济发展工作、切实强化综合协调服务、切实抓好安全生产、具体材料请详见：

一、2005年工业经济工作及“十五”工业发展回顾

2005年是济南工业发展重要的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市工业系统以科学发展观统领工作全局，认真落实“工业强市”发展战略，坚决贯彻中央各项宏观调控政策，围绕“发挥省城优势，发展省会经济”的总体要求，大力调整工业结构，努力转变增长方式，增强自主创新能力，加大工业技改投入，培植壮大优势产业，加快发展循环经济，不断完善运行调节机制，工业经济保持了持续快速健康发展的态势。主要呈现以下几个特点：

一是工业经济运行质量稳步提高。2005年，全市规模以上工业企业实现增加值***亿元，同比增长**.*％;实现销售收入****.*亿元，增长**.*％；实现利税***.*亿元，增长**.*％；实现利润***.*亿元，增长**.*％。全市规模以上工业企业达到****户，比上年增加***户。规模以上企业经济效益综合指数达到***.*%，同比提高**.*个百分点。轻重工业同步发展，同比分别增长**.*%和**.*%，轻重工业比例为**：**。2005年全部工业增加值达到***亿元，增长**.*%，占GDP的比重达**.*%，对GDP增长的贡献率为**.*%，工业更加成为推动国民经济快速发展的主导力量。

二是大企业支撑带动作用明显增强。年销售收入过亿元工业企业达到***户，比上年增加**户。过**亿元工业企业达到**户，新增*户。过亿元企业合计实现销售收入****.*亿元，增长**.*%；实现利税***.*亿元，增长**.*%；实现利润**.*亿元，增长**.*%，占全市规模以上工业的比重分别达到**.*%、**.*%和**.*%，对全市工业支撑作用进一步增强。济钢、重汽、炼油、浪潮四大过百亿集团合计实现销售收入***.*亿元，同比增长**.*%，占全市规模以上工业的**.*%，对规模以上工业增长的贡献率达**.*%，在全市工业中的地位更加显著。

三是工业园区建设取得新成效。按照“布局集中、用地集约、梯度分布、产业集聚”原则，坚持以规划为龙头，设施建设为基础，配套服务为核心，项目落地为根本，规划建设了**个工业园区和**个企业工业基地，着力发挥其支撑和载体作用，使工业园区不仅成为承接国内外大企业投资发展的新平台，更成为全市工业结构调整、发展高新技术、实现产业集聚和推进招商引资工作的主战场。2005年，全市“六区六园”总规划面积***平方公里，累计固定资产投资***.*亿元，其中基础设施投资**.**亿元；累计入园企业****家，从业人数达到**.*万人。工业园区已成为全市工业增长的重要支撑力量。

四是投资、消费、出口拉动强劲。2005年，全市工业投入累计完成***.*亿元，同比增长**.*%，占全市固定资产投资的**.*%，增幅高于全市固定资产投资*.*个百分点。全市实施工业投入项目****项，同比增长**.*%。累计竣工项目***项，同比增长**%，占施工项目总数的**.*%。施工项目中，亿元以上项目***项，其中**项竣工投产。工业品产销衔接水平进一步提高，工业品产销率达到**%，提高*.**个百分点。全市工业制品实现出口**.*亿美元，同比增长了**.*%，占全市出口总额的**.*%。机电产品出口增势依然强劲，完成出口*.*亿美元，同比增长**.*%，高于全省平均水平。

五是非公有制经济呈现新活力。在国有、集体经济稳步发展的同时，其他经济成分显现旺盛发展态势，民营经济增长的势头尤为强劲。2005年，全市非公有制经济完成增加值***亿元，同比增长**%；实现销售收入****亿元，同比增长**%；实现利税***.*亿元，同比增长**%。民营经济占全市GDP比重达到**%，对经济增长的贡献率达到**.*%。在全市规模以上工业企业中，民营企业户数占**%，实现销售收入、增加值和利税分别占**%、**%和**%，民营工业已支撑起全市工业经济的“半壁江山”。全市科技型民营企业蓬勃发展，2005年已达****家，实现技工贸总收入占全市高新技术产值比重达到**%；在全市***家高新技术企业中，民营高新技术企业占**%以上。

六是循环经济发展迈出新步伐。加快经济增长方式转变，大力开展资源综合利用，发展循环经济取得明显效果。2005年，全市重点用能单位万元工业总产值能源消耗量*.**吨标准煤，降低*.*%，节能**.*万吨标准煤。重点考核的**项单耗指标稳定降低率为**%。重点用水单位万元产值取水量**.*立方米，同比降低**.*%；工业用水重复利用率**%，同比增长*.**%;废水达标排放率达到**.*%，增长*.*%；推广应用散装水泥***多万吨，居全国**个副省级城市首位；全年工业废渣综合利用率达到**%以上，煤矸石、炉渣、冶炼废渣达到或超过了当年利用率***%。环保产业实现产值**.*亿元，同比增长**.*%；实现销售收入**.*亿元，同比增长**.*%；实现利润*.*亿元，同比增长**.*%。

去年工业经济工作取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是在市委、市政府坚强领导下，全市工业系统广大干部职工抢抓机遇、真抓实干的结果，也是各级各部门密切配合、协调支持的结果。在此，我代表市政府向为工业经济发展做出贡献的广大干部职工表示衷心的感谢！向今天受到表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

回顾过去一年的工作，可以概括为五个“注重”：

（一）注重改善工业发展环境，大抓工业、抓大工业的良好氛围已经形成。围绕实施新型工业强市战略，继续把加快工业发展、推进工业化进程作为经济发展的首要任务，坚持“大抓工业、抓大工业”不动摇，“工业强市”思想更加坚定，加快工业发展思路更加清晰。通过实施“****”工程，充分发挥“三大群体”的带动作用，工业发展的薄弱环节不断加强，工业发展的环境进一步改善。全市各县（市）区都在认真落实市委、市政府的部署，普遍树立起“工业立市”、“工业强县”的思想，按照发展一批支柱产业、培植一批大型企业、打造一批知名企业品牌的工作思路，以龙头企业、名牌产品主导和带动产业集群加快发展，强抓工业的思想高度统一，工作力度加大，措施扎实有效。济南工业正在发生积极而深刻的变化，新型工业强市的战略更加牢固，发展新型工业的氛围更加浓厚，突破济南工业的目标更加明确。

（二）注重推进工业结构调整，大力培育优势产业和骨干企业。把调整优化产业结构、强化重点园区带动作用、推进产业集聚作为工业发展的一项长期战略任务，全力推进，重点突破。整合优势园区，集中连片发展，提升**个工业园区的载体功能，营造一流投资环境，吸引国内外大批项目落地，形成新型工业产业集聚区。以龙头企业、优势产品为依托，以主业突出、业内领先、潜力巨大的企业为重点，以配套企业合理布局为基础，以上下游产品有机链接为纽带，通过政策引导、环境优化，实现上下游企业的集聚和产业链的延伸，初步形成了交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备、食品药品等六大产业集群，具备了较强的产业优势、市场优势、配套优势、人才优势和管理优势，形成了较为完备的产业体系，成为全市工业增长的重要支撑。2005年，我市六大支柱产业销售收入占全市规模以上工业的**%。重型汽车、中厚板、摩托车、锻压设备、数控机床、试验机、化学纤维、彩电、服务器等一批主导产品在国内外具有较强的竞争实力。济钢集团钢产量超过****万吨，跻身国内八大钢铁企业；重汽集团已成为全国最大的重型汽车生产基地；中石化济南分公司原油加工能力达到***万吨，跨入全国二类石化企业行列；山水集团通过企业改制和跨地区整合，已经成为全国第二大水泥制造企业。

（三）注重增强自主创新能力，提高企业核心竞争力。按照走新型工业化道路的要求，紧紧围绕工业发展的关键领域，建立和完善企业技术创新体系，着力推进以企业为主体的技术中心建设，提高企业的自主研发能力和水平，培育壮大核心技术，大力开发具有自主知识产权的新技术、新产品，打造了一批在国内外市场有明显竞争优势的知名品牌。截止2005年底，全市共建成国家级企业技术中心*家，省级企业技术中心**家，市级企业技术中心**家。国家和省级企业技术中心分别居全省第二位和第一位。全市企业的自主创新能力得到了显著提高，年开发新产品超过****项，新产品销售收入贡献率达到**%，对加快推进产业结构调整优化，促进优势产业的集聚发挥了重要作用。品牌建设工作实现飞跃，中国名牌产品和山东名牌产品分别达到*家、**家，中国驰名商标和山东省著名商标分别达到*件、**件，当年新认定的名牌产品和著名商标数量创出历史新高，“济南制造”品牌的知名度和影响力有了明显提高。品牌群体的逐步壮大，对全市经济的发展产生了显著的拉动作用。

（四）注重发展循环经济，建设节约型社会取得明显进展。认真贯彻全省建设资源节约型社会工作会议精神，以建设资源节约型企业为重点，全面推进经济增长方式的转变。认真搞好建设节约型社会的组织协调工作，制定了《济南市开展“五节五创”活动建设节约型社会行动方案》，围绕节能、节水、节材、节地、节矿等建设节约型社会五个方面的重点工作，有针对性地开展节约创建活动。加大宣传推广力度，举办了“全民节约共同行动”大型直播活动等一系列资源节约宣传活动，提高了全社会节约意识、资源意识、环境意识。开展“学习济钢精神”创建资源节约型企业活动，突出推广济钢建设节约型企业的经验，选择确定了**家企业作为创建资源节约型企业的重点，充分发挥典型的示范带动作用。加强能源消耗定额管理，积极推行合同能源管理等节能新机制，开展节能技术服务，加大执法力度，推广应用资源节约新技术、新产品、新工艺、新设备，淘汰国家明令禁止生产使用的高耗能工艺、设备和产品。加大执法力度，强化执法监督，开展执法检查，促进资源节约工作的法制化。去年全市发展循环经济工作取得了较大进展，济南市被省列为试点城市，济南钢铁集团、济南复强动力公司等被国家发改委列为循环经济试点企业。

（五）注重科学手段调控，较好地保障了经济发展需要。积极应对国家宏观调控的要求，强化对经济运行态势的预测和引导。按照宏观与微观相结合的原则，采取多种不同形式，深入分析宏观调控下工业经济运行的态势，加强了对经济形势的研究和把握，及时搞好对投资、消费、出口等宏观经济指标以及电力、运输等主要物资支撑条件的监测分析，强化了对经济运行工作的指导。加强对重点行业、重点企业、重点产品的调度分析，完善了重点产品价格走势的调度制度，定期分析产品市场价格走势，及时发现经济运行中存在的问题，特别对去年两项资金占用和扭亏增盈问题研究了具体的对策和措施，取得了明显成效。强化了煤电运综合协调和保障工作，积极落实电煤来源，加强电煤调运，协调煤电双方搞好供需衔接。认真抓好电力运行调控，加强对电力生产和电网运行的管理监督，确保电力稳定供应，安全度过用电高峰期，全年用电实现“零拉路”运行，保证了我市生产生活用电需要。2005年，全社会用电量达到***.*亿千瓦时，同比增长**.*%，其中工业累计用电***.*亿千瓦时，占全社会用电量的**.*%。

同志们，2005年是实施“十五”计划的最后一年。“十五”期间，对济南工业来说，是奋斗的五年、辉煌的五年，是大改革、大开放、大调整、大发展的五年。“十五”期间，全市工业增加值年均增长**%；全部工业增加值占GDP的比重由2000年的**.*%提高到2005年的**.*%；实现销售收入、利税、利润年均分别增长**.*%、**%、**%。特别是2003年以来的后三年，是我市工业快速发展的重要时期。2005年规模以上工业主要经济指标比2002年均实现了翻番。2005年，规模以上工业实现增加值比2002年增长***.*%；销售收入比2002年增长***.*%；利税比2002年增长***.*%；利润比2002年增长***.*%；规模以上工业企业个数比2002年净增***个，平均每年递增***个；过亿元企业比2002年净增***个，平均每年递增**个；工业增加值占GDP的比重为**.*%，比2002年提高了*.*个百分点；工业投入比2002年增长***%，年平均增速达到**.**%；高新技术产业产值完成***.*亿元，占规模以上工业的比重为**.*%，比2002年提高*.*个百分点，年均提高*.*个百分点；经济效益综合指数达到***.*%，比2002年提高**.*个百分点。从“十五”工业发展的巨大变化中，我认为至少有三条经验值得认真总结，并用于指导我门今后的工作：

一是必须始终以科学发展观统领工业发展全局。深刻领悟科学发展观的实质内涵，坚持以发展为中心，一刻不放松、丝毫不动摇。面对机遇和挑战并存的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，做到紧中求活、好中求快、难中求进；面对国家宏观调控的政策要求，坚持目标不变、任务不变、措施不变，强力推进工业发展坚定不移；面对社会上下强烈的工业发展欲望和创业激情，坚持政策上引导、机制上保证、舆论上支持。

二是必须把推进工业结构战略性调整作为工业发展的主要任务。贯彻和落实科学发展观，必须首先要在工业结构战略性调整上做文章。从“十五”工业发展的实践不难看出，大的结构不调整，工业发展很难摆脱过去高投入、高消耗、高污染、低产出的局面，增长方式也不可能真正得到转变。工业结构调整的着眼点已经开始由过去短期的适应性调整转向长期的战略性调整；调整的主体由政府逐步过渡到企业；调整的内容从单一的产业、产品结构调整转向行业结构、企业组织结构、技术及产品结构、区域结构和劳动力结构等综合性调整；调整的重点由增量调整为主转向增量与存量调整有机结合、以存量调整为主。工业结构的战略性调整则必须更多地依靠科技进步与体制创新来实现。

三是必须把科技进步作为转变经济增长方式的强大动力。济南工业“十五”期间保持了高速增长，但资源的高强度消耗、能源的需求居高不下、劳动力成本优势逐步弱化等矛盾困扰着工业经济的发展。正是由于坚定地把科技进步和自主创新作为转变经济增长方式、加快工业发展的首要推动力量，大幅度提高劳动、土地、资本等生产要素的产出水平，促进了经济持续快速发展。实践证明，单靠简单的劳动力、资本等生产要素的粗放式投入，已难以保持经济的持续快速增长，这就需要推动经济增长由要素驱动型向创新驱动型，向主要依靠科技进步转变。济南在国际、国内的地位和影响力，将从根本上取决于创新能力的提升。

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，当前工业发展也面临不少困难和挑战。制约我市工业经济健康发展的长期性、深层次问题如经济结构不合理、经济增长方式粗放、工业投入不足、体制机制不完善等仍较为突出。当前工业经济发展问题的主要表现是：

1、工业生产和效益增速有所回落。2005年，全市规模以上工业发展速度较上年同期回落*.*个百分点。主要经济效益指标也出现了不同程度的回落，销售收入、利税、利润增幅分别比去年同期下降*、*.*、**.*个百分点。主要原因一是部分大企业受国家宏观调控政策影响，经济效益增幅下降。二是煤炭、运输、原材料等主要生产要素价格持续上涨，企业成本大幅上升，部分企业因无法消化高成本导致亏损。

2、区域工业发展不平衡。按在地口径，从工业发展速度来看，章丘市、长清区、济阳县等县（市）区工业发展较快，持续保持了强劲的增长势头。其他多数县区工业增幅低于全市平均水平。尤其是市内四区发展空间已近饱和，缺乏工业新项目、新企业的支撑。截止2005年底，市内四区较上年末合计净增规模以上企业**户，仅占全市新增规模企业的**%。区域发展不平衡的问题，对全市工业的快速发展产生了一定影响。

3、工业发展后续动力不足。工业新开工项目、新增规模以上工业企业仍然偏少。从工业投资看，虽然增幅有所提高，但投资规模大、技术含量高、经济效益好的大项目少。我市技改到位资金中，贷款比例由2001年的**％下降到2005年的*％，许多项目主要由于资金不足迟迟难以开工。2005年我市累计上报纳入规模以上工业统计范围的企业仅***家，而青岛则达到了***家、烟台达到了***家。这说明我市今年工业的发展主要是靠现有存量膨胀来支撑的，维系工业经济持续稳定高速发展的基础需要加强。

我们必须高度重视和认真对待面临的困难和挑战，把问题估计得更充分一些，把对策考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，实现今后一个时期更快更好的发展。

二、“十一五”工业发展的指导思想、目标任务和发展思路

“十一五”是我市站在新起点、实现新发展的关键时期。工业发展的指导思想是：全面落实科学发展观，坚持工业经济长期优先发展的战略地位；调整优化经济结构，转变经济增长方式，坚持新型工业强市道路；提高自主创新水平，增强核心竞争能力，加快培植主导产业和骨干企业；抓住重要战略机遇期，推动工业经济持续快速协调发展。

目标任务：实施“****”工程。即：到****年，规模以上工业企业实现销售收入****亿元，年均递增**%；销售收入过亿元工业企业***家，新增***家，其中销售收入过百亿元企业达到**家，过**亿元企业达到***家；省级以上名牌和著名商标各***个，新增**个；省级以上技术中心***家，新增**家。

发展思路：“十一五”期间，要以工业强市为目标，以创新发展为主题，全面实施创新工业体系建设，实现工业经济发展的新跨越。要重点抓好六个方面的创新：

1、加快经济增长方式的转变，在发展模式上求创新。“十一五”期间，推进经济增长方式转变，保持工业经济持续快速增长，是我们工业发展的根本任务。对“十一五”发展，我们的要求是立足于快、服从于好，既有速度、更有质量，努力在落实科学发展观上迈出新的实质性步伐。具体要牢牢把握“四个坚持”：坚持加快发展。较快的发展速度是全面发展的基础，协调发展的依托，可持续发展的条件。坚持从最基本的市情出发，紧紧扭住加快工业发展不动摇，不断丰富发展内涵，提高发展水平，增加有效投入，扩大工业总量。坚持科学发展。把保持工业持续快速发展与转变增长方式统一起来，把加大工业投入与优化产业结构升级结合起来，不断提升产业素质和经济效益，保护生态环境，努力建设资源节约型、环境友好型企业，走出一条速度快、效益高、消耗低、污染少的科学发展路子。坚持统筹发展。按照统筹兼顾、协调推进的原则，更加注重产业统筹，坚持一手抓传统产业提升，一手抓高新技术产业发展；一手抓资源要素保障，一手抓资源集约利用；一手抓招商引资，一手抓中小企业发展。更加注重城乡统筹，着力推动以城带乡、以工促农，实现城乡联动。坚持创新发展。把好的精神状态体现在积极主动地思考和创造性地解决问题上，重点围绕优化创业环境、提高自主创新能力、增强要素保障能力，不断深化改革开放，着力解决影响工业经济发展的深层次矛盾和问题，创新管理制度、方法和手段，强化部门之间的协调和配合，努力改进服务，不断提高抓落实的效率和水平。

2、加快推进工业结构调整，在产业优化上求创新。加快工业结构调整是实现科学发展的重要途径，是解决工业发展中突出矛盾和问题的关键环节，也是“十一五”期间工业发展的首要任务。要积极贯彻落实国家的《产业结构调整方向暂行规定》和《产业结构调整指导目录》等产业政策，在对我市主要产业结构情况调查摸底的基础上，尽快出台《济南市工业产业结构调整实施意见》，引导好企业、金融机构、社会资金的投资方向，推动产业技术进步，遏制盲目重复建设，加大淘汰落后技术、工艺和产品的工作力度，促进产业和产品结构优化升级，提高产业整体竞争力。要结合我市产业基础与优势，按照龙头企业-产业链-产业集群-产业基地的模式，通过相关配套企业的合理布局，重点做大做强交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备、食品药品六大优势产业；改造提升轻工纺织和建筑材料产业；积极培育都市工业和新兴产业，全面优化产业结构，做大工业经济总量，实现工业强市目标。要加快园区发展，依托**个工业园区和**大企业产业园，明确园区产业发展的主攻方向，突出园区对产业发展的载体和带动作用，有序引导中心城区传统制造业转移，形成布局合理、特色鲜明、协调互动、整体推进的工业发展格局。

通过调整优化产业结构，工业经济在三次产业中的比重达到**%以上，促进工业经济与农业、服务业互动协调发展；通过调整优化所有制结构，加快国企改革重组，非公有制经济比重达到**%以上，实现多种经济成分共同发展；通过调整优化产品结构，提升重化工业水平，推进消费产品升级，实现轻重工业协调发展；通过调整优化技术结构，加快自主创新，搞好引进转化，壮大高新技术产业集群，改造提升传统优势产业，高新技术产值比重达到**%以上，显著提高工业核心竞争力。

3、加大工业投入力度，在投资结构上求创新。“十一五”期间，投资拉动仍是我市工业发展的主要动力，工业项目仍然是聚集生产要素的基础和实现规划目标的载体，因此必须坚定不移地实施项目带动战略，推进项目攻坚，打造经济增长新平台。要充分认识要素资源紧缺背景下抓重大项目的长期性、艰巨性和曲折性，在去年实施“重点项目建设年”取得较好进展的基础上，乘势而上，继续大力推进成熟项目的建设进度，继续加大筹备项目的筹建力度，继续重视加强后备项目的前期工作，努力形成开工建设一批、竣工投产一批、争取储备一批的良性循环。要重点在抓落实上下功夫，建立健全领导干部联系重大项目和重大项目协调推进机制，群策群力克服要素制约，千方百计促进项目的储备、引进、报批和建设，提高项目的开工率、竣工率和投产率。要按照国家的产业政策和市场导向来培育和促成新的建设项目，不断完善政府引导、市场运作、法人主体到位的运作机制，切实提高投资的质量和效益，促进项目建设上规模，上水平。要改进和完善项目激励机制，重点奖励投资大、效益好、提供就业岗位多、税收贡献大的项目。对事关长远发展的大项目，要给予更加优惠的政策。在做好争取国债资金的同时，要发挥企业投资主体作用，以企业自筹和招商引资为主，银行贷款为辅，积极争取上市融资、发行债券，推进整合重组，广泛吸引民间资本，大力鼓励社会资本以多种方式投资项目建设，实现投资主体和融资方式多元化。十一五”期间，力争全市工业投资累计达到****亿元，是“十五”期间工业投资的*.*倍，占全社会固定资产投资的比重显著提高。

4、加快企业技术中心建设，在培育品牌上求创新。进一步完善技术创新体系，加快技术中心建设，全面增强自主创新能力是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。结合产业结构调整，围绕六大产业集群，抓好企业技术中心创建工作，通过资金、政策的引导，鼓励企业创建国家、省、市级技术中心，完善企业自主创新的支撑平台。继续增强以企业技术中心为核心的研发力量，加快转化研发成果，推动重点高新技术产业进一步发展壮大。“十一五”期间围绕建设***家省级以上技术中心的目标，逐年排出优先发展的技术中心进行重点扶持，确保进入省级技术中心行列。要坚持走以企业为主体、自主创新为支撑、政府推动与社会参与相结合的品牌发展道路。通过各方面努力，促进形成一批以自主创新为核心、以知名品牌为标志、具有较强竞争力的优势企业和企业集团。要不断开发拥有自主知识产权的新产品、新技术，逐步掌握核心技术和关键技术，增强企业的核心竞争力，推动自主知名品牌的产品和企业脱颖而出。要大力实施名牌战略，精心、系统、科学地搞好品牌运营，发挥品牌效应，提高品牌的竞争力。要进一步规范市场经济秩序，加大对商标、知识产权及名牌产品标识的保护力度，加大对假冒、侵害名优企业权益等违法行为的打击力度。

5、加快对外开放步伐，在招商引资上求创新。着力招大选优引强，提升对外开放水平。要加快观念、规划、产业设施对接，充分发挥高新区、经济开发区等六区六园的优势，进一步推进载体建设。把招商重点放在国家政策鼓励的项目上，承接国际资本、大都市资本转移的项目上，现有企业盘活存量、增资扩股的项目上。大力发展加工贸易和自主出口品牌建设，推动外贸结构优化。善于用经济手段生财聚财，引导鼓励工业企业和商贸企业在我市设立地区总部、销售窗口，创造条件培育“总部经济”，培植和壮大财源。要逐步建立起政府指导协调、企业做主体、中介组织和专业为依托的招商新机制。加快专业招商队伍建设，针对不同地区和国家、不同企业及市场，采取不同的招商引资策略。要牢固树立为企业服务、为基层服务、为外商服务的观念，把优化经济发展环境摆到更加重要的位置，以最宽松的环境、最周到的服务，吸引更多的外商来我市投资兴业。

6、加快现代企业制度建设，在企业管理上求创新。要深化产权制度改革，加快体制创新步伐。通过产权制度的改革，彻底解决企业资产不明晰、投资主体虚置、出资人不到位和产权结构单一的问题。要按照新修订的《公司法》的要求，建立规范的现代企业制度，完善法人治理结构，实现企业产权多元化、企业组织结构现代化和企业经营管理机制市场化。同时，要以产权改革为核心，加快企业资本的扩充和投资主体多元化的进程，实现企业制度创新，增强企业的活力和发展后劲。要加强企业基础管理,不断提高管理水平。大力推广应用以降低生产经营成本、提高资产运作效率为内容的先进管理方法和经营运作模式；要以企业信息化建设为载体，加快对传统产业的改造和管理科学化的进程，使企业信息流、物流、资金流得到优化配置和控制，从定性管理向定量管理发展，变粗放经营为精细经营。要加强现代企业管理知识和理论的培训工作，提高企业经营管理者的理论水平，促进企业加快发展。要坚持以人为本，加强人力资源管理，抓好优秀经营管理人才、优秀科技人才和优秀技术工人“三支队伍”建设，营造有利于员工发挥创新激情的环境。

三、全力抓好“十一五”开局之年的重点工作

2006年是“十一五”规划的第一年，是我们站在新起点、实现新发展的重要一年。做好今年的各项工作，对保持工业经济持续快速发展的好势头，顺利实现“十一五”规划的目标至关重要。今年工业经济的主要预期目标：规模以上工业企业增加值增长**%，销售收入增长**%，利税增长**%，利润增长**%。规模以上企业个数达到****个，比2005年增加***个。年销售收入过亿元企业个数达到***个，比2005年增加**个。重点抓好以下方面具体工作：

1、切实抓好一季度开门红工作。一季度是组织全年经济运行的关键时期。为抓好今年一季度经济运行工作，市经委已专门下发了通知，望各县（市）区按照通知要求，把一季度各项工作抓紧抓实抓好，确保一季度实现开门好。要认真落实一季度的各项任务目标，按照全市工业发展的总体要求，逐级分解目标，层层落实责任，形成横到边、纵到底的目标责任体系，坚持一月一调度，对计划执行情况进行监督检查，严格考核通报，确保主要经济指标优于去年同期。要认真组织好重要生产要素的供求衔接和供应保障工作，特别是要全力以赴地做好煤炭、电力、运输和重要原材料协调工作。要重点抓好骨干企业集团的调度分析和服务协调工作，积极协调解决重点骨干企业生产经营中存在的困难和问题，确保其充分发挥支撑带动作用。要抓好规模以上企业的“列统”工作。新增规模以上企业个数是监测工业经济动态的一项重要指标，市经委和各县（市）区要积极配合统计部门摸清企业底数，抓好规模以上企业的“列统”工作，培育新的经济增长点。

2、切实抓好扭亏增盈工作。要把企业扭亏增盈和压缩两项资金占用作为监测经济运行，提高经济运行质量和效益的重要内容，坚持把扭亏增盈工作同结构调整、科技进步、循环经济、企业改制和创建资源节约型、环境友好型企业等工作结合起来，坚持不懈地抓出成效。要密切关注影响工业经济效益增长的重要因素，积极引导企业深入研究国家宏观政策动向和市场消费需求，努力消化增支减利因素，实现增收节支。要重点抓好亏损大户、新增亏损企业和连续性亏损企业的调度分析，提出对策措施，努力缩小亏损面，降低亏损额。要加强对两项资金占用的分析监测。从市场供求及价格变化、产品结构、帐目处理、统计规范等方面，对两项资金占用变动情况进行深入调研分析，及时把握两项资金占用增减趋势，有针对性地提出指导意见和措施。要继续监督引导企业贯彻执行中央、省、市出台的各项政策，突出重点行业和产品，加快处理企业的库存损失和三年以上应收呆坏帐，提高资金运行质量。

3、切实抓好民营经济发展工作。为贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和全省民营经济工作经验交流会议精神，推动全市民营经济工作，市政府研究确定将于近期召开全市民营经济工作会议，总结经验，表彰先进，理清发展思路。出台我市加快民营经济发展的具体实施意见，从体制、机制上为加快民营经济大发展创造良好的环境和条件。大力促进民营企业成长，实施扶持民营经济发展“五百工程”，集中力量扶持***家产品好、市场大和社会效益好的成长型民营企业，***家技术先进拥有自主知识产权和知名品牌的科技型民营企业，***家以出口创汇为主的外向型民营企业，***家吸纳劳动就业人员多和社会效益好的劳动密集型企业，***个投资****万元以上民营企业重点项目。支持中小民营企业走“专”、“精”、“特”发展路子，积极向大企业挂靠、为大集团配套、与大公司嫁接。更加重视科技型、“单打冠军”型民营企业成长壮大。加快推进中小企业担保体系、信用制度建设，进一步激发民间投资热情，优化融资环境。注重企业内部发展机制的培育和完善，引导企业建立规范的现代企业制度和法人治理结构。努力推进行业协会建设，切实解决民营经济服务机构少、服务范围窄、服务水平低的问题。

4、切实强化综合协调服务。面对工业发展的新形势和“十一五”规划提出的宏伟目标，各级各部门要加快推进职能转变，加大工作创新力度，不断提高服务水平和驾驭工业经济工作的能力。要综合运用产业政策、行业规划、市场监督等手段组织引导经济运行，维护市场经济秩序。要充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，进一步强化企业的市场竞争主体地位，编制规划、安排项目、制定政策都要立足市场，凡是市场能有效调节的，都要通过市场来解决，凡是企业、社会组织能自主有效解决的，就不能用行政手段干预。各级各部门务必要增强抓落实的责任感，大力倡导求真务实、雷厉风行的工作作风，在抓决策、抓部署的同时，注重抓调研、抓督查、抓落实。对涉及全局的重点工作，要细化工作任务，明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实，确保工业经济各项目标任务落到实处。各级干部要从繁杂的事务性工作中解脱出来，注重抓重点、抓关键，集中精力开展调查研究，解决实际问题。

5、切实抓好安全生产。要切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。要紧紧围绕建设全市安全生产防范体系，构筑安全生产长效机制，进一步强化各级政府、部门和企业的安全生产责任制，抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域内的专项整治，健全安全标准化、安全评价、安全隐患整治、应急救援和信息网络体系，落实好责任制、执法监察机制、监督制约机制、安全投入制度、市场准入制度和教育培训制度。当前要重点抓好重大危险源的普查登记工作，继续抓好矿山、煤矿、烟花爆竹和危化品等重点领域内的安全监管，全面推进安全生产防范体系建设。

同志们，今年工业经济工作任务艰巨，责任重大。我们一定要不负众望，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，奋发有为，抓住机遇，锐意进取，为实现“十一五”的良好开局不懈努力。